甘建消〔2022〕145號(hào)

各市（州）住建局、蘭州新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局、甘肅礦區(qū)建設(shè)局：

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家和我省關(guān)于消防機(jī)構(gòu)改革決策部署，靠實(shí)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收消防安全責(zé)任，持續(xù)加強(qiáng)全省建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作，切實(shí)保障全省建設(shè)工程消防安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，省政府印發(fā)了《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全省建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作的通知》（甘政辦發(fā)〔2022〕71號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《通知》）?！锻ㄖ窂钠邆€(gè)方面對(duì)加強(qiáng)全省建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作提出要求。現(xiàn)就住建系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)《通知》精神通知如下：

一、認(rèn)真組織《通知》學(xué)習(xí)宣貫，全面準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)《通知》精神

我省住建部門承擔(dān)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收職責(zé)三年以來(lái)，通過全省共同努力，實(shí)現(xiàn)了建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作平穩(wěn)交接和有序開展。但隨著工作深入推進(jìn)，基層保障能力不足等問題日益凸顯，影響了全省建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作正常開展，削弱了消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作對(duì)消防安全的源頭保障作用。《通知》的印發(fā)，為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，持續(xù)加強(qiáng)全省建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作指明了方向、靠實(shí)了責(zé)任，確立了重心、提供了保障。各級(jí)住建部門要認(rèn)真組織《通知》的宣傳學(xué)習(xí)，深刻認(rèn)識(shí)《通知》出臺(tái)的重要性，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)《通知》精神，積極主動(dòng)做好貫徹落實(shí)工作。各地住建部門要高度重視學(xué)習(xí)宣貫工作，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)《通知》精神，嚴(yán)格部署落實(shí)《通知》提出的各項(xiàng)任務(wù)措施，務(wù)必做到全員學(xué)習(xí)、全面落實(shí)。市（州）住建部門在抓好本級(jí)學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)的同時(shí)，要督促縣區(qū)住建部門扎實(shí)開展學(xué)習(xí)和做好貫徹落實(shí)。

二、采取切實(shí)有效措施，切實(shí)提高建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作保障能力

按照《通知》要求，各地要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,采取切實(shí)有效的措施，切實(shí)提高建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作保障能力。各地要對(duì)本單位職能承接、隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障、購(gòu)買技術(shù)服務(wù)等情況進(jìn)行再次梳理。對(duì)存在的問題，要通過深挖內(nèi)部潛力、優(yōu)化完善任務(wù)分工、向本級(jí)政府匯報(bào)等多種方式積極推動(dòng)解決。機(jī)構(gòu)和人員不能滿足依法履行工作職責(zé)以及專職人員配置為零的住建部門，應(yīng)盡快向本級(jí)人民政府匯報(bào)相關(guān)情況。要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)保障工作正常開展的專職人員，充實(shí)專業(yè)力量，努力建設(shè)清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良、服務(wù)為民、穩(wěn)定高效的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收專業(yè)化隊(duì)伍。要重視和支持建設(shè)工程消防技術(shù)人才培養(yǎng)，有效利用和發(fā)揮第三方技術(shù)服務(wù)力量，著力提升消防技術(shù)支撐保障能力。要保障消防審驗(yàn)工作所需經(jīng)費(fèi)，加大政府購(gòu)買技術(shù)服務(wù)力度，嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)審批、誰(shuí)付費(fèi)”“誰(shuí)委托、誰(shuí)付費(fèi)”的要求，嚴(yán)禁向市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)嫁相關(guān)費(fèi)用。各市（州）要按照省住建廳的要求，合理確定市（州）、縣（市、區(qū)）間工作分工，積極構(gòu)建科學(xué)合理、規(guī)范高效、公正公開、便民利企的消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收監(jiān)管體系。

三、嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收主管部門工作職責(zé)，依法全面開展建設(shè)工程消防審驗(yàn)工作

