各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)?。ǔ牵┙ň?，有關(guān)單位：

為貫徹落實《國家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改投資規(guī)〔2019〕515號）和《省發(fā)改委 省住建廳關(guān)于加強(qiáng)全過程工程咨詢服務(wù)工作指導(dǎo)的通知》（鄂發(fā)改投資〔2021〕419號）及有關(guān)文件精神，省住建廳組織有關(guān)單位和專家，在借鑒先進(jìn)省市經(jīng)驗做法，充分總結(jié)我省部分市州實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，編制了《湖北省房屋建筑和市政工程全過程工程咨詢服務(wù)導(dǎo)則（試行）》《湖北省房屋建筑和市政工程全過程工程咨詢服務(wù)合同示范文本（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H宣貫落實。實施過程中如有問題，請及時報送省住建廳建筑市場監(jiān)管處。

附件：

1.湖北省房屋建筑和市政工程全過程工程咨詢服務(wù)導(dǎo)則（試行）

2.湖北省房屋建筑和市政工程全過程工程咨詢服務(wù)合同示范文本（試行）

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2022年12月9日

（此件公開發(fā)布）

湖北省房屋建筑和市政工程全過程工程咨詢服務(wù)導(dǎo)則

(試行)

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

前  言

為提高工程質(zhì)量、節(jié)約工程造價、縮短建設(shè)工期， 依據(jù)《國家發(fā)展改革委 住房 城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(發(fā)改投資規(guī)〔2019〕 515號) 、《省發(fā)改委 省住建廳關(guān)于加強(qiáng)全過程工程咨詢服務(wù)工作指導(dǎo)的通知》(鄂 發(fā)改投資〔2021〕419號) 和有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范文件， 在借鑒吸收國際國內(nèi)有 關(guān)全過程項目管理與工程咨詢較為成熟經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實際，省住建廳組 織編制了《湖北省房屋建筑和市政工程全過程工程咨詢服務(wù)導(dǎo)則(試行)》(以下 簡稱導(dǎo)則)。

本導(dǎo)則研究目標(biāo)：

(一)落實文件精神。切實落實國家、省相關(guān)文件精神，統(tǒng)一全過程工程咨詢 服務(wù)過程中的認(rèn)識、理解。

(二)引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。明確全過程工程咨詢的范圍和內(nèi)容，引導(dǎo)工程咨詢企業(yè) 服務(wù)能力的全面提升。

(三)促進(jìn)規(guī)范服務(wù)。制定全過程工程咨詢的程序、方法，并總結(jié)成果，提升 工程咨詢企業(yè)的服務(wù)水平及能力。

鼓勵建設(shè)單位對投資咨詢、招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價、項目管理等 工程咨詢服務(wù)實施一體化整體招標(biāo)，采用整體委托模式。在全過程工程咨詢市場培 育發(fā)展階段，鼓勵和支持咨詢單位創(chuàng)新全過程工程咨詢服務(wù)模式，根據(jù)項目建設(shè)的 特點(diǎn)和建設(shè)單位實際需求，從投資決策、工程建設(shè)、運(yùn)營等項目全生命周期角度， 提供跨階段咨詢服務(wù)組合或同一階段內(nèi)不同類型咨詢服務(wù)組合，為投資者或建設(shè)單 位提供“1+N”菜單式咨詢服務(wù)。

本導(dǎo)則共11章， 7個附錄， 主要內(nèi)容包括： 總則、術(shù)語、基本規(guī)定、咨詢?nèi)诉x擇、 全過程項目管理、項目投資決策綜合性咨詢、勘察設(shè)計階段咨詢服務(wù)、招標(biāo)采購階 段咨詢服務(wù)、工程施工階段咨詢服務(wù)、竣工驗收階段咨詢服務(wù)、項目運(yùn)營維護(hù)階段 咨詢服務(wù)、BIM咨詢專篇、全過程工程咨詢服務(wù)清單、全過程項目管理服務(wù)內(nèi)容、 全過程工程咨詢服務(wù)計費(fèi)方法、建設(shè)條件符合性審查單項咨詢、全過程工程咨詢相 關(guān)組織結(jié)構(gòu)示意、全過程工程咨詢造價控制模型。

本導(dǎo)則由湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織編制并負(fù)責(zé)指導(dǎo)實施，湖北省住房和城 鄉(xiāng)建設(shè)廳全過程工程咨詢專家組、湖北省工程咨詢協(xié)會全過程工程咨詢專業(yè)委員會 負(fù)責(zé)技術(shù)解釋。導(dǎo)則在編制過程中可能存在不足， 在工程實踐中如發(fā)現(xiàn)有任何問題， 請及時向湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑市場監(jiān)管處反饋(郵箱： scc@hbszjt.net.cn )

主編單位： 中信建筑設(shè)計研究總院有限公司、中南建筑設(shè)計院股份有限公司、 中韜華勝工程科技有限公司、湖北省工程咨詢股份有限公司

參編單位： 湖北建科國際工程有限公司、湖北省勘察設(shè)計協(xié)會、湖北省工程咨 詢協(xié)會、湖北省建設(shè)工程造價咨詢協(xié)會、武漢市工程建設(shè)全過程咨詢與監(jiān)理協(xié)會、 中國市政工程中南設(shè)計研究總院有限公司、湖北宏大工程咨詢有限公司、武漢市政 工程設(shè)計研究院有限責(zé)任公司、中冶南方武漢工程咨詢管理有限公司、長江工程監(jiān) 理咨詢有限公司(湖北)、中晟宏宇建設(shè)工程咨詢有限公司、湖北楚鵬工程勘察設(shè) 計院、天宇中開工程咨詢有限公司、湖北華隆工程管理有限公司、中德華建 (北京) 國際工程技術(shù)有限公司、湖北南方建設(shè)管理咨詢有限公司(排名不分先后)

主要起草人： 肖  偉、汪成慶、鄔毛志、祝曉明、惲其鋆、徐偉智、周  俊、

肖  蓮、程麗君、陳燕波、張  昊、秦永祥、陳常慶、王紅慈、羅晶晶、陳  瑞、 朱  丹、張繼雨、高  思、張頌民、卜文玉、王  煒、吳紅濤、周顯武、蔡國沛、 王繼全、楊欣蓓、王煒明、吳蘭香、陳凌云、劉劍鋒、鄭衛(wèi)國、汪  瀟、陳繼東、 魯冬訓(xùn)、張志達(dá)

主要審查人： 張  弘、龍  寧、李  劍、戴劍鋒、張  珺、朱杰峰、黃  敏、 肖夢奇、嚴(yán)云成、徐楊青、李春舫、葉  煒、周玉鋒、付軍明、汪建新、王保東

