市住建執(zhí)法總隊(duì)，各區(qū)住建委，各有關(guān)單位：

為全力確保中秋節(jié)和國(guó)慶節(jié)期間建筑施工領(lǐng)域持續(xù)安全穩(wěn)定，按照《市安委會(huì)關(guān)于印發(fā)強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域整治確保中秋節(jié)和國(guó)慶節(jié)期間安全穩(wěn)定方案的通知》要求，決定從9月10日至10月10日，在全市范圍內(nèi)開展為期一個(gè)月的建筑施工領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，既立足當(dāng)前防范建筑施工領(lǐng)域重特大事故發(fā)生，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)健全完善從根本上消除事故隱患、從根本上解決問(wèn)題的治本之策，強(qiáng)化源頭治理、系統(tǒng)治理，進(jìn)一步提高建筑施工安全生產(chǎn)治理能力水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境，為中秋節(jié)、國(guó)慶節(jié)創(chuàng)造良好節(jié)日氛圍。

二、整治重點(diǎn)

深入貫徹新修訂的《安全生產(chǎn)法》，在持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)的同時(shí)，與我市住建領(lǐng)域百日安全隱患排查整治行動(dòng)緊密結(jié)合，深刻吸取近一時(shí)期我市建筑施工生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)綜合整治。

（一）建設(shè)施工安全方面：重點(diǎn)整治房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工企業(yè)無(wú)相關(guān)資質(zhì)證書或超資質(zhì)范圍承攬工程及違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠行為；盲目趕工期、搶進(jìn)度組織施工，特別是防火、防中毒窒息工作措施不到位等問(wèn)題；施工現(xiàn)場(chǎng)、生活區(qū)，易燃物品存放區(qū)，活動(dòng)板房、倉(cāng)庫(kù)及配電設(shè)施等重點(diǎn)部位的安全管理不到位問(wèn)題；起重機(jī)械、深基坑、高支模、腳手架等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程和供熱、燃?xì)夤芫W(wǎng)土建工程以及復(fù)雜地質(zhì)條件下隧道工程、橋梁工程、軌道交通工程存在的事故隱患。

（二）地下管線安全方面：重點(diǎn)對(duì)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工地下管線保護(hù)“八個(gè)一律”文件的宣傳是否到位、貫徹落實(shí)是否到位等情況進(jìn)行檢查。主要檢查凡是破土動(dòng)工時(shí)未對(duì)建筑工程周邊環(huán)境開展現(xiàn)狀調(diào)查、未進(jìn)行安全教育和安全技術(shù)交底的、未進(jìn)行地下管線勘察探挖的，一律不許施工；凡是未制定地下管線專項(xiàng)保護(hù)方案、未制作地下管線分布圖的，不具備安全施工條件的，一律不得施工；凡是排查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，一律停工整改；凡是未健全應(yīng)急預(yù)案、未配備應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍和設(shè)備的，一律不得施工；凡是安全隱患整改不到位、屢糾屢犯的，一律依法清出天津市場(chǎng)；凡是破壞油氣管線的，一律依法追究刑事責(zé)任；凡是發(fā)生事故的，一律追究建設(shè)、施工、監(jiān)理單位的責(zé)任；凡是發(fā)生一般事故影響較大的，一律提級(jí)辦理，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

三、工作要求

（一）樹立憂患意識(shí)，始終繃緊安全生產(chǎn)之弦

今年以來(lái)，建筑施工領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故呈現(xiàn)多發(fā)態(tài)勢(shì)，當(dāng)前建筑施工正值“黃金期”，加之氣候異常，各類風(fēng)險(xiǎn)隱患交織疊加，安全生產(chǎn)面臨巨大壓力。各單位要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，堅(jiān)持人民至上、生命至上，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)決克服麻痹松懈思想和僥幸心理，始終繃緊安全生產(chǎn)之弦，須臾不可放松、絲毫不可懈怠，以極端負(fù)責(zé)的精神抓實(shí)抓細(xì)抓好建筑施工安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)守安全生產(chǎn)紅線和底線。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深入開展安全隱患排查整治

各單位要認(rèn)真研究制定本區(qū)域、本行業(yè)領(lǐng)域具體實(shí)施方案，明確任務(wù)、細(xì)化措施、落實(shí)責(zé)任，層層動(dòng)員部署，確保對(duì)所有工程項(xiàng)目責(zé)任單位發(fā)動(dòng)到位、檢查督促到位。各區(qū)住建委和各住建執(zhí)法機(jī)構(gòu)要對(duì)所屬工程項(xiàng)目進(jìn)行“全覆蓋、無(wú)死角”執(zhí)法檢查，要堅(jiān)決杜絕執(zhí)法中的好人主義，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。各區(qū)住建委要把差別化執(zhí)法監(jiān)管制度嚴(yán)格落到實(shí)處，要通過(guò)抓兩頭、促中間的工作手段，提升我市工程質(zhì)量安全整體水平。各工程項(xiàng)目責(zé)任單位要認(rèn)真組織開展隱患排查整治行動(dòng)，真正把安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位和每個(gè)人員。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委和市住建執(zhí)法總隊(duì)組建多個(gè)檢查督導(dǎo)組，采取“四不兩直”方式，深入各區(qū)建筑施工項(xiàng)目進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)問(wèn)題多的、發(fā)生生產(chǎn)安全事故的區(qū)，要全市通報(bào)批評(píng)并追責(zé)問(wèn)責(zé)。

（三）完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急值班值守

各區(qū)住建委要進(jìn)一步完善節(jié)日期間生產(chǎn)安全事故響應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、裝備、物資和專家等應(yīng)急資源，完善應(yīng)急救援工作機(jī)制，有針對(duì)性地組織開展應(yīng)急演練。節(jié)日期間，各單位要堅(jiān)持24小時(shí)雙人值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度。施工企事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須嚴(yán)格執(zhí)行輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班制度，遇到險(xiǎn)情時(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)帶班人員、班組長(zhǎng)和調(diào)度人員要第一時(shí)間下達(dá)撤人、停機(jī)、斷電、搶險(xiǎn)等命令。一旦發(fā)生事故或緊急情況，各單位要及時(shí)報(bào)告，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織搶險(xiǎn)和處置，妥善處理事故善后工作，確保社會(huì)穩(wěn)定。各區(qū)住建委要密切關(guān)注節(jié)日期間網(wǎng)絡(luò)輿情和社情民意，有針對(duì)性地回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

各區(qū)住建委要于9月15日前將整治方案、10月15日前將整治總結(jié)報(bào)我委。

聯(lián)系人：段澤強(qiáng)   

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