各市、州、直管市、林區(qū)?。ǔ牵┙ň?，各有關(guān)單位：

為進一步加強全省勘察設(shè)計和施工圖審查質(zhì)量管理，根據(jù)《關(guān)于開展2022年全省房屋市政工程勘察設(shè)計和施工圖審查質(zhì)量自查的通知》（〔2022〕2161號）要求，省住建廳在各地自查的基礎(chǔ)上，于2022年12月至2023年1月對全省房屋市政工程勘察設(shè)計和施工圖審查質(zhì)量進行了抽查檢查?，F(xiàn)將檢查情況通報如下：

一、總體情況

此次檢查采取“雙隨機、一公開”的方式，從勘察設(shè)計質(zhì)量專家?guī)熘绣噙x專家，利用“湖北省施工圖數(shù)字化聯(lián)合審查系統(tǒng)”，對全省17個市和13個縣（市、區(qū)）2022年在建工程的施工圖設(shè)計文件進行了抽查，并對全省29家施工圖審查機構(gòu)和審查人員資格配備情況進行了檢查。

本次檢查共抽查了房屋市政工程77項，其中建筑工程60項（公共建筑6項、居住建筑27項、工業(yè)建筑27項，含10項免于施工圖審查的低風險項目），市政基礎(chǔ)設(shè)施工程17項（道路8項、市政給排水5項、市政燃氣2項、市政環(huán)境2項），涉及建設(shè)單位77家、勘察單位55家、設(shè)計單位56家、施工圖審查機構(gòu)28家。

從檢查情況來看，各地住建部門高度重視勘察設(shè)計和施工圖審查質(zhì)量監(jiān)管工作，嚴格執(zhí)行施工圖聯(lián)合審查制度，推進施工圖審查費用政府購買服務(wù)，加強勘察設(shè)計質(zhì)量事中事后監(jiān)管，努力消除建設(shè)工程質(zhì)量安全隱患，促進勘察設(shè)計質(zhì)量和品質(zhì)提升。2022年，17個市州住建部門共抽查了房建市政項目439項，發(fā)現(xiàn)違反法律法規(guī)和工程建設(shè)標準規(guī)范問題1570項，下達整改通知書134份，截止目前共下達執(zhí)法建議書和處罰告知書12份。其中，武漢、宜昌、孝感、黃岡、咸寧、荊門等地住建部門認真開展自查工作，問題整改措施較為有力，達到了較好的監(jiān)管效果。

各勘察設(shè)計單位和施工圖審查機構(gòu)能夠遵照執(zhí)行法律法規(guī)和現(xiàn)行工程建設(shè)標準，勘察設(shè)計成果簽章齊全，未發(fā)現(xiàn)影響地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)安全、抗震安全、環(huán)境安全的重大質(zhì)量問題，勘察設(shè)計質(zhì)量總體可控。其中，武漢、潛江、宜昌、荊門、黃岡、咸寧、應(yīng)城等地勘察設(shè)計質(zhì)量總體較好，武漢萬達城（A、B、C地塊）、黃石如是瑜伽團城山店燃氣管道工程、咸寧南玻節(jié)能玻璃有限公司生產(chǎn)線改擴建項目、黃岡九天路延伸段市政道路工程、宜昌十六化建科技研發(fā)中心和高端制造基地等項目的勘察設(shè)計質(zhì)量較高，查出問題較少。

二、存在的主要問題

（一）違反強制性標準規(guī)范情況。本次檢查共發(fā)現(xiàn)違反法律法規(guī)和強制性條文問題28項，19個建設(shè)項目存在違反強制性條文情況（見附件1），其中，黃石市興欣·欣苑建設(shè)項目、黃梅縣中乾融·鈺臺建設(shè)項目、黃梅縣醫(yī)療廢物中轉(zhuǎn)站建設(shè)項目、隨州郵政郵件處理中心項目(生產(chǎn)及生產(chǎn)輔助樓)、巴東縣五里堆老舊小區(qū)改造一期項目（小區(qū)紅線內(nèi)）一標項目、巴東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)青龍橋扶貧產(chǎn)業(yè)園標準化廠房建設(shè)項目、神農(nóng)架林區(qū)實驗初級中學風雨操場建設(shè)項目等7個項目違反強制性條文數(shù)量較多、存在較多質(zhì)量安全問題，特別在欄桿扶手高度、建筑防排煙措施、消防安全疏散通道、無障礙設(shè)施等方面設(shè)計問題比較突出。

