2019年8月19日，《安徽省建筑市場信用管理暫行辦法》（建市〔2019〕89號，以下簡稱“暫行辦法”）印發(fā)實施?，F(xiàn)解讀如下：

一、《暫行辦法》的背景依據(jù)

為加快推進(jìn)建筑市場信用體系建設(shè)，規(guī)范建筑市場秩序，營造公平競爭、誠信守法的市場環(huán)境，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈建筑市場信用管理暫行辦法〉的通知》要求，我廳在征詢省有關(guān)廳局、各地市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、部分市場主體意見的基礎(chǔ)上，制定了《暫行辦法》。

二、《暫行辦法》的適用范圍和適用對象

本辦法適用安徽省行政區(qū)域內(nèi)建筑市場信用管理。

建筑市場信用管理是指在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)活動（以下簡稱“工程建設(shè)活動”）中，對建筑市場各方主體信用信息的認(rèn)定、歸集、公開、評價、使用及監(jiān)督管理。

建筑市場各方主體，包括從事工程建設(shè)活動、招標(biāo)投標(biāo)活動的建設(shè)單位和勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、施工圖審查、造價咨詢、質(zhì)量檢測等單位及相關(guān)從業(yè)人員。相關(guān)從業(yè)人員是指從事工程建設(shè)活動的注冊建筑師、勘察設(shè)計注冊工程師、注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師、注冊造價工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員，以及企業(yè)法定代表人、項目負(fù)責(zé)人、項目總監(jiān)、技術(shù)負(fù)責(zé)人等技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理人員。

三、信用信息的組成部分有哪些

信用信息由基本信息、優(yōu)良信用信息、不良信用信息構(gòu)成。

基本信息：包括單位名稱、統(tǒng)一社會信用代碼等注冊登記（備案）信息、資質(zhì)信息、工程項目信息、企業(yè)社會貢獻(xiàn)度（包括吸納本地就業(yè)人數(shù)、年度納稅等）；從業(yè)人員身份信息、注冊信息、執(zhí)業(yè)信息等。基本信息以省系統(tǒng)企業(yè)及個人相關(guān)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，其他信息由各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)歸集。

優(yōu)良信用信息：企業(yè)和個人的優(yōu)良信用信息可以由企業(yè)或各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其委托的各級建筑市場監(jiān)督、質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)等單位，依據(jù)信用評價標(biāo)準(zhǔn)及獎勵表彰等良好行為事實，按照規(guī)定的程序進(jìn)行申報，經(jīng)審核、確認(rèn)等程序完成信用信息的歸集。

不良信用信息：企業(yè)和個人的不良信用信息由各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及其委托的各級建筑市場監(jiān)督、質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)等單位，通過開展日常監(jiān)督檢查、組織各類執(zhí)法檢查和督查活動、建筑生產(chǎn)安全事故調(diào)查、事故安全生產(chǎn)條件復(fù)核以及群眾舉報、書面及網(wǎng)上投訴等途徑，依據(jù)處罰通報等不良行為事實，對建筑市場相關(guān)企業(yè)和個人的不良信用信息進(jìn)行系統(tǒng)錄入、審核、確認(rèn)等程序完成信用信息的歸集。

四、什么情況下會被列入建筑市場主體“黑名單”

（一）利用虛假材料、以欺騙手段取得企業(yè)資質(zhì)的；

（二）發(fā)生轉(zhuǎn)包、出借資質(zhì)，受到行政處罰的；

（三）發(fā)生重大及以上工程質(zhì)量安全事故，或1年內(nèi)累計發(fā)生2次及以上較大工程質(zhì)量安全事故，或發(fā)生性質(zhì)惡劣、危害性嚴(yán)重、社會影響大的較大工程質(zhì)量安全事故，受到行政處罰的；

（四）經(jīng)法院判決或仲裁機構(gòu)裁決，認(rèn)定為拖欠工程款,且拒不履行生效法律文書確定的義務(wù)的。

五、信用信息的公開時限是多久

建筑市場各方主體的信用信息公開期限為：

（一）基本信用信息長期公開；

（二）優(yōu)良信用信息公開期限為3年；

（三）不良信用信息公開期限為6個月至3年，并不得低于相關(guān)行政處罰期限。具體公開期限由不良信用信息的認(rèn)定部門確定。

（四）對“黑名單”企業(yè)，在管理期限內(nèi)未再次發(fā)生符合列入“黑名單”情形行為的，由原列入部門將其從“黑名單”移出，轉(zhuǎn)為不良信用信息，公開期限為3年，并不得低于相關(guān)行政處罰、處理期限。

六、如何落實監(jiān)督管理

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門采用“雙隨機，一公開”和大數(shù)據(jù)監(jiān)測的檢查方式對各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門信用信息推送（上報）情況進(jìn)行抽查檢查。對于應(yīng)推送（上報）而未推送（上報）或未及時推送（上報）信用信息的，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門將予以通報，并責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)予以追責(zé)。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立異議信用信息申訴與復(fù)核制度，公開異議信用信息處理部門和聯(lián)系方式。建筑市場各方主體對信用信息及其變更、建筑市場主體“黑名單”等存在異議的，可以向認(rèn)定該信用信息的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出申訴，并提交相關(guān)證明材料，認(rèn)定部門應(yīng)對異議信用信息進(jìn)行核實，并及時作出處理。

解讀機關(guān)：安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

咨詢部門：建筑市場監(jiān)管處