渝建函〔2022〕676號

重慶市住房和城鄉(xiāng)建設委員會

關于征求《重慶市房屋市政工程建設單位法定代表人及項目負責人質量安全違法違規(guī)行為

記分管理辦法(試行)》意見的通知

各區(qū)縣(自治縣)住房城鄉(xiāng)建委,兩江新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)、雙橋經(jīng)開區(qū)建設局,有關單位:

為全面落實建設單位質量安全首要責任,進一步完善我市建筑業(yè)誠信體系建設,提升房屋市政工程建設單位法定代表人和項目負責人質量安全意識,切實保障工程質量安全,我委編制了《重慶市房屋市政工程建設單位法定代表人及項目負責人質量安全違法違規(guī)行為記分管理辦法(試行)》(征求意見稿),現(xiàn)公開征求意見。相關單位可通過以下途徑和方式于2022年4月21日前將加蓋單位公章的意見材料(紙質件或電子件)反饋我委。

特此通知。

聯(lián) 系 人:劉 洋

聯(lián)系電話:023-63670655

電子郵箱:278342431@qq.com

郵? ? 編:400014

通訊地址:重慶市渝中區(qū)長江一路58號17樓

附件:1. 征求意見表

2. 《重慶市房屋市政工程建設單位法定代表人及項目負責人質量安全違法違規(guī)行為記分管理辦法(試行)》(征求意見稿)

重慶市住房和城鄉(xiāng)建設委員會

2022年4月15日

附件 2

重慶市房屋市政工程建設單位法定代表人及項目負責人質量安全違法違規(guī)行為記分管理辦法

(試行)

(征求意見稿)

第一章  總  則

第一條【目的和依據(jù)】為全面落實建設單位質量安全首要責 任,發(fā)揮記分制度的管理、教育、引導功能,提升房屋市政工程 建設單位法定代表人和項目負責人質量安全意識,保障工程質量 安全,根據(jù)《建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工

程安全生產(chǎn)管理條例》、《建設單位項目負責人質量安全責任八 項規(guī)定(試行)》、《重慶市建設工程建設單位質量安全首要責 任管理規(guī)定》等,結合本市實際,制定本管理辦法。

第二條【適用范圍】本辦法適用于本市行政區(qū)域內對房屋市

政工程建設單位法定代表人和項目負責人質量安全違法違規(guī)行為 實行記分管理。(以下簡稱建設單位記分)

第三條【管理部門】市住房城鄉(xiāng)建委負責全市建設單位法定

代表人和項目負責人記分管理工作的監(jiān)督管理,制定建設單位記 分標準和管理制度,建立信息化管理平臺,發(fā)布記分結果。

市質量總站、安管總站和各區(qū)縣(自治縣)住房城鄉(xiāng)建設部 門負責實施具體記分工作(含異議處理)等。

市住房和城鄉(xiāng)建設行政審批服務中心負責建設單位行為記分 管理系統(tǒng)的開發(fā)、維護和被記分人員監(jiān)督管理等工作。

市住房和城鄉(xiāng)建設崗培中心負責被記分人員的培訓和考試工 作。

第四條【記分管理】建設單位法定代表人、項目負責人或相

關項目存在本辦法規(guī)定情形時,對建設單位法定代表人或項目負 責人實施記分管理。

第五條【記分周期】單個記分周期為一個自然年(十二個月),

其中法定代表人記分按年度清零,項目負責人記分按記分周期滾 動累計。初次擔任建設單位法定代表人或項目負責人的,自擔任 之日起納入記分系統(tǒng),以該自然年結束為第一個記分周期。

第六條【記分學習】對被記分法定代表人或項目負責人,應

參加市住房城鄉(xiāng)建委組織的在線教育培訓、或線下學習培訓考試 等。

第二章 記分分值和標準

第七條【法定代表人記分】建設單位法定代表人或其組織建 設的項目存在下列情形的,對法定代表人實施記分,單項分值 1 分。

(一)法定代表人未親自部署質量安全管理工作的;

(二)企業(yè)領導班子成員沒有專人負責質量安全管理,未設立質量安全專職部門的;

(三)未建立健全企業(yè)質量安全管理制度,未定期組織對項 目質量安全管理機構和人員履職情況進行考核的;

(四)經(jīng)授權的項目負責人任職資格不滿足要求,或未對記 分達到 12 分的項目負責人及時進行處理的;