各地住建部門要嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和我省關(guān)于消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收相關(guān)制度規(guī)定，不得擅自改變需進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收的特殊建設(shè)工程范圍，不得隨意取消建設(shè)工程消防驗(yàn)收備案和抽查手續(xù)。依法需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收、消防驗(yàn)收備案和抽查的建設(shè)工程涉及31類，涵蓋面廣，各地要依法全面開展建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作，做到應(yīng)辦盡辦、程序合法、公開透明、規(guī)范有序。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)守消防安全紅線，有效保障建設(shè)工程消防安全。要進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收監(jiān)督管理，落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管要求，嚴(yán)厲查處未依法履行建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收程序的違法行為，及時(shí)消除消防安全隱患。要督促建設(shè)單位落實(shí)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收制度，壓實(shí)建設(shè)單位的質(zhì)量首要責(zé)任。要加強(qiáng)消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，嚴(yán)厲查處技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具虛假、失實(shí)文件、意見或報(bào)告行為，指導(dǎo)提供相關(guān)技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)加強(qiáng)行業(yè)自律，健全技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量保證體系，強(qiáng)化自我約束，規(guī)范消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)行為。要進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批流程，提高審驗(yàn)效率，提升服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)全省建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作高質(zhì)量發(fā)展。

自承接職能以來(lái)辦理消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收備案項(xiàng)目總量較少的住建部門尤其是數(shù)量不足30件的住建部門，要認(rèn)真仔細(xì)梳理原因，靠實(shí)工作責(zé)任，補(bǔ)足工作短板，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于失于監(jiān)管，未全面履行工作職責(zé)，問題較多的縣區(qū)住建部門，市（州）住建部門要運(yùn)用提醒、約談、告誡等手段，督促改進(jìn)工作。

四、加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)行業(yè)主管部門建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作監(jiān)管職責(zé)

建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收涉及各類工程，專業(yè)性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多。各地住建部門要按照《通知》要求，主動(dòng)與應(yīng)急、發(fā)展改革、交通運(yùn)輸、水利、教育、工信、民政、商務(wù)、文旅、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、體育、宗教事務(wù)、電力等行業(yè)主管部門（單位）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，構(gòu)建建設(shè)工程消防安全齊抓共管的工作格局，共同做好全省建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作。要建立完善建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作部門間信息共享和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)主管部門落實(shí)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作監(jiān)管職責(zé)，督促其行業(yè)、系統(tǒng)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收制度，落實(shí)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量責(zé)任，切實(shí)壓實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量的首要責(zé)任和參建各方的主體責(zé)任。各地要督促具有行政審批職能的部門，依法嚴(yán)格審批涉及消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收的法定條件。做好與自然資源部門的工作溝通銜接，確保將國(guó)家建設(shè)工程消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求落實(shí)到建設(shè)工程規(guī)劃許可環(huán)節(jié)上。加強(qiáng)與消防救援機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)，切實(shí)做好建設(shè)工程消防驗(yàn)收備案信息及時(shí)共享和相關(guān)工作有效銜接，強(qiáng)化對(duì)建設(shè)工程領(lǐng)域技術(shù)服務(wù)等違法行為的聯(lián)合懲戒。

各級(jí)住建部門要按照《通知》要求，明晰本單位的建設(shè)工程消防審查驗(yàn)收主管部門職責(zé)和行業(yè)主管部門建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作監(jiān)管職責(zé)。承擔(dān)行業(yè)管理職能的機(jī)構(gòu)，要切實(shí)履行行業(yè)主管部門職責(zé)，加大對(duì)房屋建筑和市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理，落實(shí)房屋建筑和市政工程的消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量責(zé)任，切實(shí)壓實(shí)房屋建筑和市政工程建設(shè)單位的質(zhì)量首要責(zé)任和參建各方的主體責(zé)任。

五、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)及消防審驗(yàn)信息化建設(shè)，提升消防審驗(yàn)工作履職能力和服務(wù)水平

各地要重視業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和技術(shù)培訓(xùn)，通過舉辦培訓(xùn)班、邀請(qǐng)專家指導(dǎo)、組織觀摩學(xué)習(xí)、開展網(wǎng)絡(luò)授課、加強(qiáng)個(gè)人自學(xué)等方式，提高工作人員業(yè)務(wù)能力和技術(shù)水平，提高履職能力。各地每年組織消防審驗(yàn)人員業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)不得少于1次，初次承擔(dān)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作的人員，所在單位應(yīng)當(dāng)組織上崗前消防審驗(yàn)相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收信息化建設(shè)，消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收信息管理平臺(tái)建設(shè)進(jìn)度滯后的地區(qū)，市（州）住建部門，要盡快組織完善平臺(tái)功能、完成數(shù)據(jù)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理及數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享，實(shí)現(xiàn)“讓群眾少跑腿、讓數(shù)據(jù)多跑路”，提升政務(wù)服務(wù)水平。各地要按照國(guó)家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，做好建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收、消防驗(yàn)收備案和抽查的檔案管理，建立檔案信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收質(zhì)量責(zé)任可追溯。

