瓊建質(zhì)函〔2022〕18號(hào)

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海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

關(guān)于公布2022年第一批建筑質(zhì)量安全違法行為典型案例的通知

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各市、縣、自治縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)土地局，各重點(diǎn)園區(qū)（管委會(huì)），各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步做好建設(shè)工程領(lǐng)域安全生產(chǎn)警示教育工作，通過以案釋法，不斷推動(dòng)建設(shè)施工質(zhì)量安全水平提升，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于做好安全監(jiān)管執(zhí)法典型案例報(bào)送工作的通知》和省安委辦《關(guān)于做好典型生產(chǎn)安全事故警示宣傳教育的通知》文件精神，現(xiàn)將我省2022年第一批建筑質(zhì)量安全違法違規(guī)典型案例公布如下：

案例一：2021年4月5日，?？谑行阌^(qū)五源河文體中心（二期）體育館項(xiàng)目發(fā)生一起物體打擊致1人死亡的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。經(jīng)秀英區(qū)政府“4·05”事故調(diào)查組調(diào)查，該項(xiàng)目施工總承包單位貴州建工集團(tuán)有限公司、分包單位浙江大地鋼結(jié)構(gòu)有限公司、監(jiān)理單位重慶賽迪工程咨詢有限公司、分包單位海南華鷹實(shí)業(yè)有限公司和分包單位貴州鵬達(dá)聚力勞務(wù)有限公司違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（2014版）第一百零九條第一項(xiàng)規(guī)定；施工總承包單位貴州建工集團(tuán)有限公司項(xiàng)目經(jīng)理韓碧浩、鋼結(jié)構(gòu)施工分包單位浙江大地鋼結(jié)構(gòu)有限公司項(xiàng)目經(jīng)理趙峰、監(jiān)理單位重慶賽迪工程咨詢有限公司項(xiàng)目總監(jiān)唐偉、塔吊租賃分包單位海南華鷹實(shí)業(yè)有限公司法定代表人褚彬、勞務(wù)分包單位貴州鵬達(dá)聚力勞務(wù)有限公司勞務(wù)組織負(fù)責(zé)人趙勇違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（2014版）第九十二條規(guī)定。

?？谑芯C合行政執(zhí)法局秀英分局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一項(xiàng)規(guī)定，對(duì)施工總承包單位貴州建工集團(tuán)有限公司、鋼結(jié)構(gòu)施工分包單位浙江大地鋼結(jié)構(gòu)有限公司、監(jiān)理單位重慶賽迪工程咨詢有限公司、塔吊租賃分包單位海南華鷹實(shí)業(yè)有限公司和勞務(wù)分包單位貴州鵬達(dá)聚力勞務(wù)有限公司分別處以35萬元、35萬元、25萬元、10萬元和10萬元罰款的行政處罰。?？谑芯C合行政執(zhí)法局秀英分局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（2014版）第九十二條規(guī)定，分別對(duì)施工總承包單位貴州建工集團(tuán)有限公司項(xiàng)目經(jīng)理韓碧浩、鋼結(jié)構(gòu)施工分包單位浙江大地鋼結(jié)構(gòu)有限公司項(xiàng)目經(jīng)理趙峰、監(jiān)理單位重慶賽迪工程咨詢有限公司項(xiàng)目總監(jiān)唐偉、塔吊租賃分包單位海南華鷹實(shí)業(yè)有限公司法定代表人褚彬和勞務(wù)分包單位貴州鵬達(dá)聚力勞務(wù)有限公司勞務(wù)組織負(fù)責(zé)人趙勇均處上一年年收入百分之三十罰款的行政處罰。

按照省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《海南省建筑工程生產(chǎn)安全事故處理暫行辦法》（瓊建質(zhì)〔2018〕222號(hào)）第十六條規(guī)定，省住建廳將施工總承包單位貴州建工集團(tuán)有限公司通報(bào)給貴州省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建議對(duì)該公司進(jìn)行行政處罰。

案例二：2021年6月18日，澄邁老城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)椰樹集團(tuán)第四工業(yè)城包裝容器制造基地項(xiàng)目建設(shè)工地發(fā)生一起高處墜落事故，造成１人死亡。經(jīng)澄邁縣政府“6·18”事故調(diào)查組調(diào)查，該項(xiàng)目總包單位中安華力建設(shè)集團(tuán)有限公司、勞務(wù)分包單位阜陽市常興建筑勞務(wù)有限公司、監(jiān)理單位海南豐邦項(xiàng)目管理有限公司違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（2014版）第一百零九條之規(guī)定；施工總包單位中安華力建設(shè)集團(tuán)有限公司項(xiàng)目經(jīng)理朱世凱、勞務(wù)分包單位阜陽市常興建筑勞務(wù)有限公司單位負(fù)責(zé)人對(duì)葉楠、監(jiān)理單位海南豐邦項(xiàng)目管理有限公司項(xiàng)目總監(jiān)朱建東違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（2014版）第九十二條之規(guī)定。

