各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)?。ǔ牵┙ň?、城管委、公積金中心，武漢市房管局、園林局、水務(wù)局，宜昌市園林局、鄂州市水利和湖泊局，仙桃市住保中心、林業(yè)中心，天門(mén)市住保中心，廳機(jī)關(guān)各處室、廳直各單位:

11月21日，河南省安陽(yáng)市凱信達(dá)商貿(mào)有限公司發(fā)生火災(zāi)事故,造成38人死亡、2人受傷,教訓(xùn)十分慘痛。為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記就河南安陽(yáng)“11.21”火災(zāi)事故作出的重要指示精神,深刻吸取火災(zāi)事故教訓(xùn),全面加強(qiáng)冬春火災(zāi)防控工作,省委、省政府決定從2022年11月至2023年3月底在全省集中開(kāi)展冬春火災(zāi)防控專項(xiàng)治理行動(dòng),結(jié)合貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于切實(shí)做好冬春火災(zāi)防控工作的通知》（鄂政辦電〔2022〕43號(hào)）要求，現(xiàn)就切實(shí)做好全省住建系統(tǒng)冬春火災(zāi)防控有關(guān)工作通知如下：

一、切實(shí)增強(qiáng)做好住建系統(tǒng)今冬明春火災(zāi)防控工作的責(zé)任感緊迫感

今年以來(lái),全省住建領(lǐng)域消防安全工作形勢(shì)總體平穩(wěn),但冬春季節(jié)傳統(tǒng)節(jié)日、大型群眾性活動(dòng)集中,尤其是建設(shè)工地用火用電量大, 大量作業(yè)工人集中居住，歷來(lái)是火災(zāi)多發(fā)期。據(jù)統(tǒng)計(jì)，10月份以來(lái),全省共發(fā)生亡人火災(zāi)事故14起,死亡18人,消防安全形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜。各地住建、房產(chǎn)、城管、水務(wù)等部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示精神,始終堅(jiān)持人民至上、生命至上,按照疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求,切實(shí)以河南安陽(yáng)“11·21”火災(zāi)事故為鏡鑒,以時(shí)時(shí)放心不下的責(zé)任感,?強(qiáng)化紅線意識(shí)、底線思維，樹(shù)牢安全發(fā)展理念，在思想發(fā)條上再擰緊、在安全防范上再加力、在標(biāo)本兼治上再完善，以更清醒的認(rèn)識(shí)、更有力的舉措抓好住建領(lǐng)域火災(zāi)防控工作，全面排查整治各類風(fēng)險(xiǎn)隱患,堅(jiān)決防范遏制群死群傷和重特大火災(zāi)事故發(fā)生。

二、突出重點(diǎn)全面開(kāi)展消防安全隱患專項(xiàng)排查整治

各地住建、房產(chǎn)、城管、水務(wù)等部門(mén)要結(jié)合行業(yè)消防安全職責(zé)，將消防安全納入行業(yè)日常安全監(jiān)管工作中，結(jié)合冬春火災(zāi)防控工作要求，開(kāi)展專項(xiàng)排查整治檢查督查。

（一）著力加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩O(jiān)管。深刻吸取近年來(lái)省內(nèi)外燃?xì)饧盎馂?zāi)事故教訓(xùn)，堅(jiān)決壓緊壓實(shí)屬地、部門(mén)管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格按照《湖北省城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎喂ぷ鲗?shí)施方案》《關(guān)于深刻吸取吉林長(zhǎng)春“9.28”重大火災(zāi)事故教訓(xùn)切實(shí)做好全省城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾砉ぷ鞯耐ㄖ芬螅劢勾笮蜕虡I(yè)綜合體等人員密集場(chǎng)所，突出抓好燃?xì)饨?jīng)營(yíng)、輸送配送、燃?xì)馐褂谩⑷細(xì)夤こ痰拳h(huán)節(jié)的隱患排查，對(duì)排查出的隱患問(wèn)題做好分級(jí)分類治理和閉環(huán)管理，確保及時(shí)整改到位。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)餐飲等燃?xì)庥脩舻娜霊舭矙z和排查摸底，對(duì)不符合安全用氣條件，特別是在同一房間內(nèi)同時(shí)使用液化石油氣和其他明火、在存放燃?xì)獾姆块g內(nèi)堆放醇基燃料等易燃易爆危險(xiǎn)物品和使用明火的，要督促立即整改，拒不整改或整改不徹底的，采取果斷措施暫停燃?xì)夤?yīng)，直至整改到位方可恢復(fù)供氣。

