住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改〈房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定〉的決定（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革 進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕7號(hào)）有關(guān)要求，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部擬修改《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，起草了《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改〈房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定〉的決定（征求意見(jiàn)稿）》,現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。公眾可通過(guò)以下途徑和方式提出反饋意見(jiàn)：

　　1.登錄中華人民共和國(guó)司法部 中國(guó)政府法制信息網(wǎng)（http://www.moj.gov.cn、http://www.chinalaw.gov.cn），進(jìn)入首頁(yè)主菜單的“立法意見(jiàn)征集”欄目提出意見(jiàn)。

　　2.電子郵箱：zqyjcin@126.com。

　　3.通信地址：北京市海淀區(qū)三里河路九號(hào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部法規(guī)司（郵政編碼：100835），并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌胺康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定”字樣。

　　意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2021年12月2日。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

　　2021年11月2日

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》的決定（征求意見(jiàn)稿）

　　一、 將第四條第一款中的“建設(shè)行政主管部門(mén)”修改為“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)”。其余條款依此修改。

　　二、 將第五條第一款修改為：“房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)按照企業(yè)條件分為一、二兩個(gè)資質(zhì)等級(jí)。”

　　將第二款第二、三、四項(xiàng)修改為第二款第二項(xiàng)：“（二）二級(jí)資質(zhì)：

　　“1.有職稱(chēng)的建筑、結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟(jì)類(lèi)的專(zhuān)業(yè)管理人員不少于5人，持有資格證書(shū)的專(zhuān)職會(huì)計(jì)人員不少于2人；

　　“2.工程技術(shù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)中級(jí)以上職稱(chēng)，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)初級(jí)以上職稱(chēng)，配有專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員；

　　“3.具有完善的質(zhì)量保證體系，在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)活動(dòng)中落實(shí)工程質(zhì)量管理職責(zé)。”

　　三、 刪去第六條、第七條、第八條。

　　原條款（供參考）：

　　第五條　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)按照企業(yè)條件分為一、二、三、四四個(gè)資質(zhì)等級(jí)。修改為：房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)按照企業(yè)條件分為一、二兩個(gè)資質(zhì)等級(jí)。

　　各資質(zhì)等級(jí)企業(yè)的條件如下：

　?。ㄒ唬┮患?jí)資質(zhì)：

　　1．從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)5年以上；

　　2．近3年房屋建筑面積累計(jì)竣工30萬(wàn)平方米以上，或者累計(jì)完成與此相當(dāng)?shù)姆康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)投資額；

　　3．連續(xù)5年建筑工程質(zhì)量合格率達(dá)100%；

　　4．上一年房屋建筑施工面積15萬(wàn)平方米以上，或者完成與此相當(dāng)?shù)姆康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)投資額；

　　5．有職稱(chēng)的建筑、結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟(jì)類(lèi)的專(zhuān)業(yè)管理人員不少于40人，其中具有中級(jí)以上職稱(chēng)的管理人員不少于20人，持有資格證書(shū)的專(zhuān)職會(huì)計(jì)人員不少于4人；

　　6．工程技術(shù)、財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)等業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)中級(jí)以上職稱(chēng)；

　　7．具有完善的質(zhì)量保證體系，商品住宅銷(xiāo)售中實(shí)行了《住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《住宅使用說(shuō)明書(shū)》制度；

　　8．未發(fā)生過(guò)重大工程質(zhì)量事故。

　?。ǘ┒?jí)資質(zhì)（刪除）：

　　1．從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)3年以上；

　　2．近3年房屋建筑面積累計(jì)竣工15萬(wàn)平方米以上，或者累計(jì)完成與此相當(dāng)?shù)姆康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)投資額；

　　3．連續(xù)3年建筑工程質(zhì)量合格率達(dá)100%；

　　4．上一年房屋建筑施工面積10萬(wàn)平方米以上，或者完成與此相當(dāng)?shù)姆康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)投資額；

　　5．有職稱(chēng)的建筑、結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟(jì)類(lèi)的專(zhuān)業(yè)管理人員不少于20人，其中具有中級(jí)以上職稱(chēng)的管理人員不少于10人，持有資格證書(shū)的專(zhuān)職會(huì)計(jì)人員不少于3人；

