渝建函〔2022〕684號

重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

關(guān)于征求《重慶市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施

工程建設(shè)單位質(zhì)量安全信用管理辦法

(征求意見稿)》意見的通知

各區(qū)縣(自治縣)住房城鄉(xiāng)建委,兩江新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)、雙橋經(jīng)開區(qū)建管局,各有關(guān)單位:

為全面落實(shí)建設(shè)單位質(zhì)量安全首要責(zé)任,進(jìn)一步完善我市建筑業(yè)誠信體系建設(shè),全面落實(shí)我市房屋市政工程建設(shè)單位質(zhì)量安全首要責(zé)任,切實(shí)保障我市房屋市政工程質(zhì)量安全,我委編制了《重慶市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)單位質(zhì)量安全信用管理辦法(征求意見稿)》,現(xiàn)公開征求意見。相關(guān)單位可通過以下途徑和方式于2022年4月21日前將加蓋單位公章的意見材料(紙質(zhì)件或電子件)反饋我委。

特此通知。

聯(lián) 系 人:陳值屹

聯(lián)系電話:023-63863386

電子郵箱:821236399@qq.com

郵??? 編:400020

通訊地址:重慶市渝中區(qū)長江一路58號16樓

附件:1.征求意見表

2.《重慶市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)單位質(zhì)量安全信用管理辦法(征求意見稿)》

重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會??

2022年4月14日

附件2

重慶市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程

建設(shè)單位質(zhì)量安全信用管理辦法

(征求意見稿)

第一章 總則

第一條  為落實(shí)建設(shè)單位的工程質(zhì)量安全首要責(zé)任,提高建設(shè)單位誠信履約水平,根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設(shè)長效機(jī)制的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2020〕49號)《建筑市場信用管理暫行辦法》(建市〔2017〕241號)等法律法規(guī)和政策,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

第二條  在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施的新建、改建、擴(kuò)建等有關(guān)活動的建設(shè)單位,適用本辦法。

本辦法所稱質(zhì)量安全信用管理是指對建設(shè)單位質(zhì)量安全信用信息的認(rèn)定、采集、公開、評價、使用及監(jiān)督管理。

第三條  建設(shè)單位質(zhì)量安全信用管理工作,堅(jiān)持合法合規(guī)、過懲相當(dāng)、合理關(guān)聯(lián)原則,激勵守信行為,懲戒失信行為,著力維護(hù)社會公共利益和企業(yè)的合法權(quán)益。

第四條  重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(以下簡稱市住房城鄉(xiāng)建委)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)建設(shè)單位信用管理工作,負(fù)責(zé)制定信用管理制度和記分標(biāo)準(zhǔn)。

市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站(以下簡稱質(zhì)量總站)、市建設(shè)工程施工安全管理總站(以下簡稱安管總站)、市建設(shè)工程造價管理總站(以下簡稱造價總站)和各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(以下簡稱區(qū)縣住建部門)具體負(fù)責(zé)實(shí)施建設(shè)單位質(zhì)量安全信用信息記分工作。

質(zhì)量總站負(fù)責(zé)統(tǒng)籌建設(shè)單位質(zhì)量安全信用管理辦法具體實(shí)施、監(jiān)督管理工作,會同重慶市建設(shè)信息中心做好建設(shè)單位信用系統(tǒng)運(yùn)行平臺的開發(fā)、維護(hù)。

第五條 支持行業(yè)協(xié)會按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行規(guī)、行約等,視情節(jié)輕重對失信會員實(shí)行警告、行業(yè)內(nèi)通報批評、公開譴責(zé)、不予接納、勸退、取消評優(yōu)評先等行業(yè)自律措施。

鼓勵各類市場主體在生產(chǎn)經(jīng)營活動中應(yīng)用信用信息。

第二章 信用信息采集

第六條  信用信息通過建設(shè)單位自行申報、市區(qū)縣兩級住建部門收集、司法機(jī)關(guān)和其他行政主管部門抄送等方式獲取。

質(zhì)量總站、安管總站、造價總站負(fù)責(zé)收集市管建設(shè)項(xiàng)目(市級審批、核準(zhǔn)、備案的工程項(xiàng)目)的不良信用信息。

