渝建發(fā)〔2021〕12號

重慶市住房和城鄉(xiāng)建設委員會

關于印發(fā)《重慶市建設工程消防設計審查驗收工作實施細則（試行）》的通知

各區(qū)縣（自治縣）住房城鄉(xiāng)建委，兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)、雙橋經(jīng)開區(qū)建設局，有關單位：

為進一步規(guī)范全市消防設計審查、消防驗收、備案與抽查工作，切實加強消防安全源頭管控，現(xiàn)將《重慶市建設工程消防設計審查驗收工作實施細則（試行）》印發(fā)你們，請結合實際認真貫徹落實。

附件：《重慶市建設工程消防設計審查驗收工作實施細則（試

行）》

重慶市住房和城鄉(xiāng)建設委員會

2021年12月24日

重慶市建設工程消防設計審查驗收

工作實施細則（試行）

目錄

第一章 總則

第二章 特殊建設工程的消防設計審查

第三章 特殊建設工程的消防驗收

第四章 其他建設工程的消防設計、備案與抽查

第五章 檔案管理與監(jiān)督工作

第六章 附則

第一章 總則

第一條 為加強建設工程消防設計審查驗收管理，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國消防法》《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設部令第51號，以下簡稱《暫行規(guī)定》）《建設工程消防設計審查驗收工作細則》（以下簡稱《工作細則》）等法律法規(guī)和相關規(guī)定，結合本市實際情況，制定本實施細則。

第二條 本實施細則適用于全市各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門依法對新建、擴建、改建的特殊建設工程的消防設計審查、消防驗收，以及其他建設工程的消防設計、消防驗收備案（以下簡稱備案）與抽查。

本實施細則所稱的特殊建設工程是指《暫行規(guī)定》第十四條所列的建設工程。

本實施細則所稱的其他建設工程是指特殊建設工程以外的，按照國家工程建設消防技術標準需要進行消防設計的建設工程。

第三條 市住房城鄉(xiāng)建委負責指導監(jiān)督全市建設工程消防設計審查驗收工作；負責以下建設工程（簡稱市管項目）的消防設計審查、消防驗收、備案與抽查。

（一）由重慶市住房和城鄉(xiāng)建設工程質(zhì)量總站監(jiān)督的房屋建筑和市政基礎設施工程；

（二）市委、市政府明確由市住房城鄉(xiāng)建委監(jiān)管的建設工程。

第四條 各區(qū)縣（自治縣）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門按照屬地原則，承擔本行政區(qū)域內(nèi)市管項目以外的建設工程消防設計審查、消防驗收、備案與抽查工作。

跨區(qū)縣（自治縣）行政區(qū)域建設工程的消防設計審查、消防驗收、備案與抽查工作，由市住房城鄉(xiāng)建委指定負責。

第五條 建設、設計、施工、工程監(jiān)理等單位和從業(yè)人員應當依法承擔消防設計、施工質(zhì)量相關責任，建設工程消防技術服務機構依法依規(guī)對出具的意見或報告負責，從業(yè)人員依法依規(guī)承擔相應的個人責任，并配合住房和城鄉(xiāng)建設主管部門開展建設工程消防設計審查、消防驗收、備案與抽查工作。

第六條 新頒布的國家工程建設消防技術標準實施之前，建設工程的消防設計文件已經(jīng)依法審查合格的，按原審查意見的標準執(zhí)行。

第七條 住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應定期組織從事建設工程消防設計審查驗收的工作人員開展專業(yè)技術培訓。建設、設計、施工、工程監(jiān)理、技術服務等單位的從業(yè)人員，應當具備相應的專業(yè)技術能力，定期參加職業(yè)培訓。

第二章 特殊建設工程的消防設計審查

第八條 對特殊建設工程實行消防設計審查制度。

特殊建設工程的建設單位應當向住房和城鄉(xiāng)建設主管部門申請消防設計審查，住房和城鄉(xiāng)建設主管部門依法對審查的結果負責。

特殊建設工程未經(jīng)消防設計審查或者審查不合格的，建設單位、施工單位不得施工。

第九條 納入施工圖聯(lián)合審查的建設工程，建設單位申報消防設計審查前，應按照施工圖聯(lián)合審查的要求，取得施工圖審查合格書。住房和城鄉(xiāng)建設主管部門開展消防設計審查時，應對申報資料進行審核，按程序?qū)徟蟪鼍邔彶橐庖姟?/span>