　　6．工程技術(shù)、財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)等業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)中級(jí)以上職稱(chēng)；

　　7．具有完善的質(zhì)量保證體系，商品住宅銷(xiāo)售中實(shí)行了《住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《住宅使用說(shuō)明書(shū)》制度；

　　8．未發(fā)生過(guò)重大工程質(zhì)量事故。

　　（三）三級(jí)資質(zhì)（刪除）：

　　1．從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)2年以上；

　　2．房屋建筑面積累計(jì)竣工5萬(wàn)平方米以上，或者累計(jì)完成與此相當(dāng)?shù)姆康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)投資額；

　　3．連續(xù)2年建筑工程質(zhì)量合格率達(dá)100%；

　　4．有職稱(chēng)的建筑、結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟(jì)類(lèi)的專(zhuān)業(yè)管理人員不少于10人，其中具有中級(jí)以上職稱(chēng)的管理人員不少于5人，持有資格證書(shū)的專(zhuān)職會(huì)計(jì)人員不少于2人；

　　5．工程技術(shù)、財(cái)務(wù)等業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)中級(jí)以上職稱(chēng)，統(tǒng)計(jì)等其他業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)初級(jí)以上職稱(chēng)；

　　6．具有完善的質(zhì)量保證體系，商品住宅銷(xiāo)售中實(shí)行了《住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《住宅使用說(shuō)明書(shū)》制度；

　　7．未發(fā)生過(guò)重大工程質(zhì)量事故。

　?。ㄋ模┧募?jí)資質(zhì)（刪除）：

　　1．從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)1年以上；

　　2．已竣工的建筑工程質(zhì)量合格率達(dá)100%；

　　3．有職稱(chēng)的建筑、結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟(jì)類(lèi)的專(zhuān)業(yè)管理人員不少于5人，持有資格證書(shū)的專(zhuān)職會(huì)計(jì)人員不少于2人；

　　4．工程技術(shù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)中級(jí)以上職稱(chēng)，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)初級(jí)以上職稱(chēng)，配有專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員；

　　5．商品住宅銷(xiāo)售中實(shí)行了《住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《住宅使用說(shuō)明書(shū)》制度；

　　6．未發(fā)生過(guò)重大工程質(zhì)量事故。

　　修改為：

　?。ǘ┒?jí)資質(zhì)：

　　“1.有職稱(chēng)的建筑、結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟(jì)類(lèi)的專(zhuān)業(yè)管理人員不少于5人，持有資格證書(shū)的專(zhuān)職會(huì)計(jì)人員不少于2人；

　　“2.工程技術(shù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)中級(jí)以上職稱(chēng)，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)初級(jí)以上職稱(chēng)，配有專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員；

　　“3.具有完善的質(zhì)量保證體系，在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)活動(dòng)中落實(shí)工程質(zhì)量管理職責(zé)?！?/span>

　　四、 將第十條改為第七條，修改為：“申請(qǐng)核定一級(jí)資質(zhì)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　“（一）企業(yè)資質(zhì)等級(jí)申報(bào)表；

　　“（二）專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的職稱(chēng)證件；

　　“（三）已開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的有關(guān)材料；

　　“（四）《住宅質(zhì)量保證書(shū)》《住宅使用說(shuō)明書(shū)》執(zhí)行情況報(bào)告?！?/span>

　　附原條款（供參考）：

　　第十條　申請(qǐng)核定資質(zhì)等級(jí)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提交下列證明文件：

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)資質(zhì)等級(jí)申報(bào)表；

　?。ǘ┓康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)（正、副本）；

　　（三）企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表；

　　（四）企業(yè)法定代表人和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的職稱(chēng)證件；

　?。ㄎ澹┮验_(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的有關(guān)證明材料；

　?。┓康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)及《住宅質(zhì)量保證書(shū)》、《住宅使用說(shuō)明書(shū)》執(zhí)行情況報(bào)告；

　　（七）其他有關(guān)文件、證明。

　　五、 增加一條，作為第八條：“申請(qǐng)核定二級(jí)資質(zhì)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　“（一）企業(yè)資質(zhì)等級(jí)申報(bào)表；

