甘建質(zhì)〔2021〕303號

各市州住建局、蘭州新區(qū)城建交通局、甘肅礦區(qū)建設局：

根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管暫行辦法》等規(guī)定，為進一步強化全省房屋市政工程項目施工（以下簡稱“建筑施工”）生產(chǎn)安全事故責任追究，加強建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證監(jiān)督管理，統(tǒng)一和規(guī)范安全生產(chǎn)條件復核工作，督促指導建筑施工企業(yè)動態(tài)保持安全生產(chǎn)條件，落實施工安全制度和措施，防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生，現(xiàn)就進一步加強事故項目施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件復核工作通知如下：

一、復核檢查職責分工

各市級住建部門或市級安全監(jiān)督機構具體負責對本轄區(qū)項目發(fā)生事故的注冊地在我省的建筑施工企業(yè)進行復核，對在本轄區(qū)項目發(fā)生事故的注冊地在外省的建筑施工企業(yè)進行專項安全檢查，對在外省工程項目發(fā)生事故的注冊地在我省的建筑施工企業(yè)進行復核。對于大型國有企業(yè)、群死群傷事故施工企業(yè)及其他特殊情況，省住建廳可以直接進行復核或檢查，對市級住建部門復核結(jié)果存疑的情況，省住建廳可以進行提級復查。

二、復核檢查形式

本轄區(qū)內(nèi)事故發(fā)生后或接到外省事故情況通報后，市級住建部門或市級安全監(jiān)督機構應立即組織對相關建筑施工企業(yè)（含施工總承包企業(yè)和與發(fā)生事故直接相關的分包企業(yè)）進行復核或檢查，于7個工作日內(nèi)復核檢查完畢并書面報告我廳。復核檢查執(zhí)法人員應不少于2人，可以根據(jù)需要聘請專家提供技術支持，復核檢查要側(cè)重于企業(yè)安全制度措施建立落實情況、事故項目安全管理及現(xiàn)場安全條件情況，要通過復印件、照片、視頻等形式留存相關證據(jù)材料。

三、復核檢查內(nèi)容

（一）建立、健全安全生產(chǎn)責任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。要重點核查企業(yè)項目是否建立、執(zhí)行各級各崗位全員安全生產(chǎn)責任制，具備安全管理規(guī)章制度和各工種安全技術操作規(guī)程。

（二）保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入。要重點核查企業(yè)項目是否制定安全生產(chǎn)資金保障制度，編制安全資金使用計劃，按規(guī)定管理使用安全資金。

（三）設置安全生產(chǎn)管理機構，按照國家有關規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員。要重點核查是否設置企業(yè)安全管理機構、組建項目安全生產(chǎn)領導小組，按規(guī)定足額配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

（四）主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)建設主管部門或者其他有關部門考核合格。要重點核查企業(yè)項目安管人員是否經(jīng)考核合格，取得有效安全生產(chǎn)考核合格證書并持證上崗、到崗履職。

（五）特種作業(yè)人員經(jīng)有關業(yè)務主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書。要重點核查建筑電工、建筑架子工、建筑起重信號司索工、建筑起重機械司機、建筑起重機械安裝拆卸工、高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工等特種作業(yè)人員是否取得有效特種作業(yè)操作資格證并持證上崗、到崗履職。

（六）管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓并考核合格。要重點核查企業(yè)項目管理人員和作業(yè)人員是否進行了安全教育培訓并考核合格，嚴格實行安管人員、特種作業(yè)人員專題安全教育和其他作業(yè)人員三級安全教育。

（七）依法參加工傷保險，依法為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險，為從業(yè)人員交納保險費。要重點核查企業(yè)項目管理人員是否依法參加工傷保險。

（八）施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)及作業(yè)場所和安全防護用具、機械設備、施工機具及配件符合有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準和規(guī)程的要求。要按照《建筑施工安全檢查標準》等規(guī)定，全面核查文明施工、腳手架、高處作業(yè)吊籃、基坑工程、模板支架、高處作業(yè)、施工用電、起重機械、起重吊裝、施工機具等方面安全制度措施落實情況。

（九）有職業(yè)危害防治措施，并為作業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的安全防護用具和安全防護服裝。要重點核查企業(yè)項目是否建立、執(zhí)行職業(yè)防治措施制度，按規(guī)定足額配備和按要求使用安全帽、安全帶、安全繩、防滑鞋、護目鏡、防護服、防毒面具、有毒氣體檢測設備等。

（十）有對危險性較大的分部分項工程及施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預防、監(jiān)控措施和應急預案。要重點核查企業(yè)項目是否嚴格落實危大工程等專項施工方案編制、審核、審查、論證、交底、執(zhí)行、驗收制度。

（十一）有生產(chǎn)安全事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備。要重點核查企業(yè)項目是否制定應急救援預案或應急處置措施，建立應急救援組織，配備應急救援人員和器材設備，按期開展應急救援演練。

（十二）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。要重點核查國家、省有關安全生產(chǎn)安排部署和工作要求落實情況。

四、結(jié)果處理

各市級住建部門要認真做好對本轄區(qū)事故企業(yè)項目安全生產(chǎn)條件復核檢查工作，及時將復核檢查結(jié)果報我廳（含附件1、附件2），附具相關詢問筆錄及其他證據(jù)材料。對不具備安全生產(chǎn)條件的本省企業(yè)我廳將依法實施安全生產(chǎn)許可證暫扣、吊銷等處罰，對外省企業(yè)我廳將及時通報企業(yè)注冊地省級住建部門處理。對復核檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱患及違法違規(guī)行為，各市縣住建部門要按照屬地管理原則，結(jié)合工作權限，責令和跟蹤督促責任單位及時整改處理到位，對違法違規(guī)行為要依法實施行政處罰，切實保障施工安全。

五、工作要求

各地住建部門要高度重視安全條件復核檢查工作，切實提高政治站位，深入貫徹安全發(fā)展理念，踐行人民至上、生命至上思想，充分發(fā)揮復核檢查在事故項目企業(yè)動態(tài)管理、專項管理和責任追究方面的重要作用，嚴格按規(guī)定進行復核檢查，對不具備或降低安全生產(chǎn)條件的問題要及時報告我廳實施處罰或處理。對復核檢查寬松軟，工作流于形式等問題，我廳將進行警示約談和全省通報。

本文件在執(zhí)行過程中，各級住建部門、有關單位及人員如有任何意見建議，請及時向我廳質(zhì)安處反饋（聯(lián)系方式0931-8929759），我廳將綜合考慮及時進行修訂。

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附件：1.建筑施工企業(yè)及施工項目安全生產(chǎn)條件復核表

2.建筑施工企業(yè)施工項目安全生產(chǎn)條件檢查表

甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2021年9月27日

附件1

建筑施工企業(yè)及施工項目安全生產(chǎn)條件復核表

企業(yè)名稱：                                 項目名稱：

說明：本表用于對在我省工程項目發(fā)生事故的注冊地在我省的建筑施工企業(yè)、在外省工程項目發(fā)生事故的注冊地在我省的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件復核

附件2

建筑施工企業(yè)施工項目安全生產(chǎn)條件檢查表

企業(yè)名稱：                                 項目名稱：

說明：本表用于對在我省工程項目發(fā)生事故的注冊地在外省的建筑施工企業(yè)專項安全檢查