工程監(jiān)理企業(yè)資質標準

（征求意見稿）

一、總則

為規(guī)范建筑市場秩序，加強建筑活動監(jiān)管，保證建設工程質量安全，促進建

筑業(yè)科學發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國行政許可法》、

《建設工程質量管理條例》和《建設工程安全生產管理條例》等法律法規(guī)，制定

本標準。

（一）資質分類

工程監(jiān)理企業(yè)資質分為綜合資質、專業(yè)資質2個序列。其中綜合資質不分類

別、不分等級；專業(yè)資質設有10個類別，分為2個等級（甲級、乙級）。

（二）基本條件

具有法人資格的企業(yè)申請工程監(jiān)理企業(yè)資質應具備下列基本條件：

1.具有滿足本標準要求的資產；

2.具有滿足本標準要求的注冊監(jiān)理工程師；

3.具有滿足本標準要求的工程業(yè)績。

（三）業(yè)務范圍

1.從事建設工程監(jiān)理活動的企業(yè)，應當取得工程監(jiān)理企業(yè)資質，并在工程監(jiān)

理企業(yè)資質證書許可的范圍內從事工程監(jiān)理活動。

2.綜合資質可以承擔所有專業(yè)工程類別建設工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務。專業(yè)

資質可承擔相應專業(yè)工程類別建設工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務。

3.取得工程監(jiān)理資質的企業(yè)，可以開展相應類別建設工程的全過程工程咨

詢、項目管理、技術咨詢等業(yè)務。

（四）其他

1.工程監(jiān)理企業(yè)應始終堅持以人民為中心，牢固樹立新發(fā)展理念，以建筑業(yè)

供給側結構性改革為主線，推動建筑業(yè)高質量發(fā)展。以依法監(jiān)理、高效服務為原

則，創(chuàng)新和完善工程監(jiān)理機制，提升施工現(xiàn)場監(jiān)理水平，保障工程質量安全和投

資效益。

2.加強監(jiān)理行風與文化建設。工程監(jiān)理企業(yè)應當加強從業(yè)人員職業(yè)道德教

育，弘揚社會主義核心價值觀，踐行社會公德和建設監(jiān)理人員職業(yè)道德行為準則，

確保監(jiān)理服務質量，維護國家和公眾利益。

3.工程監(jiān)理企業(yè)應積極參與“一帶一路”等重點工程建設，積極承擔對外援

建、脫貧攻堅、疫情防控等政府指令性工作，主動承擔社會責任。

4.工程監(jiān)理企業(yè)應加強誠信體系建設，避免惡意競爭，遵循行業(yè)市場規(guī)范，

推進市場化、法制化、國際化建設。

8通信工程專業(yè)資質標準

通信工程專業(yè)資質分為甲級、乙級。

8.1甲級資質標準

8.1.1企業(yè)資信能力

（1）凈資產1000萬元以上。

（2）近3年每年上繳工程監(jiān)理增值稅100萬元以上。

8.1.2企業(yè)主要人員

（1）技術負責人具有通信工程專業(yè)注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格，且具有15

年以上從事工程監(jiān)理工作的經(jīng)歷。

（2）通信工程專業(yè)注冊監(jiān)理工程師6人以上。

8.1.3企業(yè)工程業(yè)績

近5年完成下列7類中的4類工程的監(jiān)理，工程質量合格。

(1)年完成800公里以上的長途光纜線路或3000條公里以上的本地網(wǎng)光纜線

路或1000管程公里以上通信管道工程或完成單個項目300公里以上的長途光纜

線路工程;

(2)年完成1個以上省際業(yè)務支撐系統(tǒng)、網(wǎng)管支撐系統(tǒng)、管理支撐系統(tǒng);或5

個以上的省級業(yè)務支撐系統(tǒng)、網(wǎng)管支撐系統(tǒng)、管理支撐系統(tǒng);或年完成20個以上

的市級業(yè)務支撐系統(tǒng)、網(wǎng)管支撐系統(tǒng)、管理支撐系統(tǒng);(包含資源池、智能網(wǎng)、網(wǎng)

管、時鐘、計費等)

(3)年完成1000個以上基站的移動通信工程;

(4)年完成500端群路端口速率在2.5G以上或300端10G以上或100端100G

以上的傳輸設備的安裝、調測工程;

(5)年完成1個以上省際數(shù)據(jù)通信工程;或10個以上城域數(shù)據(jù)通信工程;或5

個以上機架規(guī)模在1000個以上的數(shù)據(jù)中心(IDC)系統(tǒng)工程;或10個以上IP網(wǎng)核

心層、匯聚層工程;或30個以上IP網(wǎng)接入層工程;

(6)年完成5個以上地市級以上機房(含中心機房、樞紐樓、核心機房、IDC

機房)投資額800萬以上的電源工程或800個以上基站、傳輸?shù)扰涮纂娫垂こ?

