各市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，南昌市城鄉(xiāng)建設(shè)局，贛江新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局：

為進(jìn)一步整頓和規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程承發(fā)包市場(chǎng)秩序，營(yíng)造公開、公平、公正的建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，推動(dòng)我省建筑市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展，充分發(fā)揮典型案例的警示教育作用，現(xiàn)將全省房屋市政工程領(lǐng)域10起串通投標(biāo)、掛靠轉(zhuǎn)包、違法分包等違法違規(guī)典型案例公布如下：

一、周某、郭某波、廖某、郭某苗等4人掛靠世昌建設(shè)集團(tuán)有限公司等92家企業(yè)圍標(biāo)串標(biāo)案

2020年3月，建設(shè)單位吉安市井開區(qū)銀廬陵建設(shè)投資有限公司在吉安市公共資源交易網(wǎng)上發(fā)布了井岡山經(jīng)開區(qū)東區(qū)產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)中心項(xiàng)目招標(biāo)公告。周某、郭某波、廖某、郭某苗等4人以每家公司2-3萬(wàn)元的價(jià)格，共同邀請(qǐng)了世昌建設(shè)集團(tuán)有限公司、江西省第六建筑工程有限公司、宇軒建業(yè)集團(tuán)有限公司等92家公司參與該項(xiàng)目投標(biāo)，世昌建設(shè)集團(tuán)有限公司以141981819.66元中標(biāo)。中標(biāo)后，廖某以中標(biāo)金額的7%即980萬(wàn)元將項(xiàng)目的施工權(quán)出售給羅某根。其中周某獲利725萬(wàn)元，廖某獲利130萬(wàn)元，郭某苗獲利75萬(wàn)元，郭某波獲利50萬(wàn)元。

處理結(jié)果：吉安縣人民法院依法判決周某、郭某波、廖某、郭某苗等4名被告人犯串通投標(biāo)罪，判處有期徒刑8個(gè)月至拘役6個(gè)月不等，并各處罰金人民幣20萬(wàn)元；出售中標(biāo)項(xiàng)目違法所得人民幣980萬(wàn)元及世昌建設(shè)集團(tuán)等公司收取的介紹信費(fèi)已予以沒(méi)收并上繳國(guó)庫(kù)。其他企業(yè)法院已另案處理。

二、江西正華工程項(xiàng)目管理有限公司、江西省江信工程監(jiān)理有限公司、江西省建筑工程建設(shè)監(jiān)理有限公司等3家公司多次串通投標(biāo)案

2018年1月至2019年8月期間，江西正華工程項(xiàng)目管理有限公司、江西省江信工程監(jiān)理有限公司、江西省建筑工程建設(shè)監(jiān)理有限公司在參與南昌高新區(qū)中節(jié)能國(guó)際中心2號(hào)樓工程監(jiān)理等27個(gè)項(xiàng)目投標(biāo)中，其投標(biāo)文件制作機(jī)器碼和上傳IP地址相同，涉嫌相互串通投標(biāo)。南昌市城鄉(xiāng)建設(shè)局于2019年10月16日對(duì)以上3家單位涉嫌串通投標(biāo)的行為進(jìn)行了立案。經(jīng)調(diào)查，江西正華工程項(xiàng)目管理有限公司參與的12個(gè)項(xiàng)目投標(biāo)存在串通投標(biāo)行為；江西省江信工程監(jiān)理有限公司參與的21個(gè)項(xiàng)目存在串通投標(biāo)行為；江西省建筑工程建設(shè)監(jiān)理有限公司參與的27個(gè)項(xiàng)目存在串通投標(biāo)行為。