(五)因工程質量安全原因,法定代表人受到行政處罰的。

第八條【項目負責人記分】項目負責人或其負責項目存在附件 1 情形的,對項目負責人實施記分,單項分值分為 12 分、6 分、

3 分、1分等四種。

第三章 記分實施

第九條【記分實施】市質量總站、安管總站和各區(qū)縣(自治 縣)住房城鄉(xiāng)建設部門在督促落實建設單位質量安全首要責任過 程中,發(fā)現(xiàn)法定代表人或其組織建設的項目存在第七條所列情形 的,對法定代表人實施記分,涉及不同項目或不同情形時,應當 累計記分。

市質量總站、安管總站和各區(qū)縣(自治縣)住房城鄉(xiāng)建設部 門在開展工程建設質量安全監(jiān)管過程中,發(fā)現(xiàn)項目負責人或其負 責的項目存在附件 1 所列情形,實施現(xiàn)場記分。一次檢查過程中發(fā)現(xiàn)項目負責人存在兩個及以上質量安全違法違規(guī)行為的,應當 累計記分;同一質量安全違法違規(guī)行為,在責令整改到期后仍未 整改完成的,累計記分。

涉及行政處罰或其它行政處理的,在作出行政處罰和行政處 理決定后,由作出決定的住房城鄉(xiāng)建設部門對項目負責人進行記 分。

第十條【記分程序】實施現(xiàn)場記分時,記分人員應不少于兩

人并主動出示工作證件。記分人員應當場如實填寫《記分告知單》

(附件 2),并在記分完成后交由項目負責人當場簽字。項目負責人拒絕在《項目負責人告知單》上簽字,或項目負責人未在場的, 由同單位人員或該項目其他參建單位人員見證簽字,并將該次記分結果告知項目負責人。涉及法定代表人記分的,應由項目負責人轉送或通過郵寄、快遞等形式送達建設單位法定代表人。

當事人不認可記分結果的,可現(xiàn)場提出異議,在《記分告知 單》上寫明不同意見和理由,按異議處理規(guī)定辦理。

第十一條【記分公示和生效】法定代表人及項目負責人行為

記分應進行公示,公示期為 3 個工作日。公示無異議的法定代表人及項目負責人行為記分,自公示結束的次日起生效;公示有異 議的法定代表人及項目負責人行為記分,按異議處理規(guī)定辦理。 法定代表人及項目負責人行為記分結果在企業(yè)庫、人員庫和項目 庫中同步聯(lián)動記錄、實時更新,并在“重慶市建設工程信息網(wǎng)”上 公示和發(fā)布。

第十二條【資料保存】記分人員應針對記分事項保留相關證

據(jù),在影響進一步調查取證的有關證據(jù)可能滅失或者事后難以取得的情況下,調查人員應留存影像資料。記載法定代表人及項目負責人行為記分的紙質、影像等資料由記分實施單位保存,記分生效后保存期不得少于 2 年。

第四章 異議處理

第十三條【復核程序】當事人不認可記分結果的,可當場或 在公示期內書面向實施記分的住房城鄉(xiāng)建設部門提出異議,申請 復核。實施記分的住房城鄉(xiāng)建設部門應在 10 個工作日內,另派人員復核并回復《記分復核告知單》(附件 3)。

第十四條【結果處理】復核結果維持原記分分值及內容的,

復核決定書面送達當事人,自復核決定送達的次日起生效。

復核結果認為原記分分值、內容需要調整的,相應記分分值 予以變更或者撤銷,復核決定書面送達當事人,記分自復核決定 送達的次日起生效。

第五章 記分處理

第十五條【法定代表人記分 12 分及以上處理】法定代表人在

一個記分周期內記分達到 12 分時,在該記分周期結束后 30 日內, 應登錄市住房城鄉(xiāng)建委搭建的“重慶市房屋市政工程質量安全教育在線學習平臺”進行網(wǎng)上學習,學習時間不少于 6 個學時。承辦質量安全宣傳教育活動和開展質量創(chuàng)優(yōu)活動可視為參加網(wǎng)上學習教育。

第十六條【項目負責人記分 12 分以下處理】一個記分周期內

記分未達到 12 分的項目負責人,在該記分周期結束后 30 日內, 可登錄市住房城鄉(xiāng)建委搭建的“重慶市房屋市政工程質量安全教 育在線學習平臺”進行網(wǎng)上學習,主動銷減記分。每學習兩學時銷減 1 分,每個項目負責人單個記分周期銷減分值最多為 11 分。承辦質量安全宣傳教育活動和開展質量創(chuàng)優(yōu)活動可視為參加網(wǎng)上學 習教育。