（二）?違反一般標準規(guī)范情況。其他項目不同形式存在違反標準規(guī)范、勘察設(shè)計深度不足、審查水平不高等問題，檢查共查出違反一般標準規(guī)范問題1207項、其他問題33項。主要包括以下8個方面共性問題：

1.?巖土工程勘察。部分項目的勘探點未覆蓋到上部建筑的地基范圍，如黃石市嘉亨智能裝備制造產(chǎn)業(yè)園項目的門衛(wèi)2在最外側(cè)剖面以外，勘探點不能控制門衛(wèi)2的地基范圍。部分項目任務(wù)委托書內(nèi)容不全，個別項目部分段未經(jīng)勘察即開始設(shè)計。三是部分項目勘察綱要針對性不強，勘察成果不滿足設(shè)計需要。部分項目勘察工作量不足，如咸寧市北部空間、大洲湖棚戶區(qū)改造安置社區(qū)、黃石嘉亨智能裝備制造產(chǎn)業(yè)園項目未進行邊坡的專項勘察，存在一定的地質(zhì)風險。

2.?建筑專業(yè)。部分項目消防安全問題比較突出，違反18條強條的14個項目中有7個項目違反的是建筑防火規(guī)范，18個強制性條文中有9條是消防的強條，均占總數(shù)的50%。部分住宅設(shè)計品質(zhì)不高，《住宅設(shè)計規(guī)范》、《住宅建筑規(guī)范》、《民用建筑設(shè)計統(tǒng)一標準》已經(jīng)實施十多年，仍有不重視不執(zhí)行的情況，如荊州開發(fā)區(qū)租賃房屋項目上人屋面女兒墻凈高不足1.2米，孝感市孝南區(qū)碧公臺安置房項目的陽臺造型欄桿放置花盆處沒有采取防墜落措施，黃梅縣中乾融?鈺臺項目的廚房未表達熱水器及排油煙機等設(shè)施等。部分項目對全文強條的《建筑與市政無障礙通用規(guī)范》學習貫徹不夠，如十堰市百強生態(tài)城內(nèi)部局部道路縱坡大于11%，高差達3.5m，沒有設(shè)置緩坡段，孝感市新建孝三路泵站工程的緣石坡道坡口與車行道之間存在高差，給老年人和殘障人士出行帶來困難。部分項目對節(jié)能設(shè)計的重視不夠，如咸寧通城縣技術(shù)研發(fā)中心(改擴建)工程未進行節(jié)能設(shè)計，未提供節(jié)能設(shè)計說明等文件。

3.?結(jié)構(gòu)專業(yè)。部分項目抗浮設(shè)防水位確定缺乏分析，計算依據(jù)取值不明確，如鱘龍灣文化旅游項目城西三期建設(shè)項目。耐久性規(guī)范標準執(zhí)行不到位，設(shè)計的耐久性要求和保護層厚度與依據(jù)的規(guī)范標準不一致，如隨州市華悅城地下室、 11#樓項目。主體設(shè)計和人防設(shè)計不協(xié)同，可能造成鋼筋任意代換、截面任意調(diào)整，如黃石市興欣·欣苑人防地下室、1號樓。無結(jié)構(gòu)計算書，對鋼材的強度值、抗震性能、材質(zhì)焊接性能及耐火極限等均沒有明確，如巴東縣五里堆老舊小區(qū)改造一期項目。工業(yè)建筑項目中，未注明工業(yè)項目樓面活荷載、設(shè)備荷載及廠房吊車參數(shù)。多層工業(yè)廠房樓面活荷載對基礎(chǔ)的折減不分析，或默認選用民用建筑樓面活載折減方式。荷載不同工況的取值和組合分析缺乏，如鄂州市芯映光電MiniMicroLED新型顯示器件及模組產(chǎn)業(yè)化項目。水平地震作用分項系數(shù)取值錯誤，如老河口市漢江中保信保安服務(wù)集團有限公司老河口押運基地項目；砌體與框架結(jié)構(gòu)體系混亂，如黃岡市黃梅縣醫(yī)療廢物中轉(zhuǎn)站項目。

