各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委）：

根據(jù)新頒布的《中華人民共和國(guó)行政處罰法》有關(guān)規(guī)定，交通運(yùn)輸部決定對(duì)《公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理辦法（試行）》（交公路發(fā)〔2009〕731號(hào)）作如下修訂：

將第二十九條修改為“省級(jí)及以上交通運(yùn)輸主管部門(mén)在動(dòng)態(tài)管理中，發(fā)現(xiàn)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)等單位的人員、業(yè)績(jī)等指標(biāo)低于相關(guān)資質(zhì)、資格標(biāo)準(zhǔn)要求的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行”。

本通知自印發(fā)之日起施行。

《公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理辦法（試行）》根據(jù)本通知作相應(yīng)修改，重新發(fā)布。

交通運(yùn)輸部

2021年7月27日

公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理，規(guī)范公路建設(shè)從業(yè)單位和從業(yè)人員的市場(chǎng)行為，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》《公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法》《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》《關(guān)于建立公路建設(shè)市場(chǎng)信用體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》，制定本辦法。

第二條 公路建設(shè)從業(yè)單位及從業(yè)人員信用信息的征集、更新、發(fā)布、管理等活動(dòng)適用于本辦法。

第三條 本辦法所稱公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息，是指各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)、公路建設(shè)管理有關(guān)部門(mén)或單位、公路行業(yè)社團(tuán)組織、司法機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過(guò)程中，以及從業(yè)單位和從業(yè)人員在工作過(guò)程中產(chǎn)生、記錄、歸集的能夠反映公路建設(shè)從業(yè)單位和從業(yè)人員基本情況、市場(chǎng)表現(xiàn)等信用狀況的各類信息。

第四條 信用信息管理應(yīng)遵循客觀、公正的原則，確保信用信息的真實(shí)性、完整性、及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

第二章 管理職責(zé)

第五條 公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。

第六條 國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息的管理工作。主要職責(zé)是：

（一）組織制定全國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理的規(guī)章制度；

（二）建立和完善全國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)，發(fā)布由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)許可的公路工程從業(yè)單位的基本情況、獎(jiǎng)懲記錄、信用評(píng)價(jià)結(jié)果，以及國(guó)家審批或核準(zhǔn)的重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目信息等；

（三）指導(dǎo)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)的公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理工作。

第七條 省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息的管理工作。主要職責(zé)是：

（一）結(jié)合本行政區(qū)域的實(shí)際情況，制定公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理實(shí)施細(xì)則和管理制度并組織實(shí)施；

（二）建立和完善省級(jí)公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)；

（三）發(fā)布以下信息：

1.本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)從業(yè)單位基本情況（由國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)發(fā)布的除外）；

2.本行政區(qū)域內(nèi)從業(yè)單位的獎(jiǎng)懲記錄和信用評(píng)價(jià)結(jié)果；

3.公路建設(shè)項(xiàng)目信息；

4.其他與公路建設(shè)市場(chǎng)有關(guān)的信息。

（四）向國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)報(bào)送從業(yè)單位獎(jiǎng)懲信息、信用評(píng)價(jià)結(jié)果、重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目信息、其他與公路建設(shè)市場(chǎng)有關(guān)的信息。

第三章 信用信息內(nèi)容

第八條 公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息包括公路建設(shè)從業(yè)單位基本信息、表彰獎(jiǎng)勵(lì)類良好行為信息、不良行為信息和信用評(píng)價(jià)信息。

第九條 從業(yè)單位基本信息是區(qū)分從業(yè)單位身份、反映從業(yè)單位狀況的信息，主要有：

（一）從業(yè)單位名稱、法定代表人、注冊(cè)登記基本情況及社會(huì)信用代碼；

（二）基本財(cái)務(wù)指標(biāo)、在金融機(jī)構(gòu)開(kāi)立基本帳戶情況；

（三）資質(zhì)、資格情況；

（四）主要經(jīng)濟(jì)、管理和工程技術(shù)從業(yè)人員的職稱及執(zhí)業(yè)資格基本狀況；

（五）自有設(shè)備基本狀況；

（六）近5年主要業(yè)績(jī)及全部在建的公路項(xiàng)目情況等。

第十條 從業(yè)單位表彰獎(jiǎng)勵(lì)類良好行為信息主要有：

（一）模范履約、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，受到市級(jí)及以上交通運(yùn)輸主管部門(mén)、與公路建設(shè)有關(guān)的政府監(jiān)督部門(mén)或機(jī)構(gòu)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)的信息；