六、及早進(jìn)行工作對(duì)接，做好2022年度消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作考核的準(zhǔn)備工作

《通知》明確將建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作納入消防工作年度考核，并要求健全考核評(píng)價(jià)體系，按照省住建廳制定的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作目標(biāo)考核量化指標(biāo)，明確工作目標(biāo)責(zé)任，確保消防安全責(zé)任落到實(shí)處。各地要充分發(fā)揮和運(yùn)用消防工作考核“指揮棒”作用，督促下級(jí)政府和行業(yè)部門依法落實(shí)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收等消防安全責(zé)任，切實(shí)壓實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量的首要責(zé)任和參建各方的主體責(zé)任。省住建廳將按照《通知》要求，協(xié)調(diào)制定對(duì)市（州）政府和省直相關(guān)部門的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作目標(biāo)考核量化指標(biāo)，《通知》的落實(shí)情況將作為年度考核的重點(diǎn)內(nèi)容。各地住建部門要及早與本級(jí)政府安全生產(chǎn)和消防工作年度考核的牽頭部門做好工作對(duì)接和準(zhǔn)備，在2022年度消防工作考核中，落實(shí)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作考核內(nèi)容，量化對(duì)下級(jí)政府和本級(jí)行業(yè)部門建設(shè)工程消防審查工作的考核指標(biāo)。

七、定期向本級(jí)政府匯報(bào)工作，及時(shí)研究解決重大問題

《通知》要求，各市(州)、縣(市、區(qū))人民政府要切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行政府和政府負(fù)責(zé)同志的消防工作職責(zé)，把建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作擺上重要議程，定期研究部署建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作，協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域制約工作有效開展的困難和問題，做到與消防工作同研究、同部署、同考核。要及時(shí)研究解決消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作中的重要、熱點(diǎn)問題，回應(yīng)群眾關(guān)切。各級(jí)住建部門，要按照《通知》要求，定期向本級(jí)政府匯報(bào)建設(shè)工程消防審驗(yàn)工作開展情況，部門難以解決的重大問題或困難，應(yīng)及時(shí)提請(qǐng)政府協(xié)調(diào)研究解決。

八、強(qiáng)化工作督促指導(dǎo)，保障全省建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作持續(xù)加強(qiáng)

各地要將學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)《通知》精神列入當(dāng)前重要議事日程，抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，真正做到思想重視、責(zé)任明確、措施到位、工作有力，努力形成全省建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作合力，共同做好全省建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作。各市（州）住建部門要統(tǒng)籌推動(dòng)本行政區(qū)域工作，在做好本級(jí)工作的同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)縣（市、區(qū)）工作的督促指導(dǎo)，促使縣（市、區(qū)）住建部門，按照《通知》要求落實(shí)工作責(zé)任，完善保障措施，加強(qiáng)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作。省住建廳將強(qiáng)化對(duì)各市州工作的指導(dǎo)，適時(shí)開展對(duì)各地落實(shí)《通知》情況的調(diào)研督導(dǎo)，促進(jìn)和保障全省建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作持續(xù)加強(qiáng)，努力推動(dòng)全省消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作向“做得好”轉(zhuǎn)變。

各市（州）住建部門將以上第二條中要求的工作匯報(bào)情況，及第三條中要求的自承接職能以來(lái)本轄區(qū)辦理項(xiàng)目總數(shù)量不足30件的住建部門的問題梳理整改及市州督導(dǎo)情況，于7月23日前反饋我廳消防處。

聯(lián)系部門：建設(shè)工程消防監(jiān)督管理處

聯(lián) 系 人：陳韶琨

聯(lián)系電話：0931-8929564 ?13919978930

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甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2022年6月24日