區(qū)縣住建部門按照管理權(quán)限,負(fù)責(zé)收集區(qū)管建設(shè)項(xiàng)目(區(qū)級審批、核準(zhǔn)、備案的工程項(xiàng)目)的不良信用信息。

市區(qū)(縣)兩級住建部門通過信用系統(tǒng)及時向社會公開全市房屋和市政工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位的質(zhì)量安全信用信息,接受社會監(jiān)督,根據(jù)全市統(tǒng)一的信用管理制度和記分標(biāo)準(zhǔn),對本行政區(qū)域內(nèi)的工程質(zhì)量安全行為進(jìn)行監(jiān)督管理。

第七條  建設(shè)單位質(zhì)量安全信用信息包括下列內(nèi)容:

(一)基本信息:用以識別信用主體身份和記載信用主體基本情況的客觀性信息,主要包括統(tǒng)一社會信用代碼、法人組織的注冊登記類信息等。

(二)優(yōu)良信用信息:受到區(qū)級以上人民政府、行業(yè)主管部門或市級以上建設(shè)行業(yè)協(xié)會表彰獎勵, 獲得市級以上工程建設(shè)相關(guān)獎項(xiàng)等行為。

(三)不良信用信息:在經(jīng)濟(jì)社會活動中不履行法律法規(guī)和生效法律文書規(guī)定義務(wù)、不履行合同約定義務(wù),受到市區(qū)縣兩級有關(guān)部門行政處罰、行政處理或依法依規(guī)記錄的建設(shè)單位質(zhì)量安全失信行為等信息。

第八條  《重慶市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)單位質(zhì)量安全失信行為記分清單》(以下簡稱《記分清單》,見附件)作為對建設(shè)單位質(zhì)量安全信用情況記錄依據(jù)。

第九條  優(yōu)良信用信息認(rèn)定的依據(jù)包括:

(一)獲得國家級工程建設(shè)相關(guān)獎項(xiàng)的文書;

(二)受到區(qū)級以上人民政府、行業(yè)主管部門或市級以上建設(shè)行業(yè)協(xié)會表彰獎勵的文書;

(三)市住房城鄉(xiāng)建委認(rèn)定的其他優(yōu)良行為。

不良信用信息認(rèn)定的依據(jù)包括:

(一)生效的司法文書;

(二)行政處罰決定文書,主要包括:警告、通報批評、罰款、沒收違法所得或非法財物、吊銷許可證、限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、限制從業(yè)等;

(三)依法依規(guī)作出的其他行政處理文書:責(zé)令改正、限期改正等;

(四)質(zhì)量總站、安管總站、造價總站和區(qū)縣住建部門在督促落實(shí)建設(shè)單位質(zhì)量安全首要責(zé)任、對建設(shè)單位及項(xiàng)目開展工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管過程中,記錄的建設(shè)單位質(zhì)量安全失信行為;

(五)法律法規(guī)或者黨中央、國務(wù)院政策文件規(guī)定可作為不良信用信息認(rèn)定依據(jù)的其他文書。

對失信行為作出司法判決、行政處罰、行政處理及失信行為記錄的區(qū)縣級以上司法機(jī)關(guān)、住建部門和其他工程建設(shè)相關(guān)部門,即為不良信用信息記分的認(rèn)定單位。

第十條  建設(shè)單位質(zhì)量安全信用信息錄入記分實(shí)行屬地、分類、分級原則,應(yīng)符合下列規(guī)定:

(一)基本信息由建設(shè)單位錄入,發(fā)生變更的企業(yè)在變更程序結(jié)束后及時完成錄入,相關(guān)信息由屬地住建部門與注冊建設(shè)單位工程建設(shè)項(xiàng)目施工許可信息對比、核實(shí)。

(二)優(yōu)良信用信息由建設(shè)單位在相關(guān)表彰、獲獎等行為產(chǎn)生后,通過信用系統(tǒng)向市住房城鄉(xiāng)建委自行申報,并提供佐證材料。