未納入施工圖聯(lián)合審查的建設工程，住房和城鄉(xiāng)建設主管部門可委托具備相應能力的建設工程消防技術服務機構開展消防設計文件技術審查，并形成清晰、明確的意見或報告，作為出具消防設計審查意見的依據(jù)。

第十條 建設單位申請消防設計審查時，應當提交下列材料：

（一）消防設計審查申請表；

（二）消防設計文件；

（三）依法需要辦理建設工程規(guī)劃許可的，應當提交建設工程規(guī)劃許可文件；

（四）依法需要批準的臨時性建筑，應當提交批準文件。

第十一條 具有下列情形之一的特殊建設工程，建設單位除提交本實施細則第十條所列材料外，還應提交特殊消防設計技術資料，并由市住房城鄉(xiāng)建委組織專家評審。專家評審意見應作為住房和城鄉(xiāng)建設主管部門開展消防設計技術審查的依據(jù)。

（一）國家工程建設消防技術標準沒有規(guī)定，必須采用國際標準或者境外工程建設消防技術標準的；

（二）消防設計文件擬采用的新技術、新工藝、新材料不符合國家工程建設消防技術標準規(guī)定的。

本條款所稱的特殊消防設計技術資料，應當包括特殊消防設計文件，設計采用的國際標準、境外工程建設消防技術標準的中文文本，以及有關的應用實例、產(chǎn)品說明等。

第十二條 特殊消防設計的專家評審按照《暫行規(guī)定》第二十一、二十二條及《工作細則》第八至十一條執(zhí)行，由市住房城鄉(xiāng)建委負責組織實施。

第十三條 政務服務中心（含市工程建設項目審批服務大廳和各區(qū)縣政務服務大廳）應對申請材料進行審查。材料齊全并符合法定形式的，應當場受理，出具受理憑證；不合格的，應當場一次性告知需要補正的全部內(nèi)容。

第十四條 屬于房屋建筑和市政基礎設施工程的，在完成施工圖審查后，自受理申請之日起三個工作日內(nèi)，經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設主管部門審核確認后出具審查意見。

房屋建筑和市政基礎設施工程以外的建設工程（以下簡稱專業(yè)工程），自受理申請之日起十五個工作日內(nèi)，經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設主管部門審核確認后出具審查意見。

第十五條 對符合下列條件的，住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應出具消防設計審查合格意見：

（一）申請材料齊全、符合法定形式；

（二）設計單位具有相應資質(zhì)；

（三）消防設計文件符合國家工程建設消防技術標準（符合本實施細則第十一條情形之一的特殊建設工程，特殊消防設計技術資料應通過專家評審）。

對不符合前款規(guī)定條件的，住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應出具消防設計審查不合格意見，并說明理由。

第十六條 當建設工程消防設計出現(xiàn)技術疑難問題或重大爭議時，住房和城鄉(xiāng)建設主管部門可依據(jù)建設單位申請，組織召開消防設計專家技術咨詢會進行研究論證，專家咨詢意見可作為住房和城鄉(xiāng)建設主管部門開展技術審查的依據(jù)，具體要求另行規(guī)定。

第十七條 建筑高度大于250米民用建筑的防火設計加強性措施的專題研究論證，由市住房城鄉(xiāng)建委負責組織。研究論證意見作為住房和城鄉(xiāng)建設主管部門出具消防設計審查意見的依據(jù)之一。

第十八條 建設、設計、施工單位不得擅自修改經(jīng)審查合格的消防設計文件。確需修改的，建設單位應依照本實施細則重新申請消防設計審查。

第十九條 住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應加強與各專業(yè)工程行業(yè)主管部門的溝通，結合各專業(yè)工程建設管理具體實際，在符合《暫行規(guī)定》要求的前提下，可委托具備相應能力的建設工程消防技術服務機構或邀請行業(yè)專家開展建設工程消防設計技術審查，并形成意見或報告，作為出具消防設計審查的依據(jù)。

第三章 特殊建設工程的消防驗收

第二十條 對特殊建設工程實行消防驗收制度。

特殊建設工程竣工驗收后，建設單位應向住房和城鄉(xiāng)建設主管部門申請消防驗收；未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格的，禁止投入使用。

第二十一條 建設單位編制工程竣工驗收報告前，應按規(guī)定組織設計、施工、監(jiān)理、建設工程消防技術服務機構等相關單位開展消防查驗工作，組織編制消防查驗文件，查驗意見應清晰、明確，并對出具的查驗文件真實性、準確性、全面性負責。經(jīng)查驗不符合要求的建設工程，建設單位不得編制工程竣工驗收報告。