目 錄

1  總則 1

2  術(shù)語 2

3  基本規(guī)定 4

3.1  一般規(guī)定 4

3.2  全過程工程咨詢服務(wù)范圍 4

3.3  咨詢費(fèi)用的計取方式 5

4  咨詢?nèi)诉x擇 7

4.1  一般規(guī)定 7

4.2  咨詢?nèi)藯l件 7

4.3  咨詢項目負(fù)責(zé)人、專業(yè)咨詢負(fù)責(zé)人條件 8

4.4  咨詢?nèi)隋噙x原則 8

4.5  咨詢?nèi)寺氊?zé) 9

4.6  咨詢?nèi)藱?quán)利與義務(wù) 10

5  全過程項目管理 12

5.1  一般規(guī)定 12

5.2  全過程項目管理策劃 12

5.3  全過程項目管理的實施 13

6  項目投資決策綜合性咨詢 15

6.1  一般規(guī)定 15

6.2  項目策劃 15

6.3  項目融資咨詢 15

6.4  項目建議書 16

6.5  項目可行性研究報告 16

6.6  建設(shè)條件單項咨詢報告 17

7  勘察設(shè)計階段咨詢服務(wù) 18

7.1  一般規(guī)定 18

7.2  工程勘察和勘察咨詢服務(wù) 18

7.3  工程設(shè)計和設(shè)計咨詢服務(wù) 19

7.4  工程勘察設(shè)計階段造價咨詢服務(wù) 21

8  招標(biāo)采購階段咨詢服務(wù) 22

8.1  一般規(guī)定 22

8.2  招標(biāo)采購策劃 22

8.3  招標(biāo)準(zhǔn)備 23

8.4  招標(biāo)實施與合同咨詢 24

9  工程施工階段咨詢服務(wù) 25

9.1  一般規(guī)定 25

9.2  工程施工階段勘察設(shè)計咨詢服務(wù) 25

9.3  工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價控制 26

9.4  安全生產(chǎn)及文明施工管理 26

9.5  工程變更、索賠及工程承包合同爭議處理 27

9.6  工程文件資料管理 28

10  竣工驗收階段咨詢服務(wù) 29

10.1  一般規(guī)定 29

10.2  竣工驗收 29

10.3  竣工結(jié)算 30

10.4  竣工資料管理 30

10.5  竣工移交 31

10.6  竣工決算 31

10.7  缺陷責(zé)任期管理 32

11  項目運(yùn)營維護(hù)階段咨詢服務(wù) 33

11.1  一般規(guī)定 33

11.2  項目績效評價 33

11.3  項目后評價 33

11.4  資產(chǎn)管理咨詢 34

11.5  設(shè)備設(shè)施管理咨詢 34

附錄 A BIM 咨詢專篇  36

附錄 B  全過程工程咨詢服務(wù)清單  39

附錄 C  全過程項目管理服務(wù)內(nèi)容 42

附錄 D  全過程工程咨詢服務(wù)計費(fèi)方法 46

附錄 E  其他單項咨詢  48

附錄 F  全過程工程咨詢相關(guān)組織結(jié)構(gòu)示意  50

附錄 G  全過程工程咨詢造價控制模型..................................................................................... 53

1  總則

1.0.1  為規(guī)范湖北省全過程工程咨詢服務(wù)行為，提高湖北省全過程工程咨詢服務(wù) 水平，促進(jìn)湖北省全過程工程咨詢業(yè)務(wù)健康發(fā)展，制定本導(dǎo)則。

1.0.2  本導(dǎo)則適用于湖北省區(qū)域內(nèi)政府投資或以國有資金投資為主的房屋建筑 和市政工程項目的全過程工程咨詢服務(wù)。非國有投資項目和其他公共事業(yè)領(lǐng)域投資 項目可參照執(zhí)行。

1.0.3  本導(dǎo)則為建立全過程工程咨詢服務(wù)總體內(nèi)容框架，明確全過程工程咨詢組 織模式、工作要求以及各類人員職責(zé)、考核，評價全過程工程咨詢服務(wù)成果，提供 基本參考依據(jù)。

1.0.4  咨詢?nèi)藨?yīng)客觀、科學(xué)、誠信、 公平地開展全過程工程咨詢活動。

1.0.5  全過程工程咨詢應(yīng)堅持以客戶需求為本，以實現(xiàn)建設(shè)項目預(yù)期目標(biāo)為中 心，以提高工程質(zhì)量、保障安全生產(chǎn)、有效控制投資和滿足工期要求為基點(diǎn)，全面 落實全過程工程咨詢服務(wù)中各類注冊人員的執(zhí)業(yè)責(zé)任，推進(jìn)綠色建造與環(huán)境保護(hù)， 促進(jìn)科技進(jìn)步與管理創(chuàng)新，實現(xiàn)工程建設(shè)項目的最佳效益。

1.0.6  全過程工程咨詢服務(wù)提倡集成化管理，提高全過程項目管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織 能力和運(yùn)行效率，提升項目建設(shè)質(zhì)量效益。同時，鼓勵全過程工程咨詢單位根據(jù)業(yè) 主需求提供多種形式的全過程工程咨詢服務(wù)。

1.0.7  全過程工程咨詢服務(wù)除應(yīng)符合本導(dǎo)則外，尚應(yīng)符合現(xiàn)行的有關(guān)法律法規(guī)、 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定。

2  術(shù)語

2.0.1  全過程工程咨詢服務(wù)(whole process engineering consulting service)

咨詢?nèi)嗽诮ㄔO(shè)項目投資決策階段、工程建設(shè)階段、運(yùn)營維護(hù)階段，為委托人提 供涉及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、 組織和全過程項目管理在內(nèi)的整體或局部解決方案的智力性綜

合服務(wù)。

2.0.2  全過程項目管理 (whole process engineering project management)

運(yùn)用系統(tǒng)的理論和方法，在一定的約束條件下，對貫穿建設(shè)項目全生命周期的

不同階段進(jìn)行的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等活動，簡稱項目管理。

2.0.3  委托人  (client)

委托全過程工程咨詢服務(wù)的主體單位，包括但不限于項目建設(shè)單位、投資單位

或使用單位。

2.0.4  咨詢?nèi)?consultant)

根據(jù)委托人的實際需求與合同要求，提供全過程工程咨詢服務(wù)的獨(dú)立法人或

“1+N”聯(lián)合體。

2.0.5 “1+N”聯(lián)合體(“1+N” consortium)

“1”為全過程項目管理，為必選項， “N”為投資咨詢、招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計、 監(jiān)理、造價等專業(yè)咨詢和其他工程咨詢中的多項組合，聯(lián)合體牽頭單位必須履行全 過程項目管理責(zé)任，牽頭單位類別和成員單位數(shù)量由委托人根據(jù)建設(shè)項目特點(diǎn)和項

目建設(shè)目標(biāo)在招標(biāo)文件中明確。

2.0.6  全過程工程咨詢服務(wù)團(tuán)隊(whole process engineering consulting team)

咨詢?nèi)藶槁男腥^程工程咨詢合同，按照合同約定委派的負(fù)責(zé)全過程工程咨詢

項目技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、組織和管理的全體成員組成的咨詢服務(wù)團(tuán)隊。

2.0.7   投資決策綜合 性咨詢( comprehensive  consultation   on  investment decisions)

咨詢?nèi)嗽陧椖壳捌跊Q策階段接受委托人委托，提供包含但不限于項目策劃、融 資咨詢、項目建議書、可行性研究報告及建設(shè)條件符合性評價等有關(guān)投資決策依據(jù)

性資料的咨詢服務(wù)。

2.0.8  工程建設(shè)全過程咨詢(whole process consultation of project construction)

咨詢?nèi)嗽陧椖繉嵤╇A段接受委托人委托，提供包含但不限于全過程項目管理、 招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價等全過程一體化或多種服務(wù)組合的技術(shù)與管理