（二）著力加強(qiáng)建筑工地火災(zāi)防控整治。建筑工地冬季用火、用電頻繁，是冬春季火災(zāi)的高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。各地住建部門(mén)要針對(duì)冬春季節(jié)和歲末年初安全生產(chǎn)工作規(guī)律和特點(diǎn)，督促建設(shè)工程參建各方落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，突出對(duì)施工動(dòng)火動(dòng)焊、保溫材料使用、員工宿舍用火用電等重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全隱患的排查整治，堅(jiān)決消除火災(zāi)隱患。加強(qiáng)對(duì)電氣焊接等明火動(dòng)火作業(yè)的審批和監(jiān)督管理，嚴(yán)格管理各類易燃、易爆物品。要及時(shí)將消防水源引接至作業(yè)樓層，合理有效配置消防器材。嚴(yán)禁施工現(xiàn)場(chǎng)焚燒建筑垃圾，要妥善處置裝修階段產(chǎn)生的可燃垃圾，防止各類火災(zāi)事故的發(fā)生。要會(huì)同消防救援部門(mén)開(kāi)展建筑工地檢查，重點(diǎn)檢查各級(jí)崗位人員履職，用火用電管理，消防設(shè)施器材完好有效，值班巡查落實(shí)等情況；要選取部分日常消防安全管理規(guī)范的施工現(xiàn)場(chǎng)，建立全員崗位消防職責(zé)管理體系，通過(guò)典型培樹(shù)和示范引領(lǐng)，推動(dòng)行業(yè)落實(shí)消防安全責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)化管理。

（三）著力落實(shí)既有房屋火災(zāi)防控責(zé)任。各地住建（房管）部門(mén)應(yīng)指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合公安、消防部門(mén)，依法切實(shí)履行消防安全職責(zé)，大力開(kāi)展冬春季節(jié)防火宣傳，做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公共消防設(shè)施設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)，定期開(kāi)展消防安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。積極配合消防救援部門(mén)持續(xù)開(kāi)展深化暢通消防“生命通道”專項(xiàng)治理行動(dòng)、重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)整改集中攻堅(jiān)行動(dòng)，，集中整治住宅小區(qū)內(nèi)占用、堵塞、封閉消防疏散通道，經(jīng)營(yíng)性自建房頑固火災(zāi)隱患以及電動(dòng)車違規(guī)停車充電等突出問(wèn)題，履行對(duì)違法違規(guī)行為的巡查發(fā)現(xiàn)、勸阻、制止和報(bào)告職責(zé)，勸阻制止無(wú)效的立即向轄區(qū)公安、消防部門(mén)報(bào)告，由其依法處置。對(duì)屬于物業(yè)服務(wù)合同和企業(yè)職責(zé)范圍的各類火災(zāi)安全隱患，充分發(fā)揮“三方聯(lián)動(dòng)”機(jī)制作用，能解決的要立即整改，不能立即整改的要提出整治方案和處理措施，持續(xù)推進(jìn)整改，直至隱患消除。

（四）著力加強(qiáng)高層建筑的消防審驗(yàn)管理。各地消防審驗(yàn)主管部門(mén)要加強(qiáng)高層建筑消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收源頭把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行各類高層建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文以及帶有“嚴(yán)禁”“必須”“應(yīng)”“不應(yīng)”“不得”的非強(qiáng)制性條文，重點(diǎn)核查建筑類別、防火間距、救援條件、疏散通道與安全出口、消防設(shè)施設(shè)備的性能和系統(tǒng)功能聯(lián)調(diào)聯(lián)試等。加強(qiáng)250米的超高層建筑防火設(shè)計(jì)加強(qiáng)型措施的研究論證，加強(qiáng)既有高層建筑改擴(kuò)建、內(nèi)部裝飾裝修工程的消防安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)高層建筑外墻外保溫工程技術(shù)要求的相關(guān)規(guī)定，尤其是要求滿足高層建筑外保溫材料燃燒性能的要求。

（五）著力加強(qiáng)新興業(yè)態(tài)和公共場(chǎng)所的消防審驗(yàn)管理。各地消防審驗(yàn)主管部門(mén)要從嚴(yán)把好密室逃脫、室內(nèi)兒童游藝、冰雪冰雕等新興業(yè)態(tài)建筑場(chǎng)所的消防設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收關(guān)口；要會(huì)同有關(guān)部門(mén)將消防站、市政消火栓、消防供水、消防通道等公共消防設(shè)施同步納入城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造計(jì)劃，特別是要將暢通消防通道納入老舊小區(qū)改造內(nèi)容，監(jiān)督房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程執(zhí)行消防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)亂搭亂建、占用消防車道、損毀公共消防設(shè)施的違法行為要依法處理；對(duì)未依法通過(guò)消防設(shè)計(jì)審核或者審核不合格的建設(shè)項(xiàng)目，不得發(fā)放施工許可；工程竣工后，未通過(guò)消防驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的建設(shè)項(xiàng)目，要督促整改合格后方可辦理竣工備案、投入使用。