澄邁縣應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（2014版）第一百零九條之規(guī)定，對(duì)施工總包單位中安華力建設(shè)集團(tuán)有限公司、勞務(wù)分包單位阜陽市常興建筑勞務(wù)有限公司、監(jiān)理單位海南豐邦項(xiàng)目管理有限公司分別處以20萬元、30萬元、20萬元罰款的行政處罰。澄邁縣應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（2014版）第九十二條之規(guī)定，分別對(duì)施工總包單位中安華力建設(shè)集團(tuán)有限公司項(xiàng)目經(jīng)理朱世凱、勞務(wù)分包單位阜陽市常興建筑勞務(wù)有限公司單位負(fù)責(zé)人對(duì)葉楠、監(jiān)理單位海南豐邦項(xiàng)目管理有限公司項(xiàng)目總監(jiān)朱建東分別處于12549元、20150元、1.25萬元罰款的行政處罰。

案例三：2021年6月27日，白沙名仕灣創(chuàng)新微型商務(wù)區(qū)項(xiàng)目發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡。經(jīng)白沙縣政府“6·27”事故調(diào)查組調(diào)查，該項(xiàng)目建設(shè)單位海南名仕房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、施工總承包單位海南鑫益興建設(shè)工程有限公司、監(jiān)理單位廣東省城規(guī)建設(shè)監(jiān)理有限公司海南分公司違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（2014版）第一百零九條第一款規(guī)定；施工總承包單位公司法人代表胡亦然、監(jiān)理單位廣東省城規(guī)建設(shè)監(jiān)理有限公司海南分公司法人代表龐偉明違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（2014版）第九十二條第一款規(guī)定。

按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（2014版）第一百零九條第一款規(guī)定，白沙縣綜合執(zhí)法局依照對(duì)該項(xiàng)目建設(shè)單位海南名仕房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、施工總承包單位海南鑫益興建設(shè)工程有限公司、監(jiān)理單位廣東省城規(guī)建設(shè)監(jiān)理有限公司海南分公司分別依法依規(guī)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰21萬元、30萬元、25萬元的行政處罰；按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（2014版）第九十二條第一款規(guī)定，對(duì)施工總承包單位海南鑫益興建設(shè)工程有限公司法人代表胡亦然和監(jiān)理單位廣東省城規(guī)建設(shè)監(jiān)理有限公司海南分公司法人代表龐偉明分別處上一年年收入百分之三十的罰款。

依據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》第十四條規(guī)定，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳對(duì)施工總承包單位海南鑫益興建設(shè)工程有限公司暫扣其安全生產(chǎn)許可證90天。依據(jù)《海南省建筑市場(chǎng)誠信評(píng)價(jià)管理辦法》等規(guī)定，在海南省建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共平臺(tái)上記海南鑫益興建設(shè)工程有限公司列入黑名單，記海南名仕房地產(chǎn)開發(fā)有限公司企業(yè)不良行為記錄，記廣東省城規(guī)建設(shè)監(jiān)理有限公司海南分公司企業(yè)不良行為記錄。對(duì)施工總承包單位海南鑫益興建設(shè)工程有限公司項(xiàng)目經(jīng)理周中云、安全員楊宗錦和胡杰記不良行為記錄，記監(jiān)理單位廣東省城規(guī)建設(shè)監(jiān)理有限公司海南分公司總監(jiān)理工程師傅裕、總監(jiān)理工程師代表毛秋俊、專監(jiān)業(yè)監(jiān)理工程師廖天驥、專監(jiān)業(yè)監(jiān)理工程師吳偉碩、監(jiān)理員徐子亮等5人個(gè)人不良行為。

案例四：瓊海武記農(nóng)產(chǎn)品工貿(mào)有限公司建設(shè)的糧食加工廠配套工程（烘干車間、辦公樓、成品庫）項(xiàng)目，2020年8月份施工單位海南常容建筑工程有限公司在未取得建筑工程施工許可證的情況下擅自進(jìn)場(chǎng)施工。經(jīng)瓊海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局調(diào)查取證，建設(shè)單位瓊海武記農(nóng)產(chǎn)品工貿(mào)有限公司其行為違反了《建筑工程施工許可管理辦法》第二條第一款規(guī)定，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十七條規(guī)定，瓊海市綜合行政執(zhí)法局對(duì)瓊海武記農(nóng)產(chǎn)品工貿(mào)有限公司處予工程合同價(jià)款2％的罰款共計(jì)11.04萬元的行政處罰。施工單位海南常容建筑工程有限公司其行為違反了《建筑工程施工許可管理辦法》第三條第一款規(guī)定。依據(jù)《建筑工程施工許可管理辦法》第十二條規(guī)定，瓊海市綜合行政執(zhí)法局對(duì)海南常容建筑工程有限公司處予3萬元的行政處罰。

案例五：2021年5月27日，省住房和建設(shè)廳開展安全生產(chǎn)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)海南磐龍建筑工程有限公司施工建設(shè)的華田梅嶺三期工程項(xiàng)目存在樓層臨邊防護(hù)多處不到位等14項(xiàng)安全隱患，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳依法對(duì)該公司下達(dá)《質(zhì)量安全整改告知書》，責(zé)令限期停工整改。2021年8月11日，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳復(fù)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該公司在收到省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的整改通知書后，對(duì)安全隱患存在僥幸心理，邊施工作業(yè)邊整改，導(dǎo)致項(xiàng)目工程整改不到位仍然存在諸多安全隱患，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（2014年版）第三十八條的規(guī)定。昌江縣執(zhí)法局對(duì)該公司依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（2014年版）第一百零二條，對(duì)該公司作出罰款5萬元的行政處罰決定。