處理結(jié)果：南昌市城鄉(xiāng)建設(shè)局依法取消上述3家公司兩年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，對(duì)江西省建筑工程建設(shè)監(jiān)理有限公司處人民幣192896.88元罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員許某穎處人民幣17633.34元罰款、郭某平處人民幣980元罰款、江某熙處人民幣600元罰款；對(duì)江西省江信工程監(jiān)理有限公司處人民幣118376.48元罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員鄭某處人民幣11761.31元罰款；對(duì)江西正華工程項(xiàng)目管理集團(tuán)有限公司處人民幣93650.4元罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員江某熙處人民幣9339.43元罰款。另江某熙犯串通投標(biāo)罪被判處有期徒刑6個(gè)月，并處罰金人民幣5萬(wàn)元。

三、華誠(chéng)博遠(yuǎn)工程技術(shù)集團(tuán)有限公司與南昌市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究總院在南昌市婦女兒童社會(huì)服務(wù)中心新建工程中串通投標(biāo)案

2019年6月，華誠(chéng)博遠(yuǎn)工程技術(shù)集團(tuán)有限公司與南昌市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究總院參與南昌市婦女兒童社會(huì)服務(wù)中心新建工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)，提交的投標(biāo)文件中日照分析雷同，涉嫌相互串通投標(biāo)。南昌市城鄉(xiāng)建設(shè)局于2019年7月19日對(duì)華誠(chéng)博遠(yuǎn)工程技術(shù)集團(tuán)有限公司與南昌市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究總院涉嫌串通投標(biāo)的行為進(jìn)行立案。經(jīng)調(diào)查，華誠(chéng)博遠(yuǎn)工程技術(shù)集團(tuán)有限公司與南昌市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究總院在參與南昌市婦女兒童社會(huì)服務(wù)中心新建工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目投標(biāo)中，委托同一人編制投標(biāo)文件，視為串通投標(biāo)。

處理結(jié)果：南昌市城鄉(xiāng)建設(shè)局依法對(duì)華誠(chéng)博遠(yuǎn)工程技術(shù)集團(tuán)有限公司處人民幣23843元罰款、單位直接負(fù)責(zé)的主管人員宋某處人民幣2384元罰款，對(duì)南昌市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究總院處人民幣23843元罰款、單位直接負(fù)責(zé)的主管人員魏某彤處人民幣2384元罰款。

四、“中鐵隧道局集團(tuán)有限公司、北京城建設(shè)計(jì)發(fā)展集團(tuán)股份有限公司”聯(lián)合體與“江西國(guó)鑫建設(shè)工程有限公司、江西省建工集團(tuán)有限責(zé)任公司”聯(lián)合體串通投標(biāo)案

2020年9月30日，分宜縣莊塘中學(xué)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工（EPC）總承包招標(biāo)項(xiàng)目資格標(biāo)評(píng)審中，評(píng)標(biāo)專家發(fā)現(xiàn)投標(biāo)單位“中鐵隧道局集團(tuán)有限公司、北京城建設(shè)計(jì)發(fā)展集團(tuán)股份有限公司”聯(lián)合體的資格標(biāo)文件封面投標(biāo)人名稱為另一家投標(biāo)單位“江西國(guó)鑫建設(shè)工程有限公司、江西省建工集團(tuán)有限責(zé)任公司”聯(lián)合體，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該2家投標(biāo)單位涉嫌串通投標(biāo)，分宜縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依法進(jìn)行立案調(diào)查，認(rèn)定該2家投標(biāo)單位存在串通投標(biāo)行為。

處理結(jié)果：分宜縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依法對(duì)“中鐵隧道局集團(tuán)有限公司、北京城建設(shè)計(jì)發(fā)展集團(tuán)股份有限公司”聯(lián)合體與“江西國(guó)鑫建設(shè)工程有限公司、江西省建工集團(tuán)有限責(zé)任公司”聯(lián)合體各處人民幣109.25萬(wàn)元罰款，并對(duì)兩家聯(lián)合體單位直接負(fù)責(zé)的主管人員中鐵隧道局集團(tuán)有限公司陳某輝、江西國(guó)鑫建設(shè)工程有限公司聶某鋒各處人民幣54625元罰款。