　　“（二）專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的職稱(chēng)證件；

　　“（三）建立質(zhì)量保證體系等情況說(shuō)明?！?/span>

　　六、 將第十一條改為第九條，將第三款修改為：“二級(jí)資質(zhì)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)或者其確定的設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)人民政府房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)審批?！?/span>

　　增加一款，作為第五款：“申請(qǐng)核定資質(zhì)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)提出申請(qǐng)?！?/span>

　　附原條款（供參考）：

　　第十一條　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)實(shí)行分級(jí)審批。

　　一級(jí)資質(zhì)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)初審，報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)審批。

　　二級(jí)資質(zhì)及二級(jí)資質(zhì)以下企業(yè)的審批辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)制定。修改為：二級(jí)資質(zhì)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)或者其確定的設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)人民政府房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)審批。

　　經(jīng)資質(zhì)審查合格的企業(yè)，由資質(zhì)審批部門(mén)發(fā)給相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)。

　　申請(qǐng)核定資質(zhì)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)提出申請(qǐng)。（增加一款）

　　七、 將第十二條改為第十條，修改為：“資質(zhì)證書(shū)由國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)制。資質(zhì)證書(shū)分為正本和副本，資質(zhì)審批部門(mén)可以根據(jù)需要核發(fā)資質(zhì)證書(shū)副本若干份。資質(zhì)審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)加快推行電子資質(zhì)證書(shū)?！?/span>

　　附原條款（供參考）：

　　第十二條　資質(zhì)證書(shū)由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)統(tǒng)一制作。資質(zhì)證書(shū)分為正本和副本，資質(zhì)審批部門(mén)可以根據(jù)需要核發(fā)資質(zhì)證書(shū)副本若干份。

　　八、 將第十三條改為第十一條，將第二款修改為：“因資質(zhì)證書(shū)污損、破損、遺失需要更換、補(bǔ)辦的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)向原資質(zhì)審批部門(mén)提出申請(qǐng)。原資質(zhì)審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢?！?/span>

　　附原條款（供參考）：

　　第十三條　任何單位和個(gè)人不得涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣(mài)資質(zhì)證書(shū)。

　　企業(yè)遺失資質(zhì)證書(shū)，必須在新聞媒體上聲明作廢后，方可補(bǔ)領(lǐng)。修改為：因資質(zhì)證書(shū)污損、破損、遺失需要更換、補(bǔ)辦的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)向原資質(zhì)審批部門(mén)提出申請(qǐng)。原資質(zhì)審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢

　　九、 將第十四條改為第十二條，將“工商行政管理部門(mén)”修改為“市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)”。其余條款依此修改。

　　十、 將第十七條改為第十五條，修改為：“縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展‘雙隨機(jī)、一公開(kāi)’監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為。對(duì)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不再符合相應(yīng)資質(zhì)條件的，責(zé)令其限期改正；拒不改正的，撤回其資質(zhì)證書(shū)。

　　“縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用監(jiān)管，不斷提升信用監(jiān)管水平?！?/span>

　　十一、 將第十八條改為第十六條，修改為：“一級(jí)資質(zhì)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)承擔(dān)房地產(chǎn)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模不受限制。

　　“二級(jí)資質(zhì)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可以承擔(dān)建筑面積25萬(wàn)平方米以下的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，不得越級(jí)承擔(dān)任務(wù)?！?/span>

　　十二、 將第二十條改為第十八條，修改為：“企業(yè)超越資質(zhì)等級(jí)從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的，由縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，由原資質(zhì)審批部門(mén)提請(qǐng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并依法注銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)?！?/span>

　　十三、 將第二十一條改為第十九條，將其中的“由原資質(zhì)審批部門(mén)公告資質(zhì)證書(shū)作廢，收回證書(shū)”修改為“由原資質(zhì)審批部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》等法律法規(guī)規(guī)定予以處理”。

　　十四、 將第二十二條、第二十三條、第二十四條修改為第二十條：“企業(yè)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中有違法行為的，按照《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《民用建筑節(jié)能條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰。”

　　此外，對(duì)相關(guān)條文序號(hào)作相應(yīng)調(diào)整。

　　本決定自公布之日起施行?！斗康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改。