案例六：2021年10月20日，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳對(duì)文昌市中鼎瓏璟項(xiàng)目進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)中鼎瓏璟項(xiàng)目在建規(guī)模超過1萬m2，施工總承包單位百匯環(huán)境工程有限公司現(xiàn)場(chǎng)僅配置1名專職安全生產(chǎn)管理人員，且工地現(xiàn)場(chǎng)存在若干安全隱患，未及時(shí)整改。經(jīng)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳調(diào)查取證，施工總承包單位百匯環(huán)境工程有限公司違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（2014版）第二十四條、第四十一條規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（2014版）第九十七條、第一百零二條之規(guī)定，海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳對(duì)該企業(yè)作出罰款7.5萬元的行政處罰。

案例七：2020年11月25日，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)土地局對(duì)海南華志混凝土有限公司的生產(chǎn)用砂進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽取和檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果表明抽檢的2個(gè)批次生產(chǎn)用砂不合格。經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查取證，海南華志混凝土有限公司在生產(chǎn)商品混凝土的過程中，存在使用不合格砂的行為。依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十四條，洋浦規(guī)劃建設(shè)土地局按照每批次砂生產(chǎn)750m3的C30混凝土，并參考2020年11月C30混凝土市場(chǎng)信息價(jià)（546元/m3），計(jì)算2個(gè)批次合同價(jià)款為81.9萬元，處以合同價(jià)款4%以下，對(duì)洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的海南華志混凝土有限公司處3.24萬元的行政處罰。

案例八：2021年9月28日，海南省住建廳檢查組在對(duì)海南高盛科技建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)有限公司檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)依據(jù)其僅有的一臺(tái)塑料管材耐壓爆破試驗(yàn)機(jī)在同一時(shí)段的原始數(shù)據(jù)，出具了若干份管材檢驗(yàn)報(bào)告，其行為違反了檢測(cè)規(guī)范的要求，系出具虛假檢測(cè)報(bào)告的行為。經(jīng)調(diào)查取證，該企業(yè)違反了《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》第三十條之規(guī)定，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》第三十條、第三十二條之規(guī)定，海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳對(duì)該企業(yè)做出罰款3萬元的行政處罰；對(duì)該企業(yè)法人、檢測(cè)員各作出罰款3000元的行政處罰。

案例九：2021年6月20日，?？谑行阌^(qū)海南西岸國(guó)際健康城項(xiàng)目在維修塔吊過程中切割的殘?jiān)袈湟嘉蓓敂D塑板，引發(fā)火災(zāi)。經(jīng)?？谑凶》亢统青l(xiāng)建設(shè)局調(diào)查取證，該項(xiàng)目施工總承包單位安徽省第一建筑工程有限公司及起重機(jī)械分包單位海南嘉博工程機(jī)械設(shè)備有限公司違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（2014版）第四十一條規(guī)定和第九十一條規(guī)定。?？谑凶》亢统青l(xiāng)建設(shè)局對(duì)該項(xiàng)目下達(dá)《建設(shè)工程整改通知書》，要求項(xiàng)目參建各方全面停工，按時(shí)限要求進(jìn)行整改。?？谑芯C合行政執(zhí)法局對(duì)該項(xiàng)目施工總承包單位安徽省第一建筑工程有限公司及起重機(jī)械分包單位海南嘉博工程機(jī)械設(shè)備有限公司依法進(jìn)行立案調(diào)查并做出下發(fā)行政處罰告知書，擬罰款施工總承包單位安徽省第一建筑工程有限公司6萬元，擬罰款起重機(jī)械分包單位海南嘉博工程機(jī)械設(shè)備有限公司5萬元。?？谑泄簿中阌⒎志中潞Ｅ沙鏊鶎?duì)違規(guī)操作人員魯某依法行政拘留15日。

案例十：2021年10月25日，?？谑凶》亢统青l(xiāng)建設(shè)局對(duì)坡博坡巷（C-7-2-1地塊）棚改回遷房項(xiàng)目檢查發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾和工程渣土未及時(shí)清運(yùn)，施工現(xiàn)場(chǎng)未保持整潔，未采取有效措施防止塵土污染環(huán)境。經(jīng)調(diào)查取證，該項(xiàng)目施工總承包單位中交二公局第五工程有限公司違反了《海南省城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第二十六條。?？谑凶》亢统青l(xiāng)建設(shè)局對(duì)項(xiàng)目下達(dá)《建設(shè)工程整改通知書》，同時(shí)由?？谑芯C合行政執(zhí)法局對(duì)施工總承包單位中交二公局第五工程有限公司依法進(jìn)行立案調(diào)查并做出行政處罰，罰款2萬元。

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????????????????????????????????2022年1月20日

（此件主動(dòng)公開）