（六）著力落實(shí)消防培訓(xùn)教育的工作職責(zé)。各地住建部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》要求,結(jié)合實(shí)際工作開(kāi)展住建行業(yè)從業(yè)人員的消防培訓(xùn)教育,指導(dǎo)和監(jiān)督勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)、城市燃?xì)馄髽I(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和城市公園綠地管理單位等開(kāi)展消防安全教育培訓(xùn)和警示教育工作,將涉及住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的消防法律法規(guī)和工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)納入建設(shè)行業(yè)相關(guān)執(zhí)業(yè)人員的繼續(xù)教育和從業(yè)人員的崗位培訓(xùn)及考核內(nèi)容。

（七）著力落實(shí)單位消防安全工作職責(zé)。全省住建系統(tǒng)各部門(mén)、廳機(jī)關(guān)和直屬單位要認(rèn)真落實(shí)本單位的消防安全主體責(zé)任。明確單位消防安全責(zé)任人及其職責(zé)，保證防火檢查巡查、消防設(shè)施器材維護(hù)保養(yǎng)、建筑消防設(shè)施檢測(cè)、火災(zāi)隱患整改、微型消防站建設(shè)等消防工作所需資金的投入。保障疏散通道、安全出口、消防車道暢通，定期開(kāi)展防火檢查、巡查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。定期組織消防安全預(yù)案演練。

三、壓緊壓實(shí)責(zé)任強(qiáng)化工作落實(shí)落地

各地各單位要認(rèn)真分析研判本地本單位冬春季消防安全形勢(shì)，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，明確責(zé)任部門(mén)、人員和工作要求，細(xì)化工作措施，完善工作機(jī)制，層層壓實(shí)責(zé)任，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要按照履職盡責(zé)的要求，按照屬地管理、行業(yè)管理、分級(jí)管理的原則，精心策劃、嚴(yán)密組織，并結(jié)合工作職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，明確責(zé)任主體，細(xì)化工作措施，扎實(shí)做好住建行業(yè)火災(zāi)防控工作。

（二）加強(qiáng)督導(dǎo)落實(shí)。各地住建、房產(chǎn)、城管、水務(wù)等部門(mén)要貫徹落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”要求，進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，堅(jiān)持底線思維，切實(shí)擔(dān)負(fù)起防范化解火災(zāi)安全隱患的政治責(zé)任，把責(zé)任層層分解，抓好貫徹落實(shí)。根據(jù)工作開(kāi)展情況，深入重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位開(kāi)展督查檢查，查找問(wèn)題根源，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，要逐級(jí)督辦，限期解決。

（三）加強(qiáng)排查整改。火災(zāi)隱患，重在預(yù)防。各地各部門(mén)要認(rèn)真研判行業(yè)火災(zāi)形勢(shì)，切實(shí)重視和做好網(wǎng)格式排查，具體責(zé)任人要負(fù)起責(zé)任，排查不留死角。要對(duì)照冬季施工相關(guān)規(guī)范和施工方案，逐個(gè)項(xiàng)目做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查工作，確保施工安全。各部門(mén)既要各負(fù)其責(zé)，更要齊抓共管，相互配合支持，形成消防安全群策群力、群防群治的良好局面。

（四）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。行業(yè)內(nèi)各單位要結(jié)合工作實(shí)際，通過(guò)懸掛橫幅、擺放展板、集中培訓(xùn)、發(fā)放傳單等形式加強(qiáng)消防安全的宣傳教育，將消防知識(shí)納入行業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容，要努力提高消防法規(guī)、消防常識(shí)、應(yīng)急救援處置知識(shí)宣傳教育的廣度、深度，督促行業(yè)單位、企業(yè)開(kāi)展“四個(gè)能力”建設(shè)，確保消防知識(shí)進(jìn)工地、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭。

各地住建、房產(chǎn)、城管、公積金、水務(wù)等主管部門(mén)應(yīng)于2022年12月10日前將冬春火災(zāi)防控專項(xiàng)治理行動(dòng)工作方案、聯(lián)系人和動(dòng)員部署情況報(bào)送廳安全生產(chǎn)管理委員會(huì)辦公室。202３年3月25日前，各地、各部門(mén)向省廳報(bào)送今冬明春火災(zāi)防控專項(xiàng)治理行動(dòng)工作總結(jié)，未按時(shí)按要求報(bào)送相關(guān)情況的省廳將進(jìn)行通報(bào)．

聯(lián)系人：張 程

聯(lián)系方式：027-68873802

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湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2022年11月29日