各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,贛江新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局,各有關(guān)單位:
為進(jìn)一步完善建筑市場信用體系建設(shè),促進(jìn)我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目(以下簡稱“房屋市政項(xiàng)目”)招標(biāo)代理市場有序健康發(fā)展,根據(jù)《建筑市場信用管理暫行辦法》《江西省建筑市場信用信息管理辦法(試行)》等有關(guān)規(guī)定,決定對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)開展信用綜合評價工作,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、總體要求
(一)評價對象。在江西省行政區(qū)域內(nèi)從事房屋市政項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。
(二)評價原則。信用綜合評價工作應(yīng)當(dāng)堅持公開、公平、公正的原則,嚴(yán)格按照評價標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施。
(三)工作職責(zé)。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳對全省招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用綜合評價工作實(shí)施監(jiān)督指導(dǎo),制定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)評價標(biāo)準(zhǔn),開發(fā)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用綜合評價系統(tǒng)(以下簡稱“評價系統(tǒng)”)。
各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)注冊地及房屋市政項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督權(quán)限,開展招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用綜合評價工作。
二、評價方法
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用綜合評價采用評價系統(tǒng)自動評價方式。評價系統(tǒng)根據(jù)收集的企業(yè)基本信息、良好信用信息和不良信用信息,每日計算出招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用綜合評價得分,并向社會公布。信用信息當(dāng)日成功錄入,次日生效。
三、評價得分
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用綜合評價分由基本信用分、良好信用得分和不良信用扣分三部分組成,滿分為100分。
(一)基本信用分。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)同時具備以下條件即可獲得基本信用分70分:
1.依法成立且具有獨(dú)立法人資格;
2.營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍涵蓋工程招標(biāo)代理服務(wù)相關(guān)內(nèi)容;
3.有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)的資金;
4.具備從事招標(biāo)代理服務(wù)履約能力,有能夠編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量。
(二)良好信用得分。起始得分為0分,實(shí)行加分制,加分上限30分。由項(xiàng)目代理業(yè)績、專業(yè)人員、專業(yè)培訓(xùn)等評分組成,詳見“招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)良好信用評價標(biāo)準(zhǔn)”(附件1)。
(三)不良信用扣分。實(shí)行減分制,不設(shè)下限。主要是指招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在從事招標(biāo)代理活動中受到的各類行政處理、行政處罰、司法判決等,詳見“招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不良信用評價標(biāo)準(zhǔn)”(附件2)。
四、信用信息采集與處理
(一)基本信息、專業(yè)人員、專業(yè)培訓(xùn)信息由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)自主申報。信息發(fā)生變化時,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起30日內(nèi)在評價系統(tǒng)完成變更申報。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)注冊地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)對申報的信息進(jìn)行核實(shí)確認(rèn),省外入贛的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)申報的信息由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳核實(shí)確認(rèn)。
(二)項(xiàng)目代理業(yè)績信息由評價系統(tǒng)從公共資源交易系統(tǒng)中自動獲取。
(三)不良信用信息由各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按監(jiān)管權(quán)限采集錄入。受到省、市、縣(市、區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門行政處罰及行政處理的不良信用信息,按照“誰作出、誰采集”的原則及時錄入;受到住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部行政處罰的不良信用信息,由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳及時錄入;其他行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰及司法機(jī)關(guān)等有關(guān)部門移交的不良信用信息,由同級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及時錄入。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門錄入不良信用信息前,應(yīng)當(dāng)下發(fā)“招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用綜合評價扣分告知書”(附件3)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對扣分有異議的,應(yīng)當(dāng)自收到告知書之日起5個工作日內(nèi)提出陳述、申辯,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門自收到陳述、申辯之日起5個工作日內(nèi)作出處理,并及時告知處理結(jié)果;逾期未提出陳述、申辯的,由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門直接錄入評價系統(tǒng)。
五、相關(guān)要求
(一)各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對信用綜合評價工作實(shí)施監(jiān)督。對發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)予以評價而未評價、不按規(guī)定評價或處理異議的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令信用信息采集部門(單位)限期改正。