五、江西中企建設(shè)工程有限公司與江西久泰建設(shè)工程有限公司、江西省滕翰建設(shè)有限公司與江西裕發(fā)建設(shè)有限公司相互串通投標(biāo)案

2020年12月14日，在新余市丁家棚改項(xiàng)目（第一標(biāo)段、第二標(biāo)段）開評(píng)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)江西中企建設(shè)工程有限公司與江西久泰建設(shè)工程有限公司、江西省滕翰建設(shè)有限公司與江西裕發(fā)建設(shè)有限公司的單項(xiàng)工程投標(biāo)價(jià)匯總表、分部分項(xiàng)工程、單價(jià)措施項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表、綜合單價(jià)分標(biāo)表等相關(guān)的報(bào)價(jià)表格內(nèi)容一致，涉嫌相互串通投標(biāo)。新余市城市管理局依法進(jìn)行立案調(diào)查，認(rèn)定該4家企業(yè)存在串通投標(biāo)行為。

處理結(jié)果：新余市城市管理局依法對(duì)江西中企建設(shè)工程有限公司和江西久泰建設(shè)工程有限公司各處人民幣87.385萬(wàn)元罰款，對(duì)江西省滕翰建設(shè)有限公司和江西裕發(fā)建設(shè)有限公司各處人民幣47.345萬(wàn)元罰款。

六、評(píng)標(biāo)專家夏某（原撫州市建筑綜合管理站副站長(zhǎng)）收受多家投標(biāo)企業(yè)賄賂案

原評(píng)標(biāo)專家夏某（原撫州市建筑綜合管理站副站長(zhǎng)），于2017年9月，參與上饒市德興市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)項(xiàng)目監(jiān)理標(biāo)評(píng)審期間，接受江西安廈工程監(jiān)理造價(jià)咨詢有限公司業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人曾某明的請(qǐng)托，為其公司中標(biāo)提供幫助，并收受曾某明1.5萬(wàn)元人民幣；2018年8月，參與吉安市永豐二中項(xiàng)目監(jiān)理標(biāo)評(píng)審期間，接受江西安廈工程監(jiān)理造價(jià)咨詢有限公司業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人曾某明的請(qǐng)托，為其公司中標(biāo)提供幫助，并收受曾某明2萬(wàn)元人民幣；2018年11月1日，參與上饒市廣豐區(qū)東街明珠建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理標(biāo)評(píng)審時(shí)，收受江西鑫鼎建設(shè)咨詢有限公司上饒公司負(fù)責(zé)人吳某忠20萬(wàn)元，并在評(píng)標(biāo)過(guò)程中為江西鑫鼎建設(shè)咨詢有限公司提供幫助。因夏某在評(píng)標(biāo)活動(dòng)中非法收受他人23.5萬(wàn)元，為他人謀取利益，數(shù)額巨大，構(gòu)成非國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員受賄罪。

另外，夏某于2017年下半年，收受江西安廈工程監(jiān)理造價(jià)咨詢有限公司業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人曾某明8.6萬(wàn)元，為該公司監(jiān)理的金溪縣城西生態(tài)高新產(chǎn)業(yè)園經(jīng)一路、緯二路、緯三路、市體育學(xué)校學(xué)生宿舍四個(gè)工程評(píng)定市優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)提供幫助；2018年6月，收受南豐縣第二水廠項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)理封某和12萬(wàn)元，為其承接的南豐縣第二水廠（城東水廠）給水工程項(xiàng)目評(píng)定“2018年度江西省建筑結(jié)構(gòu)示范工程獎(jiǎng)”提供幫助；2019年1月，收受金溪大劇院建設(shè)項(xiàng)目木工分包負(fù)責(zé)人婁某林3.3萬(wàn)元，為金溪大劇院建設(shè)項(xiàng)目評(píng)定“2018年度江西省建筑結(jié)構(gòu)示范工程獎(jiǎng)”提供幫助。夏某利用其撫州市建筑綜合管理站副站長(zhǎng)職務(wù)之便，非法收取他人23.9萬(wàn)元，為他人謀取利益，數(shù)額巨大，其行為構(gòu)成受賄罪。