活動。

2.0.9  運(yùn)營維護(hù)咨詢(operation and maintenance consulting)

咨詢?nèi)嗽陧椖窟\(yùn)營維護(hù)階段接受委托人委托，提供包含但不限于項目績效評價、 項目后評價、運(yùn)營管理策劃、資產(chǎn)管理等確保項目具備預(yù)期的使用性能可靠度和保

值增值的咨詢服務(wù)。

2.0.10  承包人 (contractor)

與委托人簽訂工程總承包合同或施工總承包合同的單位。特殊情況下， 也可能

是與委托人簽訂專業(yè)承包合同的單位。

2.0.11  咨詢項目負(fù)責(zé)人 (consulting project director)

由咨詢?nèi)烁鶕?jù)全過程工程咨詢合同約定任命的，在咨詢?nèi)耸跈?quán)范圍內(nèi)代表咨詢

人負(fù)責(zé)合同履行，主持全過程工程咨詢服務(wù)團(tuán)隊日常管理工作的負(fù)責(zé)人。

2.0.12  專業(yè)咨詢負(fù)責(zé)人(professional consulting manager)

由咨詢?nèi)烁鶕?jù)全過程工程咨詢合同約定任命的，具有履行相應(yīng)專業(yè)咨詢責(zé)任的 執(zhí)業(yè)資格或能力，在咨詢項目負(fù)責(zé)人的管理協(xié)調(diào)下，主持開展相應(yīng)專業(yè)咨詢服務(wù)工

作的人員。

2.0.13  咨詢工程師(professional consulting engineer)

具備相應(yīng)的資質(zhì)或能力，在各專業(yè)咨詢負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)全過程工程咨詢 服務(wù)中各專業(yè)咨詢?nèi)蝿?wù)的工程師。

3  基本規(guī)定

3.1  一般規(guī)定

3.1.1  全過程工程咨詢服務(wù)應(yīng)由一家具有綜合能力的咨詢單位實施，也可由多家 具有投資咨詢、招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價、項目管理等不同能力的咨詢 單位聯(lián)合實施。由多家咨詢單位組成聯(lián)合體實施的，應(yīng)當(dāng)簽訂聯(lián)合體協(xié)議，明確聯(lián) 合體牽頭單位及各成員單位的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。

3.1.2  咨詢?nèi)藨?yīng)根據(jù)咨詢服務(wù)合同的約定，確定全過程工程咨詢服務(wù)技術(shù)和管理 目標(biāo)。

3.1.3  咨詢?nèi)颂峁┑淖稍兂晒募蠎?yīng)當(dāng)加蓋咨詢?nèi)斯?，對于有資質(zhì)和(或) 執(zhí)業(yè)資格要求的咨詢服務(wù)內(nèi)容(如勘察設(shè)計文件等)還應(yīng)按照現(xiàn)行法律法規(guī)相關(guān)規(guī) 定加蓋相應(yīng)的資質(zhì)印章和(或)執(zhí)業(yè)資格印章。

3.2  全過程工程咨詢服務(wù)范圍

3.2.1  全過程工程咨詢服務(wù)可包括投資決策綜合性咨詢、工程建設(shè)全過程咨詢、 運(yùn)營維護(hù)階段咨詢，主要包括以下內(nèi)容 (詳見附錄B)：

1  全過程項目管理： 策劃管理、項目報批報建報驗、合同管理、 組織協(xié)調(diào)管理、 招標(biāo)采購管理、勘察管理、設(shè)計管理、質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、投資管理、安全生產(chǎn) 管理、信息管理、驗收移交管理等(詳見附錄C)；

2  投資決策綜合性咨詢：項目策劃、融資咨詢、項目建議書、可行性研究報告 以及用地和選址論證、政府和社會資本合作(PPP)咨詢、環(huán)境影響評價、節(jié)能評 估、安全評價、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、地質(zhì)災(zāi)害危險性評價、交通影響評價、防洪影 響評價、水土保持方案等；

3  招標(biāo)代理：招標(biāo)策劃、招標(biāo)文件編制、招標(biāo)過程實施、合同條款策劃、協(xié)助 合同簽訂等；

4  工程勘察：巖土工程初步勘察和詳細(xì)勘察、巖土工程設(shè)計與咨詢、巖土工程 檢測與監(jiān)測、工程測量、管線探測等；

5  工程設(shè)計：方案設(shè)計、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、 專項設(shè)計、設(shè)計顧問、設(shè)計 審查咨詢等；

6  工程監(jiān)理：根據(jù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、勘察設(shè)計文件及施工合同，在施工階 段對建設(shè)工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資進(jìn)行控制，對合同、信息進(jìn)行管理，對工程建設(shè)相 關(guān)方的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，并履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法定職責(zé)；

7  造價咨詢：圍繞投資總額開展市場調(diào)研、投資估算編審、設(shè)計概算編審、方 案的經(jīng)濟(jì)比選、設(shè)計造價優(yōu)化建議、工程量清單和控制價編審、施工階段全過程工 程造價控制、工程結(jié)算編審、竣工決算編審等；

8  運(yùn)營維護(hù)咨詢： 項目績效評價、 項目后評價、運(yùn)營維護(hù)管理策劃、資產(chǎn)管理 咨詢等；

9    BIM技術(shù)咨詢： BIM運(yùn)用策劃、工程全生命周期BIM模型的建立與維護(hù)升級、 BIM模型與項目造價控制管理、 BIM數(shù)字資產(chǎn)的交付與維護(hù)等(詳見附錄A)；

10  其他工程咨詢服務(wù)。如： 建筑節(jié)能及綠色建筑咨詢、風(fēng)險管理咨詢、工程保 險咨詢、 PPP咨詢等(不包含第三方檢測服務(wù))。

3.2.2  根據(jù)全過程工程咨詢合同約定，咨詢?nèi)丝瑟?dú)立或以聯(lián)合體形式提供建設(shè)項 目所需的投資決策綜合性咨詢、工程建設(shè)全過程咨詢和其它工程咨詢服務(wù)，也可結(jié) 合工程項目建設(shè)實際提供菜單式咨詢服務(wù)，即“1+N”模式。

3.3  咨詢費(fèi)用的計取方式

3.3.1 全過程工程咨詢服務(wù)酬金可在可行性研究報告的投資估算、初步設(shè)計概算 中明確列支，也可根據(jù)所包含的具體服務(wù)事項通過項目投資中列支的項目管理、投 資咨詢、招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價、其他工程咨詢等費(fèi)用計取，作為資 金籌措、項目審計的依據(jù)。全過程工程咨詢服務(wù)酬金在項目投資中列支的，所對應(yīng) 的單項咨詢服務(wù)費(fèi)用不再列支。

3.3.2  委托人應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程項目的規(guī)模和復(fù)雜程度、咨詢服務(wù)的范圍、內(nèi)容和期 限等與咨詢?nèi)撕侠泶_定服務(wù)酬金。全過程工程咨詢服務(wù)酬金可按各專業(yè)咨詢及其他 咨詢服務(wù)酬金疊加后再增加相應(yīng)的統(tǒng)籌管理費(fèi)用計取，也可按人工成本加酬金方式 計取。具體由委托人與咨詢?nèi)嗽诤贤袇f(xié)商約定，參考計取方式詳見附錄 D。