學習時長對應銷減分值未超過被記分分值的,剩余記分分值 將轉入下一記分周期。

第十七條【承辦質量安全宣傳教育活動】鼓勵法定代表人或

項目負責人積極參與我市住房城鄉(xiāng)建設部門組織的質量安全宣傳 教育活動。法定代表人或項目負責人所負責項目受住房城鄉(xiāng)建委 部門委托,承辦質量安全觀摩會、應急演練,參與搶險排危等活 動,可視為參加網(wǎng)上學習教育。

(一)參與區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設部門組織的質量安全宣傳教育 活動,視為網(wǎng)上學習 6 個學時;

(二)參與市級住房城鄉(xiāng)建設部門組織的質量安全宣傳教育 活動,視為網(wǎng)上學習 11 個學時。

第十八條【開展質量創(chuàng)優(yōu)活動】法定代表人或項目負責人在 建設項目開展工程施工質量評價,并按我市建設工程質量創(chuàng)優(yōu)獎 勵費用標準計取費用,可視為參加網(wǎng)上學習教育。

單個項目(同一施工許可)中半數(shù)及以上的單位(分部)工程施工質量評價達到“優(yōu)良”,視為項目負責人網(wǎng)上學習 6 個學時,

視為法定代表人網(wǎng)上學習 2 個學時;同一企業(yè)多個項目符合要求時,法定代表人學時可累計。

第十九條【項目負責人記分 12 分及以上處理】一個記分周期

內記分達到 12 分及以上的項目負責人,應參加住房城鄉(xiāng)建設部門組織的建設工程質量安全法律、法規(guī)和相關知識線下學習培訓, 學習時間不少于 3 個工作日。未參加學習培訓的,記分分值將轉入下一記分周期。

項目負責人參加線下學習培訓及考試,經(jīng)考試合格,該記分 周期分值予以清零?？荚嚥缓细竦?記分分值將轉入下一記分周 期?？荚嚭细裼嘘P要求:

(一)記分達到 12 分不足 24 分的,考試分數(shù)需達到 70 分及以上;

(二)記分達到 24 分以上的,考試分數(shù)需達到 90 分及以上。

第六章 監(jiān)督管理

第二十條【行為公告】項目負責人一個記分周期內記分達到

12 分及以上,拒不參加線下學習和考試的;或在一個記分周期內

記分達到 24 分及以上的,以及法定代表人一個記分周期內記分達

到 12 分及以上的,由市住房城鄉(xiāng)建委公告其違法違規(guī)行為記分情況;建設單位屬于國有企業(yè)的,抄送其上級主管部門。

第二十一條【限制項目負責人】項目負責人一個記分周期內記分達到 24 分及以上,拒不參加線下學習和考試的;或在一個記

分周期內累積記分達到 36 分及以上的,一年內不得在本市區(qū)域內其它項目再次擔任工程建設五方責任主體項目負責人。所在項目 應立即更換建設單位項目負責人。

第二十二條【管理聯(lián)動】法定代表人被記分達到 12 分后,拒

不參加住房城鄉(xiāng)建設部門組織學習的,對該法定代表人所屬企業(yè) 在本市的其它項目,在實施建設工程設計文件審查、辦理工程建 設手續(xù)、農民工保證金繳納手續(xù)、質量安全評優(yōu)、消防驗收或備 案等工作時列為重點審查對象,不適用告知承諾等簡化程序;在 日常質量安全監(jiān)管中,列為重點監(jiān)管對象,增加監(jiān)管頻次,加強 現(xiàn)場檢查。

第二十三條【監(jiān)督責任】法定代表人或項目負責人行為記分

管理過程中,有關單位和人員涉嫌違紀違法的,由有關部門依法 查處。

第七章 附則

第二十四條【執(zhí)行時間】本辦法自發(fā)布之日起施行。

附件 1

建設單位項目負責人質量安全記分項目表

附件 2

記分告知單

建設單位: 工程名稱: 

項目負責人(姓名及身份證號): 

根據(jù)《重慶市房屋市政工程建設單位法定代表人及項目負責人質量安全違法違規(guī)行為記分管理辦法》有關規(guī)定,現(xiàn)擬對法定代表人/項目負責人給予記分處理:

注:當事人不認可記分結果的,請寫明不同意見和理由。

法定代表人送達方式:  (涉及法人記分時填寫) 項目負責人簽名: ;記分人員簽名:

年 月 日

附件 3

記分復核告知單

 :

我單位于 接到你提出的記分復核申請。經(jīng)復核,處理意見如下:

記分實施單位(公章) 年 月 日