（二）被省級(jí)及以上交通運(yùn)輸主管部門(mén)評(píng)價(jià)為最高信用等級(jí)（AA級(jí)）的記錄。

第十一條 從業(yè)單位不良行為信息主要有：

（一）從業(yè)單位在從事公路建設(shè)活動(dòng)以及信用信息填報(bào)過(guò)程中違反有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等要求，受到市級(jí)及以上交通運(yùn)輸主管部門(mén)、與公路建設(shè)有關(guān)的政府監(jiān)督部門(mén)或機(jī)構(gòu)行政處罰及通報(bào)批評(píng)的信息；

（二）司法機(jī)關(guān)、審計(jì)部門(mén)認(rèn)定的違法違規(guī)信息；

（三）被省級(jí)及以上交通運(yùn)輸主管部門(mén)評(píng)價(jià)為最低信用等級(jí)（D級(jí)）的記錄。

第十二條 信用評(píng)價(jià)信息是省級(jí)及以上交通運(yùn)輸主管部門(mén)或其委托機(jī)構(gòu)按照國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)制定的公路勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)等企業(yè)信用評(píng)價(jià)規(guī)則，對(duì)公路建設(shè)從業(yè)單位從業(yè)行為狀況的評(píng)價(jià)結(jié)果。

第四章 信用信息征集與更新

第十三條 公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息按以下方式征集，由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)匯總錄入：

（一）基本信息由從業(yè)單位按規(guī)定自行登錄填報(bào)，對(duì)真實(shí)性負(fù)責(zé)；

（二）表彰獎(jiǎng)勵(lì)類良好行為信息由市級(jí)及以上交通運(yùn)輸主管部門(mén)、與公路建設(shè)有關(guān)的單位或涉及的從業(yè)單位提供。從業(yè)單位自主提供的，需附相關(guān)表彰獎(jiǎng)勵(lì)確認(rèn)文件；

（三）不良行為信息由市級(jí)及以上地方交通運(yùn)輸主管部門(mén)、與公路建設(shè)有關(guān)的單位提供；

（四）信用評(píng)價(jià)信息由國(guó)務(wù)院和省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)分別錄入。

第十四條 公路建設(shè)項(xiàng)目法人或建設(shè)管理單位應(yīng)及時(shí)將在建項(xiàng)目情況及從業(yè)單位承擔(dān)項(xiàng)目情況、履約情況，按項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)相關(guān)地方交通運(yùn)輸主管部門(mén)，由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)復(fù)核后記入公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)。

第十五條 省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與其他政府監(jiān)督部門(mén)、司法機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，逐步建立信用信息互聯(lián)互通、資源共享的渠道，保證從業(yè)單位信用信息征集及時(shí)、完整、準(zhǔn)確。

第十六條 工程所在地省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)對(duì)從業(yè)單位主要業(yè)績(jī)和在建項(xiàng)目信息真實(shí)性進(jìn)行動(dòng)態(tài)審核，并負(fù)責(zé)受理舉報(bào)。從業(yè)單位注冊(cè)所在地省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)對(duì)其他基本信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)審核，并負(fù)責(zé)受理舉報(bào)。

各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)均可對(duì)從業(yè)單位基本信息進(jìn)行復(fù)核、調(diào)查。

第十七條 從業(yè)單位基本信息在公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)中處于鎖定狀態(tài)，發(fā)生變化的，應(yīng)于10個(gè)工作日內(nèi)向負(fù)責(zé)公布相應(yīng)信息的交通運(yùn)輸主管部門(mén)提出申請(qǐng)后予以更新。

公路建設(shè)市場(chǎng)其他信用信息按照隨時(shí)報(bào)送、隨時(shí)復(fù)核、隨時(shí)更新的原則，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新。

第十八條 省級(jí)及以上交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理工作制度，指定專人或委托專門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)信用信息管理工作，保證公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息及時(shí)更新。

第五章 信用信息發(fā)布與管理

第十九條 省級(jí)及以上交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)通過(guò)公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)及時(shí)發(fā)布公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息。

第二十條 公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)按照部、省兩級(jí)建立。省級(jí)公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)應(yīng)按國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)公布的接口標(biāo)準(zhǔn)與全國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)對(duì)接，做到互聯(lián)互通。

第二十一條 信用信息發(fā)布應(yīng)保守從業(yè)單位商業(yè)秘密和從業(yè)人員個(gè)人隱私，不得侵犯其合法權(quán)益。從業(yè)單位基本帳戶等商業(yè)信息僅供交通運(yùn)輸主管部門(mén)市場(chǎng)管理用，不對(duì)外公布。