3.3.3  委托人可根據(jù)工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全等目標(biāo)完成情況給予咨詢?nèi)讼?nbsp;應(yīng)的獎勵或懲處，具體獎勵或懲處的條件以及金額由委托人根據(jù)項目實際需求在合 同中與咨詢?nèi)藚f(xié)商約定。

4  咨詢?nèi)诉x擇

4.1  一般規(guī)定

4.1.1  委托人可根據(jù)建設(shè)項目資金來源、項目規(guī)模等因素依法確定招標(biāo)(或采購) 全過程工程咨詢服務(wù)的形式。

4.1.2  根據(jù)工程項目建設(shè)規(guī)模、功能復(fù)雜程度、資金來源及審批方式等， 全過程 工程咨詢服務(wù)可一次性采購，也可分階段采購。

1  整體規(guī)模較小、功能簡單的項目可在項目概念提出時一次性采購全過程工程 咨詢服務(wù)；

2  整體規(guī)模較大、功能復(fù)雜的項目宜在項目概念提出時單獨(dú)采購?fù)顿Y決策綜合 性咨詢服務(wù)，在項目可行性研究報告批復(fù)后再采購工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)；

3  運(yùn)營階段咨詢服務(wù)可根據(jù)使用者需求在項目竣工驗收交付后采購。

4.1.3  實行全過程工程咨詢服務(wù)的咨詢項目組織結(jié)構(gòu)圖、項目合同關(guān)系結(jié)構(gòu)圖等 相關(guān)資料，可參考本導(dǎo)則附錄F。

4.2  咨詢?nèi)藯l件

4.2.1 咨詢?nèi)颂峁╉椖抗芾?、投資咨詢、招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價等 服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)具有與工程規(guī)模及委托內(nèi)容相適應(yīng)的資質(zhì)條件或能力。

1  資質(zhì)是指工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理企業(yè)按照現(xiàn)行《工程勘察資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》《工程 設(shè)計資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定取得的證明自身咨詢能力與水平的 相關(guān)文件、證件。

2  能力包括但不限于以下幾個方面：

(1)業(yè)績：咨詢?nèi)藦氖鹿こ添椖抗芾怼⒐こ添椖看ā?投資咨詢、招標(biāo)代理、 勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價等專業(yè)咨詢業(yè)務(wù)中已竣工項目的相關(guān)佐證材料；咨詢?nèi)藦?事全過程工程咨詢項目的相關(guān)佐證資料。咨詢?nèi)艘圆煌绞絽⑴c項目咨詢服務(wù)的， 在業(yè)績評價上宜有所區(qū)別。

(2) 人員： 咨詢項目負(fù)責(zé)人、專業(yè)咨詢負(fù)責(zé)人的任職資格， 以及項目管理、投 資咨詢、招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價等專業(yè)咨詢?nèi)藛T素質(zhì)應(yīng)符合有關(guān)文件 規(guī)定，人員數(shù)量應(yīng)滿足建設(shè)項目對具體咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)的需要。

(3) 信用： 咨詢?nèi)撕妥稍冺椖控?fù)責(zé)人、專業(yè)咨詢負(fù)責(zé)人近三年內(nèi)未列入建筑市 場“黑名單”，且滿足招標(biāo)文件對信用評價指標(biāo)的要求。

(4) 管理體系： 具有優(yōu)秀的企業(yè)文化和價值取向， 有完善的管理體系以及管理 規(guī)范等。

(5) 獎項： 根據(jù)全過程工程咨詢項目規(guī)模和項目目標(biāo)， 設(shè)定的工程領(lǐng)域各類獎 項級別與數(shù)量。

(6) 企業(yè)規(guī)模及咨詢業(yè)務(wù)覆蓋范圍： 企業(yè)規(guī)模是指按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定劃分的企 業(yè)規(guī)模；咨詢業(yè)務(wù)覆蓋范圍是指咨詢?nèi)司邆錇榻ㄔO(shè)項目投資決策、工程建設(shè)和項目 運(yùn)營維護(hù)持續(xù)提供局部或整體解決方案以及管理服務(wù)的業(yè)務(wù)類別。

4.2.2  由多家咨詢單位聯(lián)合實施全過程工程咨詢服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行 3.1.1 條有關(guān) 規(guī)定。

4.3  咨詢項目負(fù)責(zé)人、專業(yè)咨詢負(fù)責(zé)人條件

4.3.1 全過程工程咨詢項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)取得專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格(工程建設(shè)類 或工程咨詢類)且具有工程類或工程經(jīng)濟(jì)類高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)，并具有類似工程項 目咨詢和管理經(jīng)驗。

4.3.2  全過程工程咨詢服務(wù)中承擔(dān)投資咨詢、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價業(yè)務(wù)的專 業(yè)咨詢負(fù)責(zé)人，應(yīng)具有法律法規(guī)規(guī)定的相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格；承擔(dān)招標(biāo)代理及其它業(yè)務(wù)的 專業(yè)咨詢負(fù)責(zé)人，應(yīng)具有中級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)。全過程項目管理負(fù)責(zé)人宜由全 過程工程咨詢項目負(fù)責(zé)人兼任。

4.3.3  具有良好職業(yè)道德， 遵紀(jì)守法、廉潔奉公、作風(fēng)正派責(zé)任心強(qiáng)，執(zhí)業(yè)信用 記錄良好。

4.3.4  具有與承擔(dān)工程項目咨詢?nèi)蝿?wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)管理、經(jīng)濟(jì)和法律等知 識。

4.4  咨詢?nèi)隋噙x原則

4.4.1  招標(biāo)人選擇咨詢?nèi)藭r，除滿足4.2節(jié)與4.3節(jié)設(shè)置的條件外， 應(yīng)重點(diǎn)考察其 業(yè)務(wù)能力、管理能力、企業(yè)及咨詢項目負(fù)責(zé)人業(yè)績、人力資源、財力資源、業(yè)務(wù)覆 蓋范圍、費(fèi)用結(jié)構(gòu)的合理性、質(zhì)量保證體系、社會信譽(yù)等。提倡“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)質(zhì)優(yōu)

先”，招標(biāo)人可在招標(biāo)文件和合同條款中約定優(yōu)質(zhì)優(yōu)價獎勵條款。

4.4.2  招標(biāo)人應(yīng)依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定， 根據(jù)建設(shè)項目資金來源、項目規(guī)模等因 素依法確定招標(biāo)(或采購)全過程工程咨詢服務(wù)，優(yōu)選咨詢?nèi)?。?yōu)選過程中，可對 投標(biāo)人的咨詢服務(wù)方案、資質(zhì)能力、社會信譽(yù)、履約評價、項目業(yè)績與獎項、咨詢 項目負(fù)責(zé)人及專業(yè)人員能力、檢測設(shè)備及辦公設(shè)施配備、財務(wù)狀況等情況進(jìn)行綜合 評價。

4.4.3  投標(biāo)人與同一項目的工程總承包、施工、材料設(shè)備供應(yīng)單位之間不得有利 害關(guān)系。

4.4.4  招標(biāo)人確定咨詢?nèi)撕螅?可參照《湖北省房屋建筑和市政工程全過程工程咨 詢服務(wù)合同示范文本(試行)》簽訂咨詢服務(wù)合同。

