甘建發(fā)電〔2022〕215號

各市州住房和城鄉(xiāng)建設局，蘭州新區(qū)城交局，甘肅礦區(qū)住建局，蘭州市城管委、蘭州市林業(yè)局、嘉峪關市城管局、嘉峪關市市容環(huán)衛(wèi)總站、嘉峪關市林草局：

根據(jù)《甘肅省安全生產委員會辦公室關于印發(fā)<全省冬春火災防控工作方案>的通知》（甘安辦發(fā)〔2022〕52號）要求，我廳制定了《全省住建領域冬春火災防控工作實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

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甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2022年11月30日

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全省住建領域冬春火災防控工作實施方案

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為有效防范化解冬春季節(jié)消防安全風險隱患，努力維護全省住建領域消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，根據(jù)省安委辦部署要求，省住建廳決定自即日起至2023年3月底，在全省集中開展住建領域冬春火災防控工作。

一、工作目標

深入學習貫徹黨的二十大精神，堅決落實習近平總書記關于安全生產重要論述，按照疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，抓實抓細住建領域冬春火災防控工作組織實施，積極營造有利于經濟社會發(fā)展的安全環(huán)境，以新安全格局保障新發(fā)展格局。圍繞全國及我省“兩會”等重大活動和元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重要節(jié)點，聚焦住建領域重點工作，分類施策，精準防范，綜合治理，有效預防火災事故，堅決杜絕重特大火災事故，切實維護全省住建領域消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

二、重點任務

（一）建筑施工方面。一是督促落實工程參建各方全過程消防質量管理責任。結合冬季施工特點，加強保溫、防水、裝飾及防腐材料以及電氣設備、消防設備設施等采購進場、檢驗驗收等工作，確保有燃燒性能技術要求的建筑材料達到設計及規(guī)范標準要求。加強施工過程質量控制，嚴格執(zhí)行施工工藝工序和工程建設強制性標準，嚴禁在保溫材料中直接敷設電氣線路，嚴禁在噴涂聚氨酯泡沫保溫材料等施工現(xiàn)場使用明火，確保消防工程施工質量達到消防驗收標準。加強農村居民建房技術指導，及時消除問題隱患。二是加強施工現(xiàn)場消防安全管理。按照有關法律法規(guī)、規(guī)范標準和我廳《關于進一步加強建筑施工消防安全標準化工作的通知》、《關于加強在建房屋建筑和市政基礎設施工程施工現(xiàn)場消防安全管理工作的通知》等要求，開展施工現(xiàn)場消防安全問題隱患排查整治，加強消防安全標準化管理。按要求設置和配備消防設施及消防器材，確保消防設備設施齊全有效，加強氣瓶、油漆等可燃及易燃易爆材料設備管理，規(guī)范用火、用油、用電、用氣、取暖管理，嚴格執(zhí)行動火審批制度，嚴查施工現(xiàn)場違規(guī)切割動焊等不安全用火風險，重點突出宿舍、食堂、辦公室等人員密集和火災風險較高場所管控，排查清理不符合消防要求的活動板房，糾治私拉亂接電器線路等問題，嚴禁使用明火取暖，嚴防火災、中毒等事故發(fā)生。