第二十二條 信用信息發(fā)布期限按照下列規(guī)定設(shè)定：

（一）從業(yè)單位基本信息公布期限為長(zhǎng)期；

（二）表彰獎(jiǎng)勵(lì)類良好行為信息、不良行為信息公布期限為2年，信用評(píng)價(jià)信息公布期限為1年，期滿后系統(tǒng)自動(dòng)解除公布，轉(zhuǎn)為系統(tǒng)檔案信息。

行政處罰期未滿的不良行為信息將延長(zhǎng)至行政處罰期滿。

上述期限均自認(rèn)定相應(yīng)行為或作出相應(yīng)決定之日起計(jì)算。

第二十三條 公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息接受社會(huì)監(jiān)督，任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)從業(yè)單位基本信息虛假的，均可向負(fù)責(zé)公布從業(yè)單位基本信息的交通運(yùn)輸主管部門(mén)舉報(bào)。

第二十四條 省級(jí)及以上交通運(yùn)輸主管部門(mén)查實(shí)從業(yè)單位填報(bào)信息虛假的，即列入不良行為信息，并按相關(guān)評(píng)價(jià)規(guī)則扣減其信用評(píng)價(jià)得分。

第二十五條 從業(yè)單位認(rèn)為公布的信用信息與事實(shí)不符的，應(yīng)及時(shí)向負(fù)責(zé)公布相應(yīng)信息的交通運(yùn)輸主管部門(mén)提出變更申請(qǐng)，負(fù)責(zé)公布信用信息的交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)做出處理，并告知申請(qǐng)人。

第二十六條 全國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)發(fā)布的從業(yè)單位基本信息是由國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)審查、審批資質(zhì)企業(yè)進(jìn)入公路建設(shè)市場(chǎng)的基礎(chǔ)資料，企業(yè)參與公路工程資格審查和投標(biāo)時(shí)，可不再提交有關(guān)業(yè)績(jī)、主要人員資歷證明材料的復(fù)印件，可查閱全國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)中的相關(guān)信息。

未記錄在全國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)中的從業(yè)單位、業(yè)績(jī)和主要工程技術(shù)人員，參與公路建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)可不予認(rèn)定。

上述具體要求由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定。

第二十七條 省級(jí)公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)應(yīng)用的規(guī)定由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)確定。

第二十八條 各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)充分利用公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)，建立激勵(lì)機(jī)制。對(duì)信用好的從業(yè)單位在參與投標(biāo)數(shù)量、資格審查、履約擔(dān)保金額、質(zhì)量保證金額等方面給予優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)信用等級(jí)低和不良行為較多的從業(yè)單位要重點(diǎn)監(jiān)管，根據(jù)不同情節(jié)提出限制條件。

第二十九條 省級(jí)及以上交通運(yùn)輸主管部門(mén)在動(dòng)態(tài)管理中，發(fā)現(xiàn)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)等單位的人員、業(yè)績(jī)等指標(biāo)低于相關(guān)資質(zhì)、資格標(biāo)準(zhǔn)要求的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第六章 附則

第三十條 公路建設(shè)市場(chǎng)中實(shí)行執(zhí)業(yè)資格制度的各類從業(yè)人員信用信息管理，可參照本辦法執(zhí)行。

第三十一條 本辦法由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

《交通運(yùn)輸部關(guān)于修訂〈公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理辦法（試行）〉的通知》解讀

日前，交通運(yùn)輸部頒布《交通運(yùn)輸部關(guān)于修訂〈公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理辦法（試行）〉的通知》（交公路規(guī)〔2021〕3號(hào)），自公布之日起施行。為便于有關(guān)單位更好地理解相關(guān)內(nèi)容，切實(shí)做好貫徹實(shí)施工作，現(xiàn)解讀如下：

為貫徹落實(shí)好新修訂的《行政處罰法》，根據(jù)國(guó)辦要求，我部組織對(duì)有關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行了全面清理。新修訂的《行政處罰法》將限制開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、降低資質(zhì)等級(jí)等列為行政處罰，并規(guī)定規(guī)范性文件不得設(shè)定行政處罰。清理發(fā)現(xiàn)，《公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理辦法（試行）》第二十九條設(shè)定了限制投標(biāo)、降低資質(zhì)等行政處罰措施，不符合上位法規(guī)定，故對(duì)該條款予以調(diào)整。