1  合同中應(yīng)當(dāng)明確約定雙方的權(quán)利義務(wù)、咨詢服務(wù)范圍、內(nèi)容、成果文件提交 形式、成果質(zhì)量與工期目標(biāo)、咨詢服務(wù)費(fèi)用、變更程序等內(nèi)容；

2  合同雙方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同約定履行義務(wù)。

4.5  咨詢?nèi)寺氊?zé)

4.5.1  咨詢?nèi)藨?yīng)根據(jù)咨詢服務(wù)合同約定的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)期限，以及項目特點(diǎn)、 規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度、環(huán)境等因素，組建全過程工程咨詢服務(wù)團(tuán)隊負(fù)責(zé)工程項目的 具體咨詢服務(wù)工作，任命咨詢項目負(fù)責(zé)人、專業(yè)咨詢負(fù)責(zé)人，并對全過程咨詢服務(wù) 團(tuán)隊給予書面授權(quán)。

4.5.2  全過程工程咨詢服務(wù)團(tuán)隊除咨詢項目負(fù)責(zé)人、專業(yè)咨詢負(fù)責(zé)人外， 還應(yīng)配 備適當(dāng)數(shù)量的咨詢工程師、專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，以滿足工程建設(shè)項目咨詢服 務(wù)工作的需要。

4.5.3  咨詢項目負(fù)責(zé)人應(yīng)履行下列職責(zé)：

1  牽頭制訂全過程工程咨詢服務(wù)團(tuán)隊的組織架構(gòu)、專業(yè)分工、決策機(jī)制、管理 制度、工作流程以及相關(guān)表格和成果文件模板等，報委托人批準(zhǔn)后組織實施；

2  組織編制全過程工程咨詢服務(wù)管理規(guī)劃、咨詢目標(biāo)，審定專業(yè)技術(shù)咨詢服務(wù) 實施細(xì)則及咨詢工作計劃；

3  明確全過程工程咨詢服務(wù)團(tuán)隊人員崗位職責(zé)；

4  根據(jù)工程進(jìn)展及咨詢服務(wù)工作情況，及時調(diào)配相關(guān)咨詢服務(wù)人員；

5  統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)各專業(yè)咨詢和其它工程咨詢服務(wù)工作，檢查和監(jiān)督工作計劃執(zhí)行 情況，組織評價咨詢工作績效；

6  參與重大事項決策，在授權(quán)范圍內(nèi)決定工程咨詢?nèi)蝿?wù)分解和資源使用；

7  參與或配合各專業(yè)咨詢服務(wù)成果質(zhì)量事故的調(diào)查和處理；

8  參與調(diào)解委托人與承包人的有關(guān)爭議；

9  依據(jù)全過程工程咨詢服務(wù)合同約定，定期向委托人報告有關(guān)咨詢工作實施情 況及重要信息；

10  咨詢?nèi)嘶蛭腥耸谟璧钠渌麢?quán)責(zé)。

4.5.4  各專業(yè)咨詢負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和全過程工程咨詢服務(wù)團(tuán)隊 確定的崗位職責(zé)，分別負(fù)責(zé)全過程項目管理和投資咨詢、招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計、 監(jiān)理、造價等專業(yè)咨詢業(yè)務(wù)，并向咨詢項目負(fù)責(zé)人報告工作。

4.5.5  咨詢工程師應(yīng)履行下列職責(zé)：

1  參與編制全過程工程咨詢管理規(guī)劃；

2  在專業(yè)咨詢負(fù)責(zé)人的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)編制專業(yè)技術(shù)咨詢服務(wù)實施細(xì)則；

3  按工作計劃、任務(wù)分配和現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、質(zhì)量要求等，完成專業(yè) 技術(shù)咨詢工作， 對所承擔(dān)的任務(wù)和出具的成果負(fù)責(zé)， 并向?qū)I(yè)咨詢負(fù)責(zé)人報告工作；

4  完成專業(yè)咨詢負(fù)責(zé)人安排的其他咨詢服務(wù)工作。

4.6  咨詢?nèi)藱?quán)利與義務(wù)

4.6.1  咨詢?nèi)讼碛幸韵聶?quán)利：

1  有權(quán)在委托人授權(quán)范圍內(nèi)管理工程項目、協(xié)調(diào)各參建方工作關(guān)系；

2  有權(quán)知曉項目建設(shè)資金籌措等相關(guān)情況；

3  有權(quán)按全過程工程咨詢服務(wù)合同約定取得相應(yīng)酬金及獎勵，或參與項目投資 節(jié)余的提成；

4  有權(quán)就工程建設(shè)有關(guān)事項提出建議；

5  有權(quán)對承包人的工作進(jìn)行評價并向委托人提出建議更換其不稱職人員；

6  享有全過程工程咨詢服務(wù)合同約定的其它權(quán)利。

4.6.2  咨詢?nèi)藨?yīng)按照全過程工程咨詢服務(wù)合同的要求， 出具相應(yīng)的成果文件， 并 應(yīng)在成果文件或需要其確認(rèn)的相關(guān)文件上簽章，承擔(dān)合同主體責(zé)任。咨詢項目負(fù)責(zé) 人、專業(yè)咨詢負(fù)責(zé)人應(yīng)在其完成或需要其確認(rèn)的相應(yīng)成果文件上簽章，并承擔(dān)相應(yīng) 責(zé)任。

4.6.3  在全過程工程咨詢服務(wù)合同中， 應(yīng)明確相關(guān)各方的主體責(zé)任。咨詢?nèi)?含 聯(lián)合體) 根據(jù)項目特點(diǎn)和委托人需求， 按照“1+N”模式承接全過程工程咨詢服務(wù)時， “1+N”中的主要專業(yè)咨詢業(yè)務(wù)(全過程項目管理、投資咨詢、招標(biāo)代理、勘察、設(shè) 計、監(jiān)理、造價)，必須由咨詢?nèi)藢嵤坏棉D(zhuǎn)委托。 “1+N”范圍之外的主要專業(yè) 咨詢業(yè)務(wù)可由委托人依法自行委托并管理， 或委托咨詢?nèi)舜鸀榻y(tǒng)籌管理。 咨詢?nèi)?含 聯(lián)合體成員) 各自承擔(dān)相應(yīng)的咨詢服務(wù)責(zé)任。咨詢項目負(fù)責(zé)人履行向委托人報告工 程項目質(zhì)量安全的責(zé)任。

4.6.4  因工程咨詢服務(wù)不當(dāng)而造成的經(jīng)濟(jì)損失，提供工程咨詢服務(wù)的單位應(yīng)按照 現(xiàn)行相關(guān)法律承擔(dān)責(zé)任，并按合同約定承擔(dān)違約責(zé)任。咨詢?nèi)顺袚?dān)責(zé)任不能免除委 托人、承包人的法律責(zé)任和合同義務(wù)。

4.6.5  咨詢?nèi)嗽诠こ套稍兎?wù)合同簽訂后，應(yīng)及時將全過程工程咨詢服務(wù)團(tuán)隊的 組織形式、人員構(gòu)成及對咨詢項目負(fù)責(zé)人的任命書面通知委托人。

4.6.6  咨詢?nèi)苏{(diào)換咨詢項目負(fù)責(zé)人時，應(yīng)征得委托人書面同意；調(diào)換其他人員時， 咨詢?nèi)藨?yīng)按照合同規(guī)定的程序執(zhí)行。