（二）市政公用設施方面。一是督促燃氣企業(yè)全面落實消防安全主體責任。結合城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治工作，對燃氣企業(yè)落實消防安全責任制情況、消防設施和滅火器材配備等情況進行檢查，督促企業(yè)落實安全義務，加大對儲氣罐、氣瓶存儲空間等重大部位的巡查力度，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題隱患。強化安全用電意識、規(guī)范動火作業(yè)審批管理，嚴防火災事故的發(fā)生。二是督促供熱企業(yè)加大對儲煤場、燃煤鍋爐、換熱站等重點部位排查，落實消防防護措施。加強員工教育，規(guī)范操作、安全用電。汲取近年來供熱企業(yè)在進行環(huán)保設施建設時切割、焊接等過程中引燃脫硫設施能可燃物發(fā)生火災的教訓，加大動火、帶電作業(yè)的管控力度，避免因供暖企業(yè)發(fā)生火災發(fā)生傷亡及大面積停暖的問題。三是強化城市供水安全監(jiān)管工作。各地要督促供水企業(yè)廠區(qū)加大巡查和監(jiān)控力度，強化對液氯等危險化學品的監(jiān)管，建立健全?；肥褂门_賬，加快完善城市供水應急預案修訂工作，定期組織應急演練，提高應急響應能力。同時，各地要督促供水企業(yè)按照專業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃和技術標準，做好市政消防相關工作，強化市政消火栓的維護保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)市政消火栓損壞或者接到市政消火栓損壞報告的，應當及時修復，確保市政消火栓的完好有效。四是其他市政行業(yè)監(jiān)管方面。各地要切實抓好城鎮(zhèn)城市公園（動物園）、生活垃圾處理、排水等市政重點行業(yè)冬春火災安全防控防范和排查工作，積極開展冬春季防火安全教育培訓，強化公園、綠地、垃圾場、污水處理廠等重點區(qū)域和部位的防火管控措施，積極購置消防滅火、搶修機具等設備，培訓相關人員熟練使用滅火設備，加強日常巡查，及時堵塞漏洞，定期開展火災應急救援演練，切實保障城市重要市政基礎設施冬季安全運行。

（三）物業(yè)管理區(qū)域方面。督促物業(yè)服務企業(yè)加強對消防、電梯、充電樁等共用設施設備的維護管理和安全風險隱患排查，提高日常安全巡查頻次，落實夜間巡邏檢查，進一步加大巡查力度，配合相關部門糾治電動自行車“進樓入戶”、“人車同屋”、“飛線充電”等行為，對發(fā)現(xiàn)電動自行車違規(guī)在樓道、樓梯間停放或充電的，要及時督促清理。組織業(yè)主清理樓道、走廊等區(qū)域的雜物，開展消防通道違法停放車輛清理，確保消防通道保持暢通。對占用、堵塞消防通道的車輛，勸導業(yè)主當場自行挪移；對不能當場挪移的車輛、構筑物和固定障礙物，應立即向消防救援機構和公安機關報告。因疫情防控隔斷消防通道，或在消防通道擱置障礙物的物業(yè)服務小區(qū)，要安排專人落實好在發(fā)生緊急情況時，立刻采取措施，確保消防通道暢通無阻。在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造過程中，加強電氣線路、消防設施改造，有效改善老舊小區(qū)消防安全條件。

（四）城市戶外廣告和招牌設施設置方面。一是督促城市戶外廣告和招牌設施責任主體落實安全生產管理，定期進行安全檢測，嚴格執(zhí)行《城市戶外廣告和招牌設施技術標準》，設施結構材料、面板材料、連接材料、電器件及照明器材等方面應符合相關強度、阻燃等安全性能和防護等級等規(guī)定，并采取有效措施，保證結構和用電設施安全可靠。二是按照我廳《關于轉發(fā)＜住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于開展城市戶外廣告和招牌設施設置安全隱患集中排查整治工作的通知＞的通知》、《關于進一步加強戶外廣告設施管理的通知》要求，持續(xù)強化全省城市戶外廣告和招牌設施安全管理，集中整治戶外廣告設施占用消防設施、消防通道或逃生出口等違反安全疏散、滅火救援、建筑防排煙等相關安全規(guī)定的問題，對存在安全隱患的，要緊盯不放，督促責任主體整改到位，認真落實“雙隨機、一公開”抽查檢查制度，切實防范化解安全風險，確保人民群眾“頭頂上的安全”。

三、工作步驟

(一)動員部署階段(2022年11月30日前)。各級住建部門和有關部門要分析研判住建領域冬季消防形勢，結合實際研究制定方案，召開會議動員部署，進一步明晰職責、分解任務、細化措施，確保部署發(fā)動到位。