(三)市區(qū)(縣)兩級住建部門在作出行政處罰、行政處理或現(xiàn)場記錄后,通過信用系統(tǒng)及時錄入記分;其他部門抄送的建設(shè)單位工程質(zhì)量安全失信行為行政處罰、處理信息由接收抄送的住建部門負(fù)責(zé)錄入。

(四)市區(qū)(縣)兩級住建部門應(yīng)在建設(shè)單位不良信用信息產(chǎn)生后20個工作日內(nèi),收集信息并通過信用系統(tǒng)錄入記分。

第十一條 基本信息和優(yōu)良信用信息記入信用系統(tǒng),不進(jìn)行記分。

第三章 ?信用信息的核定和公開

第十二條 按照“誰認(rèn)定、誰負(fù)責(zé);誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”的原則,質(zhì)量總站、安管總站、造價總站、區(qū)縣住建部門依據(jù)各自管理權(quán)限,按照以下程序?qū)π庞眯畔⑦M(jìn)行管理:

(一)初審。對采集的信用信息,在5個工作日內(nèi)進(jìn)行初審并提出記分意見。

(二)復(fù)核。對初審意見在5個工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核。

(三)公示。對通過復(fù)核的信用信息經(jīng)信用系統(tǒng)向社會公示5個工作日。

(四)公開。公示后無異議的信用信息通過信用系統(tǒng)公開。

第十三條 優(yōu)良信用信息公開的基本內(nèi)容包括:主體名稱、信用相關(guān)的行為內(nèi)容、認(rèn)定時間、認(rèn)定單位等。

第十四條 不良信用信息公開的基本內(nèi)容包括:主體名稱、違法(違規(guī))行為、處理或記錄依據(jù)、作出處理或記錄的決定、認(rèn)定時間、認(rèn)定單位等。

第十五條 公示期內(nèi),任何單位或個人均可提出異議,但應(yīng)提供真實(shí)身份、聯(lián)系方式、具體理由和相關(guān)佐證材料。

公示無異議的信用信息,自公示結(jié)束的次日起生效并予以公開。公示有異議的,按照“誰認(rèn)定、誰負(fù)責(zé)”的原則,由認(rèn)定單位自收到之日起15個工作日內(nèi)作出核實(shí)處理。

第十六條 除原認(rèn)定的依據(jù)被依法撤銷或變更的情形外,信用信息公開后不得擅自更改。信用信息更改的程序按本辦法第十二條規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 信用信息的公開期限從公開之日起算,分別為:

(一)基本信息長期公開;

(二)優(yōu)良信用信息公開期限為3年;

(三)不良信用信息公開期限為1年,法律、法規(guī)或上級行政主管部門另有規(guī)定的,從其規(guī)定;

(四)公開期限屆滿后,信用信息轉(zhuǎn)入建設(shè)單位信用檔案保存。

第四章 信用評價

第十八條  建設(shè)單位質(zhì)量安全信用初始記分為100分,有失信行為記錄情形時,依據(jù)記分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相應(yīng)的記分。

第十九條  建設(shè)單位質(zhì)量安全信用信息記分有效期為1年,自不良信用信息公開之日起滾動計算。

信用信息累計記分結(jié)果為90-100分(含90分)的建設(shè)單位,列入A級信用等級。

信用信息累計記分結(jié)果為75-90分(含75分,不含90分)的建設(shè)單位,列入B級信用等級。

信用信息累計記分結(jié)果為60-75分(含60分,不含75分)的建設(shè)單位,列入C級信用等級。

信用信息累計記分結(jié)果為60分以下(不含60分)的建設(shè)單位,列入D級信用等級。

第五章 守信激勵

第二十條 對列入A級的建設(shè)單位采取以下措施:

(一)通過信用管理系統(tǒng)公開A級建設(shè)單位的優(yōu)良信用信息;

(二)在實(shí)施各類優(yōu)惠政策中,同等條件下列為優(yōu)先選擇對象;