4.?給排水專業(yè)。部分項目違反規(guī)范標準方面的問題較多，如石首市2022年老舊小區(qū)改造1標段、廣水市應(yīng)山勝利北街老舊小區(qū)改造工程的給排水設(shè)計文件不滿足設(shè)計深度要求，采用多項過期規(guī)范。部分項目未編制消防專篇，未提供消防流量說明。對于未提供室外管網(wǎng)的單體項目如何界定室外消防是否滿足工程要求判法不一致。位于車行道的閥門井，未明確采用具有足夠承載力和穩(wěn)定性良好的井蓋與井座。排水系統(tǒng)檢查井未明確設(shè)置防墜落安全裝置、未明確屬性標識。審查對規(guī)范的把握尺度不一，如對自噴系統(tǒng)未提供末端試水節(jié)點詳圖、試水接頭出水口流量系數(shù)等等問題判定不一致。

5.?電氣專業(yè)。部分項目消防應(yīng)急照明和疏散指示系統(tǒng)設(shè)計不到位，如沙洋縣長林中學新建教學樓項目應(yīng)急疏散照明多處設(shè)置遺漏，未選配專用黑板照明燈具。部分項目低壓電擊防護設(shè)計不到位，沒有校驗保護的靈敏性，如天門市文昌閣二期棚戶區(qū)改造項目低壓回路不符合設(shè)計規(guī)范規(guī)定。部分項目照明控制未采取有效節(jié)能措施。部分項目未執(zhí)行新版變壓器能效標準，選用的變壓器能效等級不滿足新規(guī)范規(guī)定的Ⅱ級能效等級要求。

6.?暖通專業(yè)。本專業(yè)違反《建筑防排煙系統(tǒng)技術(shù)標準》GB51251-2017的條文較多，約占本專業(yè)質(zhì)量問題的50%。部分項目排煙設(shè)計沒有排煙信息表，特別是采用自然排煙設(shè)計時，暖通專業(yè)沒有相關(guān)的排煙設(shè)計的內(nèi)容（包括排煙時補風設(shè)計），不滿足規(guī)范規(guī)定的防排煙設(shè)計的要求。其中宜都市科美達年產(chǎn)10000萬件一次性醫(yī)療耗材新建項目的防煙分區(qū)劃分、排煙窗面積的計算、開啟方式和補風措施等均不滿足規(guī)范要求。

7.?市政道橋。部分項目未執(zhí)行《建筑與市政工程無障礙通用規(guī)范》GB55019-2021、《公路橋涵施工技術(shù)規(guī)范》JTG T3650-2020。緣石坡道的坡口與車行道之間存在高差。鋼結(jié)構(gòu)防腐蝕涂裝體系未按要求進行設(shè)置。鉆孔樁成渣厚度超出規(guī)范要求。部分項目引用已經(jīng)廢止的設(shè)計規(guī)范，部分項目有關(guān)施工規(guī)范條文執(zhí)行不嚴，如城鎮(zhèn)道路基層和面層修復(fù)、公路路面基層驗收彎沉值要求等。有關(guān)交通標志的字體、高度標準執(zhí)行上個別項目深度不夠，在標志結(jié)構(gòu)上采用的規(guī)范相互不統(tǒng)一。

8.?城鎮(zhèn)燃氣。總體設(shè)計內(nèi)容及設(shè)計深度符合要求，部分項目在平面圖及軸測圖表達、標高說明等細節(jié)方面表述不準確性，部分項目相關(guān)設(shè)計參數(shù)和要求在設(shè)計說明及有關(guān)圖紙中前后表述不一致，如對試壓分段的要求有沖突，工程量表中有地上式室外消火栓，但在附圖中只有滅火器，不見室外消火栓。

（三）施工圖審查機構(gòu)資格核查情況。通過對審查機構(gòu)現(xiàn)有審查人員專業(yè)、人數(shù)、注冊資格等情況摸底排查，全省29家機構(gòu)中，有6家施工圖機構(gòu)的審查人員人數(shù)和專業(yè)不滿足機構(gòu)審查資格，分別是：武漢市東梁建設(shè)工程設(shè)計審查事務(wù)有限責任公司、中鐵武漢大橋工程咨詢監(jiān)理有限公司、湖北鑫華盛工程技術(shù)服務(wù)有限公司、咸寧市建固建設(shè)工程施工圖設(shè)計審查有限公司、中交第二航務(wù)工程勘察設(shè)計院有限公司和湖北華中公路工程監(jiān)理咨詢有限公司。

三、下一步工作

（一）依法依規(guī)處理。省廳將按照《全省勘察設(shè)計和施工圖審查質(zhì)量檢查違反強制性標準和法律法規(guī)的項目清單》（見附件），對19個項目的項目所在地執(zhí)法部門下達《行政執(zhí)法建議書》，各相關(guān)執(zhí)法部門要嚴格按照《建筑法》、《行政處罰法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)對責任單位和責任人實施立案處罰，并實行信用管理，處理結(jié)果于2023年3月31日前報廳質(zhì)安處。