4.6.7  違反法律責(zé)任和合同義務(wù)的委托人或咨詢?nèi)?，相關(guān)主管部門和行業(yè)組織應(yīng) 將其違法違規(guī)行為納入建筑市場誠信體系管理機(jī)制，并按規(guī)定實施相應(yīng)的懲戒。

5  全過程項目管理

5.1  一般規(guī)定

5.1.1  全過程項目管理的具體工作應(yīng)由委托人根據(jù)項目實際需求與咨詢?nèi)诉M(jìn)行 約定，包括但不限于策劃管理、 項目報批報建報驗、合同管理、進(jìn)度管理、勘察管 理、設(shè)計管理、造價管理、招標(biāo)采購管理、組織協(xié)調(diào)管理、質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管 理、信息管理、驗收移交管理等。

5.1.2  全過程項目管理的具體內(nèi)容及成果文件可參考本導(dǎo)則附錄C進(jìn)行自由組 合，但應(yīng)在相應(yīng)合同文本中進(jìn)行明確。

5.1.3  當(dāng)采用聯(lián)合體形式開展全過程工程咨詢服務(wù)時，聯(lián)合體牽頭單位應(yīng)承擔(dān)全 過程項目管理工作。

5.2  全過程項目管理策劃

5.2.1  全過程項目管理策劃應(yīng)根據(jù)全過程工程咨詢服務(wù)合同約定的相關(guān)要求，由 咨詢項目負(fù)責(zé)人主持編制。

5.2.2  全過程項目管理策劃經(jīng)咨詢?nèi)?聯(lián)合體形式下則為牽頭單位) 技術(shù)負(fù)責(zé)人 審批，報委托人批準(zhǔn)后執(zhí)行。

5.2.3  全過程項目管理策劃應(yīng)由咨詢項目負(fù)責(zé)人在全過程工程咨詢服務(wù)團(tuán)隊內(nèi) 部向各專業(yè)咨詢負(fù)責(zé)人進(jìn)行交底，形成書面交底記錄并妥善保存，作為后續(xù)各專業(yè) 咨詢工作開展的依據(jù)。

5.2.4  全過程項目管理策劃應(yīng)根據(jù)擬建項目特征， 遵循全面、可行、持續(xù)改進(jìn)的 原則，通過環(huán)境調(diào)查、數(shù)據(jù)收集、經(jīng)驗整合等，對項目決策、建設(shè)和運(yùn)營維護(hù)的相 關(guān)問題進(jìn)行方案對比、投資控制(確定目標(biāo)成本)、系統(tǒng)分析、科學(xué)論證，編制具 有指導(dǎo)性的成果文件，對項目目標(biāo)發(fā)揮預(yù)控作用。

5.2.5  全過程項目管理策劃內(nèi)容應(yīng)包括但不限于： 資金策劃、組織策劃、技術(shù)策 劃、投資造價策劃、招標(biāo)(采購)策劃、合同策劃、進(jìn)度策劃、質(zhì)量策劃、信息策 劃、風(fēng)險策劃等，全過程工程咨詢服務(wù)團(tuán)隊?wèi)?yīng)根據(jù)項目具體情況，編制相應(yīng)成果文 件，具體要求如下：

1  項目資金策劃應(yīng)根據(jù)項目實際編制，包括資金籌措方式、融資方案、建設(shè)期 年度資金計劃、建設(shè)期月度資金計劃和運(yùn)維期資金計劃等；

2  項目組織策劃應(yīng)包括咨詢?nèi)酸槍椖窟M(jìn)行的組織結(jié)構(gòu)、任務(wù)分工、管理職能 分工和工作流程策劃等；

3  項目技術(shù)策劃應(yīng)包括對項目技術(shù)方案和關(guān)鍵、重難點(diǎn)技術(shù)進(jìn)行對比、分析和 論證，并明確技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的應(yīng)用；

4  項目投資造價策劃應(yīng)包括項目定位描述、對項目技術(shù)方案的經(jīng)濟(jì)比選、限額 設(shè)計控制計劃等；

5  項目招標(biāo)(采購) 策劃應(yīng)包括項目特點(diǎn)分析、發(fā)包方式、標(biāo)段劃分、招標(biāo)(采 購)預(yù)算、招標(biāo)(采購)計劃、招標(biāo)(采購)方式等；

6  項目合同策劃應(yīng)包括合同結(jié)構(gòu)設(shè)計、合同要素構(gòu)成(范圍、價款、違約責(zé)任 等)、合同評審等；

7  項目進(jìn)度策劃應(yīng)包括里程碑計劃、總進(jìn)度計劃、年進(jìn)度計劃及關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、糾 偏方案等；

8  項目質(zhì)量策劃應(yīng)包括質(zhì)量控制關(guān)鍵點(diǎn)、難點(diǎn)及方案等，并編制質(zhì)量計劃；

9  項目信息策劃應(yīng)包括數(shù)字化信息平臺、溝通渠道建設(shè)、收發(fā)文及報表記錄、 工程檔案歸檔與安全、竣工檔案移交方案等；

10  項目風(fēng)險策劃應(yīng)包括組織風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)與管理風(fēng)險、工程環(huán)境風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險 和廉政風(fēng)險等，并應(yīng)對風(fēng)險進(jìn)行識別、評估、應(yīng)對和監(jiān)控。

5.3  全過程項目管理的實施

5.3.1  全過程工程咨詢服務(wù)團(tuán)隊?wèi)?yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范、項目管理策劃、項 目管理流程和項目管理制度對建設(shè)項目進(jìn)行全過程項目管理。

5.3.2  全過程工程咨詢服務(wù)團(tuán)隊?wèi)?yīng)依據(jù)各專業(yè)咨詢管理實施規(guī)劃、管理流程和管 理制度對專業(yè)咨詢工作實行全過程管理。

5.3.3  全過程工程咨詢服務(wù)團(tuán)隊?wèi)?yīng)對項目其他參建單位一并納入全過程項目管 理。

5.3.4  全過程工程咨詢服務(wù)團(tuán)隊?wèi)?yīng)對需溝通協(xié)調(diào)的事項進(jìn)行研究，并采用信函、

郵件、文件、會議、口頭交流、工作交底以及其他媒介溝通方式與項目各干系人進(jìn) 行溝通解決和處理相關(guān)事宜，重要事項的溝通結(jié)果應(yīng)書面確認(rèn)。

5.3.5  全過程工程咨詢服務(wù)團(tuán)隊?wèi)?yīng)定期編制全過程項目管理月報，遇到特殊重要 事件(或緊急事件)時應(yīng)由相關(guān)專業(yè)咨詢負(fù)責(zé)人立即向咨詢項目負(fù)責(zé)人匯報；咨詢 項目負(fù)責(zé)人應(yīng)立即向咨詢?nèi)思拔腥藚R報。

6  項目投資決策綜合性咨詢

6.1  一般規(guī)定

6.1.1  項目投資決策綜合性咨詢服務(wù)應(yīng)包括在項目前期對項目的決策和實施等 方面的論證。咨詢?nèi)藨?yīng)根據(jù)擬建項目特征，遵循全面、可行、持續(xù)改進(jìn)的原則，通 過環(huán)境調(diào)查、數(shù)據(jù)收集、經(jīng)驗整合等，對項目決策的相關(guān)問題進(jìn)行方案對比、系統(tǒng) 分析、科學(xué)論證，編制具有指導(dǎo)性的成果文件，作為項目審批和后續(xù)項目建設(shè)的依 據(jù)。

