各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局，濟(jì)南、青島、淄博、棗莊、東營、濟(jì)寧、威海、濱州、菏澤市水務(wù)（水利）局，濟(jì)南、青島市園林和林業(yè)（綠化）局，濟(jì)南市城鄉(xiāng)交通運輸局：

根據(jù)國務(wù)院和省政府安委會統(tǒng)一部署，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定了《全省住建領(lǐng)域歲末年初安全生產(chǎn)重大隱患專項整治工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真抓好貫徹落實。

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

安全生產(chǎn)委員會    

2022年12月22日   

全省住建領(lǐng)域歲末年初安全生產(chǎn)重大隱患

專項整治工作方案

按照國務(wù)院和省政府安委會部署要求，從即日起至2023年全國“兩會”結(jié)束，在全省住建領(lǐng)域集中開展歲末年初安全生產(chǎn)重大隱患專項整治。制定工作方案如下：

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對河南安陽“11·21”特別重大火災(zāi)事故的重要指示精神，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深刻汲取事故教訓(xùn)，迅速組織開展全省住建領(lǐng)域歲末年初安全生產(chǎn)重大隱患專項整治，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查和監(jiān)管執(zhí)法，壓實各方安全生產(chǎn)責(zé)任，查大問題、除大隱患、防大事故，堅決守住安全底線，確保年終歲尾、元旦春節(jié)和“兩會”期間全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、主要任務(wù)

（一）狠抓安全生產(chǎn)制度措施落實落地。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要牢固樹立“制度不落實就是重大隱患”的理念，按照《省政府安委會印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步推動安全生產(chǎn)制度措施落實落地的意見>的通知》（魯安發(fā)〔2022〕26號）要求，認(rèn)真排查整治安全生產(chǎn)各項制度措施落實不到位的問題，重點排查整治安全生產(chǎn)“十五條措施”、“八抓20條”創(chuàng)新措施，以及企業(yè)項目主要負(fù)責(zé)人履職、責(zé)任清單、建筑市場專項整治、安全總監(jiān)、危大工程管控、預(yù)防高墜、隱患排查治理辦法、分類分級監(jiān)管、班前晨會、全員安全教育培訓(xùn)、警示教育、勞務(wù)派遣和靈活用工人員管理、舉報獎勵、疫情防控、應(yīng)急預(yù)案及演練等制度落實不到位的問題，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。

（二）強(qiáng)化房屋市政施工安全風(fēng)險防控。持續(xù)推進(jìn)房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動，緊盯塔式起重機(jī)頂升及降節(jié)、深基坑高切坡土方作業(yè)、模板支撐體系和腳手架工程搭設(shè)及拆除、大體積混凝土澆筑作業(yè)和隧道暗挖作業(yè)等高風(fēng)險作業(yè)環(huán)節(jié)，開展重大事故隱患專項整治。加強(qiáng)市場、現(xiàn)場兩場聯(lián)動，嚴(yán)厲打擊未批先建、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法違規(guī)行為，加大違法違規(guī)行為查處力度。高度重視極寒天氣、大風(fēng)和雨雪冰凍災(zāi)害影響，結(jié)合冬季施工特點做好安全防范，嚴(yán)禁盲目搶工期、趕進(jìn)度。強(qiáng)化有限空間、動火、用電等特殊作業(yè)管理，有效避免中毒窒息、火災(zāi)等事故風(fēng)險。對冬季停止施工的項目，停工及復(fù)工前要嚴(yán)格做好安全生產(chǎn)條件核查。

（三）加強(qiáng)城市市政公用設(shè)施安全管理。深入推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩[患排查治理，強(qiáng)化餐飲經(jīng)營場所、農(nóng)貿(mào)市場等人員密集場所以及瓶裝液化石油氣安全隱患排查整治，加快燃?xì)夤艿览匣赂脑旌椭腔廴細(xì)獍踩芾硐到y(tǒng)建設(shè)。針對可能出現(xiàn)的極端寒潮天氣，督促指導(dǎo)城市供熱、供水、排水和污水垃圾處理等單位加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備運行安全巡查與維護(hù)，做好相關(guān)物資儲備，確保設(shè)施設(shè)備安全運行。狠抓窨井蓋、道路、橋梁、隧道、行道樹、路燈桿、戶外廣告招牌設(shè)施安全，加大巡查巡檢力度，及時消除安全隱患。針對元旦春節(jié)重大節(jié)日特點，做好城市公園安全隱患排查，定期對大型游樂設(shè)施、客運索道等開展安全檢查，嚴(yán)格落實安全保障措施。