第二十二條 建設單位申請消防驗收時，應當提交下列材料：

（一）消防驗收申請表；

（二）工程竣工驗收報告（含消防查驗文件）；

（三）涉及消防的建設工程竣工圖紙。

政務服務中心應對申請材料進行審查。材料齊全并符合法定形式的，應當場受理，出具受理憑證；不合格的，應當場一次性告知需要補正的全部內(nèi)容。

第二十三條 住房和城鄉(xiāng)建設主管部門在收到建設單位提交的特殊建設工程消防驗收申請后，應當按照國家有關規(guī)定，對特殊建設工程進行現(xiàn)場評定。現(xiàn)場評定包括對建筑物防（滅）火設施的外觀進行現(xiàn)場抽樣查看；通過專業(yè)儀器設備對涉及距離、高度、寬度、長度、面積、厚度等可測量的指標進行現(xiàn)場抽樣測量；對消防設施的功能進行抽樣測試、聯(lián)調(diào)聯(lián)試消防設施的系統(tǒng)功能等?，F(xiàn)場評定具體項目按照《工作細則》第十八條列舉內(nèi)容實施。

現(xiàn)場抽樣查看、測量、設施及系統(tǒng)功能測試應符合下列要求：

（一）每一項目的抽樣數(shù)量不少于2處，當總數(shù)不大于 2處時，全部檢查；

（二）防火間距、消防車登高操作場地、消防車道的設置及安全出口的形式和數(shù)量應全部檢查。

第二十四條 消防驗收現(xiàn)場評定符合下列條件的，結論為合格；不符合下列任意一項的，結論為不合格：

（一）現(xiàn)場評定內(nèi)容符合經(jīng)消防設計審查合格的消防設計文件；

（二）現(xiàn)場評定內(nèi)容符合國家工程建設消防技術標準強制性條文規(guī)定的要求；

（三）有距離、高度、寬度、長度、面積、厚度等要求的內(nèi)容，其與設計圖紙標示的數(shù)值誤差滿足國家工程建設消防技術標準的要求；國家工程建設消防技術標準沒有數(shù)值誤差要求的，誤差不超過5%，且不影響正常使用功能和消防安全；

（四）現(xiàn)場評定內(nèi)容為消防設施性能的，滿足設計文件要求并能正常實現(xiàn)；

（五）現(xiàn)場評定內(nèi)容為系統(tǒng)功能的，系統(tǒng)主要功能滿足設計文件要求并能正常實現(xiàn)。

第二十五條 住房和城鄉(xiāng)建設主管部門可以委托具備相應能力的建設工程消防技術服務機構開展特殊建設工程消防驗收的消防設施檢測、現(xiàn)場評定，并形成清晰、明確的意見或者報告，作為出具特殊建設工程消防驗收意見的依據(jù)。

第二十六條 屬于房屋建筑和市政基礎設施工程的，住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應自受理申請之日起五個工作日內(nèi)出具消防驗收意見書；屬于專業(yè)工程的，應在十五個工作日內(nèi)出具消防驗收意見書。

對符合下列條件的，應當出具消防驗收合格意見：

（一）申請材料齊全、符合法定形式；

（二）工程竣工驗收報告內(nèi)容完備；

（三）涉及消防的建設工程竣工圖紙與經(jīng)審查合格的消防設計文件相符；

（四）現(xiàn)場評定結論合格。

對不符合前款規(guī)定條件的，應當出具消防驗收不合格意見，并說明理由。

實行聯(lián)合驗收的建設工程，消防驗收按聯(lián)合驗收有關要求執(zhí)行。

第二十七條 專業(yè)工程的消防驗收可以根據(jù)行業(yè)特點邀請相應行業(yè)主管部門及專家參加。專業(yè)工程主管部門或質(zhì)量監(jiān)督機構開展質(zhì)量監(jiān)督的結論、建設工程消防技術服務機構提供的現(xiàn)場功能測試及評定意見或?qū)＜乙庖娍?/span>作為住房和城鄉(xiāng)建設主管部門對專業(yè)工程出具消防驗收意見的依據(jù)。