(二)集中整治階段(2022年12月1日至2023年3月25日)。各級住建部門和有關部門按照部署要求，緊盯目標任務，準確把握防控重點和薄弱環(huán)節(jié)，強力推進消防隱患問題整治工作，從嚴從實從細抓好各項責任措施落實。

(三)總結驗收階段(2023年3月26日至3月31日)。各級住建部門和有關部門要全面系統(tǒng)總結火災防控工作成效、經驗和做法，固化各項工作機制，進一步健全完善火災防控工作機制。

四、工作措施

（一）提高思想認識，加強組織領導。冬春火災防控工作是年度省級政府安全生產和消防工作考核重要內容。各級住建部門、有關部門和相關單位要根據(jù)省安委辦《實施方案》部署要求，切實提高思想認識，強化風險意識，在屬地黨委政府統(tǒng)一領導下，加強組織領導，細化工作措施，強化指揮調度，定期會商研判，扎實做好本地區(qū)住建領域冬春火災防控工作。要完善消防安全技術方案及應急預案，嚴格執(zhí)行值班值守制度，全面做好應急處置準備。各級住建部門、有關部門要加強本級所屬辦公場所消防安全管理，相關單位要加強所屬辦公場所、住宅小區(qū)消防安全管理。

（二）強化部門聯(lián)動，加強排查整治。各級住建部門等要加強部門聯(lián)動，在屬地黨委政府統(tǒng)一領導下，強化重點區(qū)域、重要場所、敏感區(qū)域、薄弱環(huán)節(jié)消防安全管控，通過開展聯(lián)合執(zhí)法、集中檢查、錯時檢查，有效減少隱患存量、降低火災風險。要系統(tǒng)分析研判住建領域消防安全風險，深入開展消防安全大排查，突出住建領域重點區(qū)域、場所和關鍵環(huán)節(jié)，對問題隱患實行清單治理、閉環(huán)管理，及時督促整改和消除問題隱患，全面加強消防安全管理。對最不放心區(qū)域、場所，逐項制定針對性火災防范、嚴管嚴控措施，嚴防火災事故發(fā)生。

（三）加強督導檢查，落實工作責任。各級住建部門、有關部門要加強對冬春火災防控工作的督導檢查、跟蹤問效，采取“四不兩直”方式，明查暗訪工作部署、任務落實情況。要切實加大監(jiān)督執(zhí)法檢查力度，依法依規(guī)嚴肅查處違法違規(guī)行為。對工作不落實、進展緩慢、問題突出的，及時警示約談、通報批評、嚴格督辦整改；對因責任和措施落實不到位，導致發(fā)生較大以上和有影響火災事故的，及時開展延伸調查，依法追究相關單位和人員責任。

（四）加強宣傳教育，廣泛動員引導。各級住建部門、有關部門要督促指導行業(yè)系統(tǒng)和相關單位落實消防宣傳主體責任，針對冬春季節(jié)火災特點，結合“119”消防宣傳月、“消防公益說”等消防宣傳主題活動，推廣使用“全民消防安全學習云平臺”，開展消防安全教育培訓。加強媒體宣傳力度，通過懸掛橫幅、擺放展板、集中培訓、電子顯示屏、發(fā)放傳單等形式，進一步深化消防宣傳“五進”。暢通投訴舉報渠道，發(fā)動群眾舉報糾治身邊火災隱患和消防違法行為，形成群防群治的良好氛圍。

各市州住建部門、有關部門要做好工作情況報告，每月25日前將本轄區(qū)當月工作開展情況報我廳安委辦，并于2023年3月28日前報送工作總結。

聯(lián)系人及電話：賀清泉? 0931-8929759

電 子 郵? 箱：gsjstzac@163.com

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附件：甘肅省安全生產委員會辦公室關于印發(fā)《全省冬春火災防控工作方案》（甘安辦發(fā)〔2022〕52號）