處理結(jié)果：夏某犯受賄罪，被判處有期徒刑一年十個(gè)月，并處罰金人民幣十萬(wàn)元。 

七、中海外交通建設(shè)有限公司在九江雙語(yǔ)學(xué)校二期建設(shè)工程項(xiàng)目中提供虛假業(yè)績(jī)投標(biāo)案

2020年4月18日，九江雙語(yǔ)學(xué)校二期建設(shè)工程項(xiàng)目在九江市公共資源交易中心開標(biāo)，共有220家施工單位參與投標(biāo)，其中中海外交通建設(shè)有限公司所提供的業(yè)績(jī)材料中的“唐山市建設(shè)工程招投標(biāo)辦公室備案專用章”存在弄虛作假行為，已通過(guò)九江市公安局八里湖分局委托江西神州司法鑒定中心鑒定并出具司法鑒定意見書，認(rèn)定該印章為假印章。

處理結(jié)果：九江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)環(huán)保局依法取消中海外交通建設(shè)有限公司在九江經(jīng)開區(qū)三年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格，并處人民幣261485.65元罰款。

八、曾某林、楊某淦、廖某貴等3人掛靠江西泰北建設(shè)工程有限公司參加贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)秋山科技園市政園林配套工程投標(biāo)案

江西泰北建設(shè)工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱“江西泰北公司”）于2020年3月31日與曾某林、楊某淦2人簽訂了《辦事處經(jīng)營(yíng)協(xié)議書》，成立贛州辦事處。2020年12月7日、14日，贛州經(jīng)開區(qū)住建局先后收到投訴人廖某貴的投訴舉報(bào)，反映其本人于2020年9月20日聯(lián)系江西泰北公司贛州辦事處經(jīng)營(yíng)人楊某淦，開具了江西泰北公司的介紹信參加了贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)秋山科技園市政園林配套工程投標(biāo)，并支付了該項(xiàng)目投標(biāo)所需的投標(biāo)保函費(fèi)用和介紹信費(fèi)用（共計(jì)4900.00元）。項(xiàng)目中標(biāo)后，因江西泰北公司拒絕向投訴人開具授權(quán)委托書和簽訂內(nèi)部管理合同，且聽說(shuō)江西泰北公司已將該項(xiàng)目“賣標(biāo)”給他人等原因，遂向贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)住房和建設(shè)局提交了投訴書。經(jīng)查實(shí)，江西泰北公司存在出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的行為。曾某林、楊某淦、廖某貴等3人存在掛靠江西泰北公司資質(zhì)參與該項(xiàng)目投標(biāo)的行為。

處理結(jié)果：贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)住房和建設(shè)局依法取消江西泰北公司中標(biāo)資格，并處人民幣481127.63元罰款。對(duì)廖某貴、楊某淦、曾某林作出共同處人民幣192451.05元的罰款。