第四章 其他建設工程的消防設計、備案與抽查

第二十八條 其他建設工程，建設單位申請施工許可或者申請批準開工報告時，消防設計圖紙及技術資料應當滿足施工的需要。

消防設計圖紙及技術資料不滿足施工需要的，有關部門不得發(fā)放施工許可證或者批準開工報告。

第二十九條 對其他建設工程實行備案抽查制度。

其他建設工程經(jīng)依法抽查不合格的，應當停止使用。

第三十條 建設單位應當在其他建設工程竣工驗收合格之日起五個工作日內(nèi)申報備案。建設單位申報備案時，應當提交下列材料：

（一）消防驗收備案申請表；

（二）工程竣工驗收報告（含消防查驗文件）；

（三）涉及消防的建設工程竣工圖紙。

本實施細則第二十一條有關建設單位竣工驗收消防查驗的規(guī)定，適用于其他建設工程。

第三十一條 政務服務中心應對申請材料進行審查。材料齊全并符合法定形式的，應當場受理，按規(guī)定的抽查比例隨機確定檢查對象，出具消防驗收備案憑證；備案材料不合格的，應當場一次性告知需要補正的全部內(nèi)容。

抽查比例按照市住房城鄉(xiāng)建委有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條 屬于房屋建筑和市政基礎設施工程的，住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當自其他建設工程被確定為檢查對象之日起五個工作日內(nèi)，按照建設工程消防驗收有關規(guī)定完成檢查，制作檢查記錄，并出具檢查結果書；屬于專業(yè)工程的，應當在十五個工作日內(nèi)出具檢查結果書。檢查結果應當通知建設單位，并向社會公示。

本實施細則第二十七條有關專業(yè)工程消防驗收的規(guī)定適用于其他建設工程的備案與抽查。

第三十三條 檢查結果為不合格的建設工程，建設單位應當在收到通知后停止使用并組織整改，整改完成后申請復查。住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當在收到申請之日起七個工作日內(nèi)完成復查并出具復查意見。建設工程復查合格后方可繼續(xù)使用。

第五章 檔案管理與監(jiān)督工作

第三十四條 建設工程消防設計審查、消防驗收、備案與抽查的原始技術資料應在審批結束后三十日內(nèi)歸檔，并應長期保存。建設工程消防設計審查、消防驗收、備案與抽查的相關檔案，參照《重慶市城市建設檔案管理辦法》列入城建檔案館統(tǒng)一管理，城建檔案管理機構應按照相關要求做好消防設計審查驗收工作業(yè)務檔案的接收、保管及查閱工作。

第三十五條 市住房城鄉(xiāng)建委結合實際，建立消防技術專家?guī)?，制定完善專家?guī)旃芾磙k法。

第三十六條 住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應加強對建設工程消防技術服務機構的監(jiān)督管理，健全技術服務標準，完善誠信管理體系，督促建設工程消防技術服務機構加強行業(yè)自律。

第三十七條 住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應使用規(guī)定的信息管理系統(tǒng)，開展消防設計審查、消防驗收、備案及抽查工作，市住房城鄉(xiāng)建委應當充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術等信息化手段，依法對建設工程消防設計審查驗收技術服務機構和從業(yè)人員進行信用分級分類監(jiān)管，不斷提升政務服務水平。

第三十八條 住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當提高服務意識和服務質(zhì)量，靠前開展技術服務。政務服務中心應嚴格落實國務院“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境要求，向社會公開辦事指南，做好受理、辦結等工作。

第三十九條 住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應及時將消防驗收、備案和抽查情況告知同級消防救援機構，并與消防救援機構共享建筑平面圖、消防設施平面布置圖、消防設施系統(tǒng)圖等資料。

第四十條 住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應加強建設工程消防設計審查驗收執(zhí)法工作。各區(qū)縣（自治縣）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門按照屬地原則，負責消防設計審查驗收違法違規(guī)行為查處。

第六章附則

第四十一條 住宅室內(nèi)裝飾裝修、村民自建住宅、救災和非人員密集場所的臨時性建筑的建設活動，不適用本實施細則。

第四十二條 社會投資小型低風險建設項目的消防設計審查、消防驗收、備案與抽查工作，應當在確保安全的前提下，落實工程建設項目審批制度改革、優(yōu)化營商環(huán)境等要求。

第四十三條 執(zhí)行本實施細則所需要的文書式樣由市住房城鄉(xiāng)建委另行制定。

第四十四條 建設工程消防設計審查驗收除遵守本實施細則外，尚應符合其他相關法律法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定。

市住房城鄉(xiāng)建委已印發(fā)的關于建設工程消防設計審查驗收工作的文件要求與本實施細則不一致的，按照本實施細則執(zhí)行。

本實施細則執(zhí)行期間，住建部另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十五條 本實施細則自2022年2月1日起施行。