(二)各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)信用評價結(jié)果對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)采取差異化監(jiān)管,對信用評價差的企業(yè)納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍。
(三)各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)開展信用綜合評價工作,做到依法依規(guī)、公平公正。對工作人員在信用評價工作中涉嫌違法違紀(jì)的,應(yīng)當(dāng)及時核實(shí)、依法依紀(jì)處理。
(四)本通知自2023年7月1日起實(shí)施?!督魇」こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用管理實(shí)施細(xì)則》(贛建招〔2013〕9號)《關(guān)于加強(qiáng)全省工程建設(shè)項(xiàng)目代理機(jī)構(gòu)信用檔案建設(shè)的通知》(贛建招〔2019〕6號)同時廢止。
附件:1.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)良好信用評價標(biāo)準(zhǔn)
2.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不良信用評價標(biāo)準(zhǔn)
3.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用綜合評價扣分告知書
江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2022年12月28日
附件1
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)良好信用評價標(biāo)準(zhǔn) | ||||
序號 | 評價內(nèi)容 | 評價標(biāo)準(zhǔn) | 評分判定 | 備注 |
1 | 項(xiàng)目代理 業(yè)績 (25分) | 按企業(yè)上年度完成工程招標(biāo)代理項(xiàng)目累計個數(shù)和中標(biāo)金額計分: 1.完成過1個工程招標(biāo)代理項(xiàng)目的得3分,每增加一個加0.3分,最高得15分; 2.每完成工程招標(biāo)代理項(xiàng)目中標(biāo)金額3000萬元得0.1分,最高得10分。 | 1.以上年度公共資源交易系統(tǒng)中記錄的項(xiàng)目數(shù)量和中標(biāo)金額信息為準(zhǔn); 2.每年年初匯總評價上一年度的項(xiàng)目數(shù)量和中標(biāo)金額,有效期至下一年度的信息導(dǎo)入評價系統(tǒng)。 | |
2 | 專業(yè)人員 素質(zhì) (3分) | 按招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)具有的工程建設(shè)類職稱和注冊執(zhí)業(yè)資格人員計分: 每具有1名一級造價工程師人員得1分;每具有1名高級職稱、監(jiān)理工程師、一級建造師等國家注冊執(zhí)業(yè)資格人員得0.6分;每具有1名中級職稱、二級造價工程師、二級建造師等省級注冊執(zhí)業(yè)資格人員得0.3分。本項(xiàng)最高得3分。 | 按企業(yè)從業(yè)人員具有的執(zhí)業(yè)資格證書、注冊證書、職稱證書等進(jìn)行評分。專業(yè)人員信息經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門確認(rèn)后,次日生效并進(jìn)行評分。 | 同一人取得多項(xiàng)證書的,只計最高分,不重復(fù)計分。 |
3 | 專業(yè)培訓(xùn) (2分) | 參加住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或有關(guān)行業(yè)主管部門組織的專業(yè)培訓(xùn)每人計0.25分,最高得2分。 | 按企業(yè)從業(yè)人員參加專業(yè)培訓(xùn)人數(shù)進(jìn)行評分。有效期12個月,以培訓(xùn)合格證書發(fā)放之日起計算。 | 同一人參加多次培訓(xùn)的,只計一次分。 |
附件2
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不良信用評價標(biāo)準(zhǔn) | ||||
序號 | 評價內(nèi)容 | 評價標(biāo)準(zhǔn) | 評分判定 | 備注 |
1 | 行政處理 | 因招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)原因?qū)е掳l(fā)布的招標(biāo)文件(含招標(biāo)文件的澄清、修改)存在違反法律、法規(guī)、規(guī)章及行政規(guī)范性文件規(guī)定問題或出現(xiàn)嚴(yán)重表述錯誤,被行政主管部門責(zé)令改正、限期整改,每次扣1分。 | 扣分有效期6個月。 | 同一違法違規(guī)行為,被采取不同處理措施的,只取最高扣分項(xiàng)。其他不良行為視情節(jié)輕重酌情扣分。 |
因招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)原因?qū)е抡袠?biāo)公告、中標(biāo)(候選人)公示未按規(guī)定及時發(fā)布,或內(nèi)容不完整、不準(zhǔn)確的,每次扣1分。 | ||||
營業(yè)場所、從業(yè)人員等基本信息發(fā)生變化,未按規(guī)定在評價系統(tǒng)提交變更申請的,每次扣1分。 | ||||
因招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)原因影響開標(biāo)、評標(biāo)工作,或?qū)е庐愖h、投訴、重新招標(biāo)評標(biāo)的,每次扣2分。 | 扣分有效期12個月。 | |||
對招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)指出的違法違規(guī)問題拒不整改的,每次扣2分。 | ||||
未簽訂招標(biāo)代理委托合同開展代理業(yè)務(wù)的或以出借、掛靠等方式允許他人以本機(jī)構(gòu)名義承攬招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的,每次扣3分。 | ||||
在評價系統(tǒng)錄入信息過程中弄虛作假,提供虛假信息騙取信用評分的,每次扣5分。 | ||||
2 | 行政處罰 | 因泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料,受到行政處罰的,每次扣5分。 | 自行政處罰決定作出之日或通報之日起有效期12個月。 | |
因與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益等行為,受到行政處罰的,每次扣5分。 | ||||
因在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)、代理投標(biāo)或者向該項(xiàng)目投標(biāo)人提供咨詢的,接受委托編制標(biāo)底的中介機(jī)構(gòu)參加受托編制標(biāo)底項(xiàng)目的投標(biāo)或者為該項(xiàng)目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件、提供咨詢等行為,受到行政處罰的,每次扣5分。 | ||||
3 | 司法判決 | 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其法定代表人、相關(guān)從業(yè)人員因工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)中的違法行為被追究法律責(zé)任的,每次扣10分。 | 自判決生效之日起有效期12個月。 |
附件3
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用綜合評價
扣分告知書
(招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名稱):
你公司在項(xiàng)目招標(biāo)代理過程中,存在不良行為,根據(jù)《招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不良信用評價標(biāo)準(zhǔn)》,現(xiàn)扣除你公司綜合評價信用分值分。
你公司如有異議,可在接到本告知書之日起五個工作日內(nèi)以書面形式向本機(jī)關(guān)(地址: 聯(lián)系電話: )提出。
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