(7)年完成寬帶接入入戶工程2萬戶。

8.2乙級資質標準

8.2.1企業(yè)資信能力

凈資產300萬元以上。

8.2.2企業(yè)主要人員

（1）技術負責人具有通信工程專業(yè)注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格，且具有10年以上從事工程監(jiān)理工作的經(jīng)歷。

（2）通信工程專業(yè)注冊監(jiān)理工程師3人以上。

8.2.3企業(yè)人員業(yè)績

近10年，技術負責人作為總監(jiān)理工程師主持完成過下列9類中的2類工程

監(jiān)理，工程質量合格。

（1）年完成400公里以上長途線路，或1000條公里以上本地網(wǎng)光纜線路，

或500孔公里以上通信管道工程；

（2）年完成網(wǎng)管、時鐘、軟交換、公務計費等業(yè)務層與控制層網(wǎng)元15個

以上；

（3）年完成寬帶接入入戶工程1萬戶；

（4）年完成500個以上基站的移動通信工程；

（5）年完成500個基站或2500載頻以上的移動通信網(wǎng)絡優(yōu)化工程；

（6）年完成250端155Mb/s以上系統(tǒng)傳輸設備的安裝、調測工程；

（7）年完成5個以上城域數(shù)據(jù)通信或業(yè)務與支撐系統(tǒng)工程；

（8）年完成10000個信息點的綜合布線（或計算機網(wǎng)絡）工程；

（9）年完成2個以上地市級以上機房（含中心機房、樞紐樓、核心機房、

IDC機房）電源工程或400個以上基站、傳輸?shù)扰涮纂娫垂こ獭?/p>

8.3承包工程范圍

8.3.1甲級資質

可承擔各類通信、信息網(wǎng)絡工程的監(jiān)理。

8.3.2乙級資質

可承擔工程投資額2000萬元以下的各類通信、信息網(wǎng)絡工程的監(jiān)理。

三、附則

（一）技術指標

1.企業(yè)凈資產以企業(yè)申請資質當期上月合法的財務報表中凈資產指標為準。

首次申請資質的，以企業(yè)《營業(yè)執(zhí)照》所載注冊資本為準；申請多項資質的，企

業(yè)凈資產不累加計算考核，按企業(yè)所申請資質標準要求的凈資產指標最高值考

核。企業(yè)上繳工程監(jiān)理增值稅以企業(yè)申報的增值稅完稅證明或增值稅稅收繳款書

（含項目地和機構注冊地主管稅務機關）為準。

科技活動經(jīng)費包括科技開發(fā)經(jīng)費、信息化建設經(jīng)費、科技培訓經(jīng)費和科技開

發(fā)獎勵經(jīng)費，以企業(yè)財務報表中“科技活動經(jīng)費支出”欄目或科技經(jīng)費專項審計

報告為準。

標準中要求的“近3年”，是指自申請資質年度起逆推3年。如：申報年度

為2021年，“近3年”的上繳工程監(jiān)理增值稅、科技活動經(jīng)費支出指2018年至

2020年或2019年至2021年。

2.本標準“企業(yè)主要人員”年齡限65周歲以下。

3.技術負責人的資歷、業(yè)績等方面按企業(yè)所申請資質的相應標準要求進行考

核。企業(yè)應按所申請資質類別申報對應的一名專業(yè)技術負責人。

4.本標準注冊監(jiān)理工程師應在申報企業(yè)繳納唯一社保，且不得同時受聘、注

冊于兩個及以上企業(yè)。

5.企業(yè)同時具有多項不同專業(yè)資質時，注冊監(jiān)理工程師人數(shù)指標不累計考

核，分別滿足各個專業(yè)資質標準即可。如某企業(yè)具有建筑工程專業(yè)甲級、市政公

用工程專業(yè)甲級、機電工程專業(yè)乙級資質，該企業(yè)共有注冊監(jiān)理工程師8人，其

中：5人注冊專業(yè)為建筑工程和市政公用工程、2人注冊專業(yè)為建筑工程和機電

工程、1人注冊專業(yè)為市政公用工程和機電工程，則滿足標準要求。

企業(yè)申請工程監(jiān)理企業(yè)資質時，注冊監(jiān)理工程師人數(shù)應滿足已具有的專業(yè)資

質標準要求。

6.本標準要求的工程業(yè)績是指申請資質企業(yè)依法承攬并獨立完成的工程業(yè)