此次檢查過程中，我廳已將項目檢查意見及問題清單進行了全面反饋，并組織專家組對相關(guān)單位提出的申訴意見和佐證材料進行嚴格專家論證，“湖北省施工圖數(shù)字化聯(lián)合審查系統(tǒng)”留存有完整的圖紙資料和論證意見。各地各部門不得以組織專家論證的名義修改檢查結(jié)論，變相對相關(guān)責任單位免于處罰。

（二）嚴肅認真整改。省廳將向各相關(guān)住建部門反饋各地區(qū)勘察設(shè)計和施工圖審查質(zhì)量檢查問題清單，項目所在地住建部門應(yīng)督促項目建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位及施工圖審查機構(gòu)對照問題逐項整改。對正在實施的項目要在施工現(xiàn)場確認整改結(jié)果，對已實施完畢的項目要認真研究整改方案后實施整改，切實消除質(zhì)量安全隱患。各項目的整改結(jié)果報項目所在地住建部門復(fù)核。各市、州、直管市、林區(qū)住建部門負責收集所轄地區(qū)的項目整改情況，于2023年3月31日前報廳質(zhì)安處，我廳將持續(xù)跟蹤督辦，確保整改到位。

施工圖審查機構(gòu)資格核查不合格的單位，須針對存在的問題認真整改，于2023年9月30日前改正到位，并將改正結(jié)果書面報告廳質(zhì)安處。逾期不改正的，我廳將按照《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》、《關(guān)于施工圖審查機構(gòu)資格延續(xù)有關(guān)事項的通知》（廳頭〔2022〕2225號）等文件，對審查機構(gòu)資格進行重新認定。

（三）落實主體責任。建設(shè)單位要強化首要責任，發(fā)揮好質(zhì)量安全主導作用，保證合理的勘察設(shè)計周期和費用；嚴格執(zhí)行設(shè)計變更管理；禁止建設(shè)單位以“優(yōu)化設(shè)計”等名義變相違反工程建設(shè)強制性標準；不得在設(shè)計合同中設(shè)置建筑含鋼量等可能降低工程質(zhì)量的技術(shù)要求；不得明示或暗示勘察設(shè)計單位和施工圖審查機構(gòu)違反建設(shè)工程法律法規(guī)。勘察設(shè)計單位要壓實主體責任，建立健全并嚴格執(zhí)行企業(yè)質(zhì)量內(nèi)控制度，嚴格執(zhí)行校審制度；施工圖設(shè)計文件應(yīng)符合工程技術(shù)標準和勘察設(shè)計深度規(guī)定；加強施工現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)，提升工程質(zhì)量和品質(zhì)。施工圖審查機構(gòu)要加強機構(gòu)建設(shè)，確保各專業(yè)審查人員數(shù)量滿足資格條件，確保審查的良好運轉(zhuǎn)；強化內(nèi)部流程管理，嚴禁以“預(yù)審”名義提前審查并收取預(yù)審費用；提升聯(lián)合審查所需的消防、人防、燃氣等專業(yè)人才培養(yǎng)，做好審查人員常態(tài)化專業(yè)知識培訓，強化審查責任意識，嚴格按照現(xiàn)行法律法規(guī)及標準規(guī)范開展審查工作，嚴把質(zhì)量關(guān)。

（四）強化監(jiān)督管理。各級住建部門要進一步加大勘察設(shè)計和施工圖審查質(zhì)量監(jiān)管工作力度，結(jié)合問題整改，舉一反三，針對共性問題開展專項治理，及時發(fā)現(xiàn)和糾正勘察設(shè)計和施工圖審查質(zhì)量問題。強化技術(shù)力量與工作經(jīng)費保障，加大對通用規(guī)范的宣傳培訓和執(zhí)行力度。加強對施工圖免審項目和告知承諾事項的事中事后監(jiān)管，明確部門責任分工，健全閉環(huán)管理機制。推動監(jiān)督檢查制度化、常態(tài)化和規(guī)范化，加大對違法違規(guī)行為的打擊處罰力度，加強質(zhì)量和市場聯(lián)動，完善市場退出機制，發(fā)揮信用懲戒作用，有效提高監(jiān)管威懾力。

附件：全省勘察設(shè)計和施工圖審查質(zhì)量檢查違反強制性標準和法律法規(guī)的項目清單

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2023年3月14日