6.1.2  項目投資決策綜合性咨詢服務(wù)工作內(nèi)容應(yīng)包括項目策劃、融資咨詢、項目 建議書、可行性研究報告，并根據(jù)項目特點(diǎn)和需求開展用地和選址論證、政府和社 會資本合作(PPP)咨詢、環(huán)境影響評價、節(jié)能評估、安全評價、社會穩(wěn)定風(fēng)險評 估、地質(zhì)災(zāi)害危險性評價、交通影響評價、防洪影響評價、水土保持方案等建設(shè)條 件單項咨詢。

6.1.3  項目投資決策綜合性咨詢應(yīng)重點(diǎn)對項目定義、投資成本、總工期、建成后 運(yùn)營效益等進(jìn)行綜合分析，為后續(xù)建設(shè)階段全過程工程咨詢服務(wù)提供依據(jù)。

6.2  項目策劃

6.2.1  項目策劃應(yīng)在投資機(jī)會研究和建設(shè)需求提出的基礎(chǔ)上，對項目進(jìn)行定義、 研究，為建設(shè)單位的項目決策提供依據(jù)和建議。應(yīng)在項目規(guī)劃、可行性研究、方案 設(shè)計等階段之前進(jìn)行，咨詢成果可以《項目策劃報告》的形式提交。

6.2.2  項目策劃報告內(nèi)容應(yīng)包括：市場研究、項目定位、概念方案、運(yùn)營策劃、 經(jīng)濟(jì)性評價、參考案例等。

6.3  項目融資咨詢

6.3. 1  項目融資咨詢應(yīng)以投資機(jī)會研究及項目投資決策為基礎(chǔ)，在初步確定項目 投資需求和預(yù)期效益后，確定項目投資結(jié)構(gòu)、資金平衡方案，進(jìn)行項目融資決策分 析、策劃和擬定項目融資方案。應(yīng)考慮項目融資渠道和方式、融資具體任務(wù)和目標(biāo)， 并應(yīng)初步研究和設(shè)計項目融資結(jié)構(gòu)，分析比較可能的融資方案。

6.3.2  項目融資結(jié)構(gòu)設(shè)計環(huán)節(jié)， 應(yīng)考慮項目資本金與債務(wù)資金比例、股本結(jié)構(gòu)比

例和債務(wù)結(jié)構(gòu)比例，并應(yīng)分析和評價項目融資的實現(xiàn)條件及風(fēng)險因素。

6.3.3  咨詢?nèi)藨?yīng)編制項目融資方案， 分析項目的資金來源、資金組成的可靠性和 融資結(jié)構(gòu)的合理性，并應(yīng)分析項目融資成本、融資風(fēng)險及融資信用擔(dān)保的情況。

6.3.4  咨詢?nèi)丝蓞f(xié)助委托人進(jìn)行項目融資談判，并在融資談判基礎(chǔ)上起草項目融 資有關(guān)文件。

6.4  項目建議書

6.4.1  項目建議書(或初步可行性研究報告) 應(yīng)針對擬建項目建設(shè)的必要性、條 件的可行性和獲得的可能性展開論證，供投資人或委托人選擇并確定是否進(jìn)行下一 步工作。

6.4.2  項目建議書應(yīng)由咨詢工程師負(fù)責(zé)編制，并根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的長遠(yuǎn) 規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、地區(qū)規(guī)劃及經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針、任務(wù)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)等要求，結(jié)合資源 情況、建設(shè)條件、投資人的戰(zhàn)略、投資人的綜合實力等情況，在廣泛調(diào)查研究、收 集資料、踏勘建設(shè)地點(diǎn)、初步分析投資效果的基礎(chǔ)上，對項目建設(shè)的必要性、功能 定位、主要建設(shè)內(nèi)容、擬建地點(diǎn)、擬建規(guī)模、投資估算、資金籌措、社會效益和經(jīng) 濟(jì)效益等進(jìn)行初步分析。

6.4.3  項目建議書中應(yīng)對項目投資進(jìn)行分項估算，投資估算精度應(yīng)能滿足投資者 決策需求。

6.4.4  項目建議書編制時應(yīng)充分了解國家、地方的相關(guān)法規(guī)和政策， 緊密結(jié)合自 身行業(yè)的特點(diǎn)論證；項目建設(shè)目標(biāo)要與國家、地區(qū)、部門、行業(yè)的宏觀規(guī)劃目標(biāo)一 致；應(yīng)通過廣泛的考察、調(diào)研，借鑒同行業(yè)的經(jīng)驗，資料數(shù)據(jù)應(yīng)力求準(zhǔn)確、可靠， 要有較強(qiáng)的說服力。

6.4.5  針對不同的行業(yè)編制項目建議書時， 應(yīng)遵循相應(yīng)的編制標(biāo)準(zhǔn)， 并應(yīng)根據(jù)項 目自身的特點(diǎn)以及相關(guān)政策文件進(jìn)行編制。

6.5  項目可行性研究報告

6.5.1  可行性研究工作應(yīng)在項目建議書報經(jīng)投資主管部門批準(zhǔn)后進(jìn)行。

6.5.2  可行性研究報告應(yīng)作為項目投資決策、籌措資金和編制初步設(shè)計文件的依 據(jù)，應(yīng)明確項目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性、社會效益以及項目資金等主要建設(shè)條件的落實

情況。

6.5.3  項目可行性研究報告應(yīng)通過項目的市場需求、資源供應(yīng)、建設(shè)規(guī)模、工程 方案、工藝路線、設(shè)備選型、環(huán)境影響、節(jié)能評估、風(fēng)險分析、 資金籌措、盈利能 力等，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、工程等方面進(jìn)行調(diào)查研究和分析比較，并對項目建成以后可 能取得的財務(wù)、經(jīng)濟(jì)效益及社會影響進(jìn)行預(yù)測，結(jié)合國家、地區(qū)、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及 相關(guān)重大專項建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)審批要求進(jìn)行分析研究和論證， 為投資者提供決策依據(jù)和建議。

6.5.4  項目可行性研究報告應(yīng)包含與投資決策精度和項目審批深度要求相適應(yīng) 的建筑(或市政)工程技術(shù)方案。

6.5.5  項目可行性研究報告應(yīng)根據(jù)方案設(shè)計、大型設(shè)備采購需求等， 對項目投資 進(jìn)行分項詳細(xì)估算，項目投資估算應(yīng)內(nèi)容全面、費(fèi)用構(gòu)成完整、計算合理、 能夠滿 足項目決策對經(jīng)濟(jì)評價的要求，編制依據(jù)、方法應(yīng)符合現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并符 合工程造價改革的有關(guān)規(guī)定。