績；工程業(yè)績應在企業(yè)申報之日前已竣工驗收合格；改建工程、擴建工程、維修

工程、配套工程不得單獨作為工程業(yè)績考核。

一項工程指建設單位與工程監(jiān)理企業(yè)所簽訂1份監(jiān)理合同包含的工作內容。

一類工程指本標準要求的工程業(yè)績某款中的一個類別，可包含多項工程。

7.本標準要求的人員業(yè)績是指作為總監(jiān)理工程師依法主持完成的工程業(yè)績；

項目實施期間變更總監(jiān)理工程師的項目，不得作為人員業(yè)績申報。

8.一項單位工程業(yè)績同時滿足多項技術指標的，只作為一項指標考核。標準

中分別考核累計和單項技術指標的，同一工程業(yè)績可同時考核，但鐵路方面資質

除外。

9.業(yè)績中要求的“×類中的×類”必須分別滿足，不能相互替代。如：建筑

工程專業(yè)甲級資質標準中，要求企業(yè)完成“3類中的2類以上工程”，是指企業(yè)

完成的工程中，高度、層數(shù)、建筑面積等3類考核指標中至少應滿足2類，否則

即為業(yè)績不達標。

10.標準中要求的“近5年”或“近10年”，是指自申請資質年度起逆推5

年或10年期間竣工的工程業(yè)績。如：申報年度為2021年，“近5年”的業(yè)績是

指2016年1月1日之后竣工（交工）驗收合格的項目。超過時限的代表工程業(yè)

績不予認可。

11.超越本企業(yè)資質承包工程范圍的、發(fā)生質量安全事故的代表工程業(yè)績不

予認可。企業(yè)以境外承包工程作為代表工程業(yè)績申報的，不考核其是否超越資質

承包工程范圍。

12.企業(yè)申報的工程業(yè)績中總監(jiān)理工程師在項目實施時存在非本企業(yè)注冊監(jiān)

理工程師、不具備注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格、超越注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)業(yè)、

或違反有關規(guī)定同時在多個項目擔任項目負責人的，企業(yè)該項工程業(yè)績不予認

可。

13.建筑工程高度應為從標高正負零算起至檐口的高度。建筑工程層數(shù)是指

正負零到檐口之間的樓層數(shù)，其中，設備層不計算在內，躍層按單層計算。

14.保密工程不得作為企業(yè)工程業(yè)績、人員業(yè)績申報。

15.發(fā)生一般以上質量安全責任事故，且監(jiān)理企業(yè)負有責任的建筑工程，不

得作為企業(yè)工程業(yè)績、人員業(yè)績申報。

（二）其他

1.本標準“配套工程”含廠/礦區(qū)內的自備電站、道路、專用鐵路、通信、

各種管網(wǎng)管線和相應建筑物、構筑物等全部配套工程。

2.專業(yè)乙級資質可以承攬的項目為中小型項目；中小型項目規(guī)模以上的

為大型項目。

3.具有行業(yè)、專業(yè)甲級設計資質或甲級施工總承包資質的企業(yè)可以直接

申請對應專業(yè)工程類別甲級監(jiān)理資質。

施工企業(yè)直接申請監(jiān)理資質的，應提交相應規(guī)模工程總承包工程業(yè)績；

設計企業(yè)直接申請監(jiān)理資質的，應提交相應規(guī)模全過程工程咨詢工程業(yè)績。

上述申請按照升級事項材料清單提交。已通過上述方式取得監(jiān)理資質的

施工、設計企業(yè)，不得再次通過直接申請方式申請監(jiān)理資質。

4.企業(yè)申請資質升級，近1年存在《工程監(jiān)理企業(yè)資質管理規(guī)定》禁止

行為的，資質申請不予批準。

5.企業(yè)申請資質升級，近1年發(fā)生2起一般或1起較大質量安全責任事

故且負有監(jiān)理責任的，資質申請不予批準。

質量安全責任事故發(fā)生日期以事故調查報告中認定的事故發(fā)生日期為

準。

6.企業(yè)申請資質延續(xù)、重新核定，需滿足標準中企業(yè)凈資產、企業(yè)主要

人員的要求。同時，工程業(yè)績需滿足如下要求：

（1）綜合資質：近5年完成