（四）深化房屋建筑安全隱患排查整治。深入推進(jìn)自建房安全專項整治工作，對排查出存在嚴(yán)重安全隱患的經(jīng)營性自建房，抓緊將“管理措施”轉(zhuǎn)為“工程措施”，對已采取工程措施的要盡快組織驗收，建立整治銷號臺賬，確保隱患問題動態(tài)清零；全面推動其他自建房安全專項整治，加快推進(jìn)房屋安全鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)果“一棟一策”制定落實整治方案；加強(qiáng)房屋安全日常檢查，充分發(fā)揮城管、村（社區(qū)）“兩委”、物業(yè)的前哨和探頭作用，及時發(fā)現(xiàn)并消除自建房安全隱患。指導(dǎo)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)和管理，做好日常巡查、安全隱患排查、高空墜物防范等工作。重點排查2019年4月1日以來建成投入使用和正在施工的勞動密集型企業(yè)、高層建筑、大型商業(yè)綜合體、倉儲物流等建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收備案手續(xù)辦理情況。

三、整治方式

對照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(2022版)》和省政府安委會印發(fā)的《重點行業(yè)領(lǐng)域重大安全風(fēng)險隱患清單》，深入開展重大隱患排查整治。

（一）企業(yè)項目對照檢查。各企業(yè)項目要對照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，逐項開展自查自糾，建立重大隱患臺賬，逐個明確責(zé)任人、整改措施、完成時限，確保問題隱患清倉見底。自查發(fā)現(xiàn)的重大隱患及整改情況，要第一時間向本級行業(yè)安全生產(chǎn)主管部門、直接監(jiān)管責(zé)任部門和安委會辦公室報告。重大隱患未及時消除的，要按照規(guī)定停止使用相關(guān)設(shè)備設(shè)施，局部或者全部停工停業(yè)。

（二）主管部門監(jiān)督執(zhí)法。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要聚焦重點領(lǐng)域、關(guān)鍵部位、薄弱環(huán)節(jié)和人員密集場所，加大執(zhí)法檢查力度，督促企業(yè)項目嚴(yán)之又嚴(yán)、細(xì)之又細(xì)地排查制度、設(shè)備、管理等方面的隱患，檢查結(jié)果要以項目為單位及時在全國工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺在線填報；堅持對任何違法違規(guī)和弄虛作假行為“兩個零容忍”，對觸犯刑律的，要嚴(yán)格依照《刑法修正案（十一）》有關(guān)規(guī)定,將相關(guān)違法行為線索及時移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

（三）專業(yè)力量指導(dǎo)幫扶。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和企業(yè)項目在重大隱患專項整治中，要充分發(fā)揮政府采購第三方輔助巡查、專家?guī)头鰴z查作用，把重大隱患查準(zhǔn)、查細(xì)查透。各有關(guān)部門到企業(yè)項目督導(dǎo)檢查時，要積極邀請高水平專家到一線開展幫扶式診斷，發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場辦公，研究整改措施，確保消除隱患。

四、工作要求

各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要高度重視歲末年初安全生產(chǎn)重大隱患專項整治工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署，科學(xué)研究制定方案，明確整治重點，統(tǒng)籌好重大隱患專項整治與服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、疫情防控大局的關(guān)系。要遵守重大隱患排查整治相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)重大隱患標(biāo)準(zhǔn)闡釋服務(wù)，提高隱患排查整治質(zhì)效，不隨意下達(dá)一律停工停產(chǎn)指令，堅決避免簡單化、“一刀切”。

各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要明確專人負(fù)責(zé)，各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局匯總后于2023年2月7日、3月7日分別向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳報送專項整治進(jìn)展情況和數(shù)據(jù)統(tǒng)計表（見附件），重大問題及時向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳報告。

聯(lián)系人：信恒武、馬明興，聯(lián)系電話：0531-51765164，郵箱：xinhengwu@shandong.cn。

附件：全省住建領(lǐng)域歲末年初安全生產(chǎn)重大隱患專項整治數(shù)據(jù)統(tǒng)計表.doc