九、江西寶匯建設(shè)工程有限公司將石城縣“三個(gè)中心”裝修項(xiàng)目違法轉(zhuǎn)包案

2018年9月，江西寶匯建設(shè)工程有限公司將其承接的石城縣“三個(gè)中心”（石城縣鞋類檢測(cè)中心、石城縣工業(yè)設(shè)計(jì)中心、石城縣人力資源服務(wù)中心）裝修項(xiàng)目違法轉(zhuǎn)包給陳某榮、黃某、吳某、黃某軍等四人。將鞋類檢測(cè)中心1-6樓消防工程違法轉(zhuǎn)包給無(wú)資質(zhì)的陳某榮，施工總價(jià)為80萬(wàn)元；將建筑面積約1000平方米的展廳室內(nèi)裝飾裝修、電視幕墻裝飾工程違法轉(zhuǎn)包給無(wú)資質(zhì)的黃某，施工總價(jià)為224.3萬(wàn)元；將建筑面積約4500平方米的5-6樓室內(nèi)裝飾裝修工程違法轉(zhuǎn)包給無(wú)資質(zhì)的黃某軍，施工總價(jià)為500萬(wàn)元；將建筑面積約8000平方米的1-4樓室內(nèi)裝飾裝修工程違法轉(zhuǎn)包給無(wú)資質(zhì)的吳某，施工總價(jià)為910萬(wàn)元。江西寶匯建設(shè)工程有限公司作為項(xiàng)目施工單位，將工程項(xiàng)目違法轉(zhuǎn)包給個(gè)人進(jìn)行施工，構(gòu)成違法轉(zhuǎn)包行為。

處理結(jié)果：石城縣住建局依法對(duì)江西寶匯建設(shè)工程有限公司違法轉(zhuǎn)包行為作出行政處罰，對(duì)該公司處人民幣102858元罰款，對(duì)該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人許某清處人民幣6171元罰款。

十、萍鄉(xiāng)市安瑞建設(shè)有限公司將其承接的76個(gè)工程項(xiàng)目違法轉(zhuǎn)包分包案

2018年1月至2020年6月底，萍鄉(xiāng)市安瑞建設(shè)有限公司通過(guò)與其他施工企業(yè)、個(gè)人簽訂內(nèi)部項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)責(zé)任合同（協(xié)議）的方式，將其承包的76個(gè)工程項(xiàng)目違法轉(zhuǎn)包分包給其他施工單位或個(gè)人施工，按合同金額12%、15%、20%不等的比例收取管理費(fèi)383.47萬(wàn)元，涉及項(xiàng)目金額32298.9萬(wàn)元。

處理結(jié)果：萍鄉(xiāng)市安源區(qū)住建局對(duì)萍鄉(xiāng)市安瑞建設(shè)有限公司作出行政處罰，將該公司違法收取的管理費(fèi)383.47萬(wàn)元全部上繳財(cái)政，按項(xiàng)目金額0.8%處人民幣258.39萬(wàn)元罰款。

上述典型案例中的違法行為，暴露出我省房屋市政工程建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)現(xiàn)象屢禁不止的問(wèn)題，嚴(yán)重?cái)_亂了建筑市場(chǎng)秩序，破壞了我省營(yíng)商環(huán)境。一些企業(yè)和個(gè)人為牟取利益，肆無(wú)忌憚、鋌而走險(xiǎn)；一些評(píng)標(biāo)專家不顧職業(yè)操守，踐踏法律尊嚴(yán)；一些行業(yè)主管部門監(jiān)管缺失,監(jiān)管體制機(jī)制薄弱，懲治打擊力度寬松軟，行業(yè)監(jiān)管屬地責(zé)任亟待加強(qiáng)。

建筑市場(chǎng)各方主體要認(rèn)真汲取教訓(xùn)，切實(shí)引以為戒，時(shí)刻自警自律，做到令行禁止，堅(jiān)決杜絕僥幸心理，絕不觸碰法律底線。各級(jí)住建部門要舉一反三，切實(shí)提高站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，加大對(duì)房屋市政工程建設(shè)領(lǐng)域圍標(biāo)串標(biāo)、違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等違法違規(guī)行為的查處懲戒力度，對(duì)涉嫌違紀(jì)、違法犯罪的及時(shí)移送有關(guān)部門。要加快建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，堵塞制度漏洞，持之以恒、常抓不懈，常態(tài)化推進(jìn)行業(yè)領(lǐng)域亂象治理，切實(shí)營(yíng)造公開公正、競(jìng)爭(zhēng)有序的建筑市場(chǎng)環(huán)境。

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2021年11月27日