(三)建設(shè)單位及其投資建設(shè)項(xiàng)目在各類評優(yōu)評先活動中優(yōu)先予以推薦;

(四)適當(dāng)減少日常檢查、專項(xiàng)檢查頻次;

(五)在辦理涉及房屋市政工程建設(shè)施工許可證核發(fā)行政審批時,適用告知承諾等便利服務(wù);

(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他激勵、獎勵措施。

第六章 失信限制

第二十一條 對列入B級的建設(shè)單位采取以下措施:

(一)在信用管理系統(tǒng)中不予公開建設(shè)單位優(yōu)良信用信息;

(二)實(shí)施常規(guī)監(jiān)督和日常檢查;

(三)法律法規(guī)規(guī)定的其他管理措施。

第二十二條 對列入C級的建設(shè)單位采取以下措施:

(一)在信用管理系統(tǒng)中不予公開建設(shè)單位優(yōu)良信用信息;

(二)約談企業(yè)負(fù)責(zé)人;

(三)取消建設(shè)單位及其投資建設(shè)項(xiàng)目的各類評優(yōu)評先資格;

(四)列入重點(diǎn)監(jiān)管對象,加大檢查頻次;

(五)在辦理涉及房屋市政工程建設(shè)的行政審批和備案事項(xiàng)時,不適用告知承諾等便利服務(wù);

(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他管理措施。

第二十三條 對列D級的建設(shè)單位采取以下措施:

(一)在信用管理系統(tǒng)中不予公開建設(shè)單位優(yōu)良信用信息;

(二)約談企業(yè)負(fù)責(zé)人;

(三)取消建設(shè)單位及其投資建設(shè)項(xiàng)目的各類評優(yōu)評先資格;

(四)列入重點(diǎn)監(jiān)管對象,加大檢查頻次,不定期開展抽查,列入“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合檢查對象。

(五)在辦理涉及房屋市政工程建設(shè)的行政審批和備案事項(xiàng)時,不適用告知承諾等便利服務(wù);

(六)在行政許可、市場準(zhǔn)入中進(jìn)行重點(diǎn)審查;

(七)不作為優(yōu)惠政策試點(diǎn)、項(xiàng)目示范、行業(yè)創(chuàng)新、項(xiàng)目扶持對象;

(八)法律法規(guī)規(guī)定的其他管理措施。

第七章 監(jiān)督管理

第二十四條 建設(shè)單位在信用管理中應(yīng)如實(shí)提供相關(guān)信息,并對信息合法性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。存在弄虛作假、提供虛假基本信息、優(yōu)良信息等失信行為的,按照屬地原則,由項(xiàng)目所在地住建部門核實(shí)情況后報送市住房城鄉(xiāng)建委,由市住房城鄉(xiāng)建委統(tǒng)一予以撤銷,對建設(shè)單位失信行為進(jìn)行記分,同時責(zé)令其整改、通報批評,并記入建設(shè)單位信用檔案。

第二十五條  各級住建部門應(yīng)加強(qiáng)對建設(shè)單位質(zhì)量安全失信行為的監(jiān)督檢查,做好失信行為事實(shí)證據(jù)和資料的收集、整理、歸檔、保全工作。

第二十六條  住建部門工作人員有下列行為之一的,由所在部門責(zé)令限期整改并通報批評;情節(jié)嚴(yán)重的,依法依紀(jì)處理。

(一)按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)記分而不記分或不按規(guī)定要求記分的;

(二)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的;

(三)法律法規(guī)禁止的其他行為。

第九章 附   則

第二十七條  本辦法由市住房城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條  本辦法自印發(fā)之日起施行,施行過程中上級國家機(jī)關(guān)有新規(guī)定的,從其規(guī)定。

附件:重慶市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)單位質(zhì)量安全失信行為記分清單

附件

重慶市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)單位
質(zhì)量安全失信行為記分清單

注:本清單中以“、”“或者”“;”等表述的并列關(guān)系,表示出現(xiàn)滿足條件的任一作為均記分,出現(xiàn)一次記分一次,重復(fù)記分。