《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)和個(gè)人資格審批管理工作的通知》(湘建法〔2024〕86號,以下簡稱《通知》)已于2024年8月20日由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā),自2024年8月20日起施行。現(xiàn)就《通知》有關(guān)內(nèi)容解讀如下:

一、制定背景

2023年9月住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)的《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批管理工作的通知》(建市規(guī)〔2023〕3號)提出提高審批效率、統(tǒng)一審批權(quán)限、完善業(yè)績認(rèn)定方式、加大動態(tài)核查力度、強(qiáng)化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)注冊人員考核等要求。為扎實(shí)推進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,切實(shí)保證工程質(zhì)量安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全,規(guī)范市場秩序,激發(fā)企業(yè)活力,全面貫徹住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部文件要求,進(jìn)一步加強(qiáng)我省建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)和個(gè)人資格審批管理工作。湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳在充分研究的基礎(chǔ)上制定了《通知》,并按照規(guī)范性文件程序經(jīng)省司法廳審查通過后印發(fā)實(shí)施。

二、文件的主要內(nèi)容

(一)提高審批服務(wù)效率。支持有項(xiàng)目、有依法納稅、有長期固定從業(yè)人員的企業(yè)申報(bào)資質(zhì),采信其申請材料真實(shí)性承諾。利用信息化技術(shù)手段,實(shí)現(xiàn)所有申報(bào)和審批事項(xiàng)全程網(wǎng)上辦理及人員實(shí)名認(rèn)證,完善資質(zhì)審批服務(wù)系統(tǒng),提高企業(yè)資質(zhì)審查能力,提升審批效率,確保按時(shí)作出審批決定。

(二)加強(qiáng)企業(yè)資質(zhì)重新核定工作。規(guī)范企業(yè)合并、分立、重組、跨省變更等事項(xiàng)資質(zhì)核定,對原企業(yè)和承繼企業(yè)按資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核,要求雙方都符合資質(zhì)條件。

(三)完善業(yè)績核查機(jī)制。完善企業(yè)及個(gè)人業(yè)績認(rèn)定方式,包括明確業(yè)績要求和規(guī)范住房城鄉(xiāng)建設(shè)局業(yè)績核查,申請資質(zhì)的企業(yè)或個(gè)人房屋和市政工程業(yè)績應(yīng)當(dāng)錄入全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺并滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的B級以上工程項(xiàng)目。

(四)加大企業(yè)動態(tài)核查力度。強(qiáng)化企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可等動態(tài)監(jiān)管,重點(diǎn)核查企業(yè)注冊人員或安全生產(chǎn)管理人員是否滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。不滿足標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)將在監(jiān)管公共服務(wù)平臺上進(jìn)行標(biāo)注并限期整改,整改后仍不滿足的,依法撤回。

(五)加強(qiáng)從業(yè)人員注冊及變更管理。對執(zhí)業(yè)注冊人員、安全生產(chǎn)管理人員的注冊、變更等開展實(shí)時(shí)動態(tài)檢查,及時(shí)公開核查信息。對人員考核證書、企業(yè)申報(bào)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可事項(xiàng)涉及人員1年內(nèi)3次及以上申請注冊或單位變更的,核準(zhǔn)前核查申報(bào)材料真實(shí)性,提供虛假材料的依法進(jìn)行查處。

(六)加強(qiáng)信用管理。加強(qiáng)對企業(yè)和從業(yè)人員的信用管理,對存在資質(zhì)申請弄虛作假等行為的,依法依規(guī)限制或禁止從業(yè),并列入信用記錄。在申請資質(zhì)時(shí),企業(yè)應(yīng)當(dāng)對申報(bào)材料真實(shí)性進(jìn)行承諾,并授權(quán)住建部門核查社保、納稅等信息。

(七)建立函詢和實(shí)地核查制度。各級住建部門可就資質(zhì)申請相關(guān)投訴舉報(bào)、申報(bào)材料等問題向企業(yè)、個(gè)人發(fā)函問詢或進(jìn)行實(shí)地核查,被函詢或?qū)嵉睾瞬榈钠髽I(yè)、個(gè)人應(yīng)如實(shí)對有關(guān)問題進(jìn)行說明,提供虛假材料的依法進(jìn)行查處。

(八)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。各級住建部門要完善企業(yè)個(gè)人資質(zhì)資格審批、企業(yè)業(yè)績?nèi)藛T核查等權(quán)利運(yùn)行和制約監(jiān)督機(jī)制,強(qiáng)化對審批檢查工作人員和資質(zhì)審查專家的廉政教育和監(jiān)督管理,建立健全追責(zé)機(jī)制。省廳將適時(shí)對各地業(yè)績核查情況進(jìn)行抽查,有違規(guī)違紀(jì)問題的,依法依紀(jì)處理。