6.5.6  有關(guān)項目從可行性研究開始的各階段的造價控制關(guān)系， 詳見本導(dǎo)則附錄G 《全過程工程咨詢造價控制模型》。

6.6  建設(shè)條件單項咨詢報告

建設(shè)條件單項咨詢可一并納入可行性研究統(tǒng)籌論證。 根據(jù)項目建設(shè)規(guī)模、復(fù)雜 程度、資金來源和建設(shè)方式等，為滿足前期投資決策和項目審批需要，在編制可行 性研究報告的基礎(chǔ)上，根據(jù)項目特點(diǎn)和需求，咨詢?nèi)丝商峁┯玫睾瓦x址論證、政府 和社會資本合作(PPP)咨詢、環(huán)境影響評價、節(jié)能評估、 安全評價、社會穩(wěn)定風(fēng) 險評估、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、交通影響評價、防洪影響評價、水土保持方案等專 項評價、評估報告。具體內(nèi)容及要求詳見本導(dǎo)則附錄E。

7  勘察設(shè)計階段咨詢服務(wù)

7.1  一般規(guī)定

7.1.1  咨詢?nèi)丝勺孕谐薪庸こ炭辈煸O(shè)計工作， 也可按委托人需求， 提供勘察設(shè)計 審查、優(yōu)化、顧問等咨詢服務(wù)。當(dāng)勘察設(shè)計工作由委托人另行委托時，咨詢?nèi)诵鑼?勘察設(shè)計管理工作納入全過程項目管理范疇。

7.1.2  咨詢?nèi)俗孕谐薪庸こ炭辈煸O(shè)計時必須具有相應(yīng)的工程勘察設(shè)計資質(zhì)，負(fù)責(zé) 工程勘察設(shè)計的工程技術(shù)人員必須滿足相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格要求， 并對其工程勘察設(shè)計 質(zhì)量負(fù)責(zé)。

7.1.3  咨詢?nèi)藨?yīng)明確工程勘察專業(yè)咨詢負(fù)責(zé)人、工程設(shè)計專業(yè)咨詢負(fù)責(zé)人， 并界 定其管理職責(zé)與分工，制定勘察設(shè)計階段管理制度，確定勘察設(shè)計階段管理目標(biāo)和 工作流程，配備相應(yīng)資源。

7.1.4  咨詢?nèi)藨?yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定及勘察設(shè)計現(xiàn)行規(guī)范、規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和 咨詢服務(wù)合同的有關(guān)約定，開展勘察設(shè)計工作。

7.1.5  對于涉及危大工程的重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，工程勘察設(shè)計有關(guān)內(nèi)容應(yīng)符合 《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定。

7.2  工程勘察和勘察咨詢服務(wù)

7.2.1  工程勘察和勘察咨詢服務(wù)包括巖土工程勘察、巖土工程設(shè)計與咨詢、巖土 工程檢測與監(jiān)測和工程測量的咨詢服務(wù)，并與工程設(shè)計各階段和施工過程相對應(yīng)。

7.2.2  工程勘察咨詢服務(wù)應(yīng)包括如下內(nèi)容：

1  組織編制工程勘察任務(wù)書，審定工程勘察工作計劃；

2  組織工程勘察團(tuán)隊或確定勘察單位；

3  編制或?qū)徍斯こ炭辈烊蝿?wù)書及勘察大綱等文件； ；

4  負(fù)責(zé)監(jiān)督和管理工程勘察外業(yè)工作，現(xiàn)場監(jiān)督工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)工作；

5  驗收工程勘察報告，負(fù)責(zé)組織詳細(xì)勘察階段工程勘察報告的報審工作；

6  簽發(fā)補(bǔ)勘通知書；

7  審查工程勘察成果，協(xié)調(diào)處理勘察成果的修改；

8  組織與委托人、承包人及其他項目參建方的工作對接和工程勘察文件的解釋 說明，以及各階段工程勘察的驗槽、驗收工作。

9  工程項目完成后，檢查工程勘察技術(shù)檔案管理情況，監(jiān)督原始資料及時歸檔 保存。

7.2.3  工程勘察任務(wù)書及勘察大綱等文件的編制應(yīng)滿足相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定及工 程勘察現(xiàn)行規(guī)范、規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并報經(jīng)委托人批準(zhǔn)。

7.2.4  工程勘察專業(yè)咨詢負(fù)責(zé)人應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定及工程勘察現(xiàn)行規(guī)范、 規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織實施勘測作業(yè)，包括野外作業(yè)、室內(nèi)試驗等。

7.2.5  全過程工程咨詢服務(wù)團(tuán)隊?wèi)?yīng)組織工程勘察文件的編制與審查，為設(shè)計和施 工提供準(zhǔn)確的依據(jù)。勘察文件應(yīng)滿足下列要求：

1  滿足勘察任務(wù)書委托要求及合同約定；

2  滿足勘察文件編制深度規(guī)定的要求；

3  確?？辈斐晒恼鎸嵭?、準(zhǔn)確性，滿足后期工程設(shè)計要求；

4  文件資料應(yīng)齊全，項目名稱、地點(diǎn)、類型、規(guī)模、荷載、擬采用的基礎(chǔ)形式 等應(yīng)表述清晰、無遺漏；

5  滿足施工圖設(shè)計審查要求。

7.3  工程設(shè)計和設(shè)計咨詢服務(wù)

7.3.1  工程設(shè)計和設(shè)計咨詢服務(wù)包括工程設(shè)計、設(shè)計優(yōu)化咨詢、設(shè)計顧問咨詢、 設(shè)計審核咨詢服務(wù)。

房屋建筑工程設(shè)計和設(shè)計咨詢服務(wù)可分為方案設(shè)計、初步設(shè)計和施工圖設(shè)計三 個階段的咨詢服務(wù)。市政工程設(shè)計和設(shè)計咨詢服務(wù)可分為初步設(shè)計和施工圖設(shè)計兩 個階段。

7.3.2  工程設(shè)計咨詢服務(wù)應(yīng)包括如下內(nèi)容：

1  組織編制工程設(shè)計任務(wù)書，審定工程設(shè)計工作計劃；

2  組織工程設(shè)計團(tuán)隊開展方案設(shè)計、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計等不同深度的設(shè)計 工作，并確保設(shè)計文件質(zhì)量符合各類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和審查要求；

3  配合造價工程師完成設(shè)計概算、施工圖預(yù)算等文件的編制；

4  配合委托人和其他參建單位進(jìn)行設(shè)計交底、圖紙會審及其他施工配合工作；

5  參與項目地基與基礎(chǔ)分部工程、主體結(jié)構(gòu)和單位工程驗收等驗收工作。

7.3.3  全過程工程咨詢服務(wù)團(tuán)隊?wèi)?yīng)根據(jù)項目可行性研究報告、需求調(diào)查及工程勘 察文件等，在設(shè)計策劃的基礎(chǔ)上組織編制設(shè)計任務(wù)書。對擬建項目的投資規(guī)模、工 程內(nèi)容、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、質(zhì)量要求、建設(shè)進(jìn)度及設(shè)計依據(jù)等做出清晰界定，明確表 達(dá)設(shè)計意圖、設(shè)計功能和要求。工程設(shè)計任務(wù)書應(yīng)報經(jīng)委托人批準(zhǔn)。

7.3.4  各階段設(shè)計任務(wù)書、設(shè)計成果文件的內(nèi)容、深度等應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī) 定及工程設(shè)計現(xiàn)行規(guī)范、規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

7.3.5  方案設(shè)計階段的咨詢服務(wù)應(yīng)達(dá)到下列要求：

1  滿足委托人的需求和編制初步設(shè)計文件的需要，同時需向規(guī)劃部門報審；

2  審核設(shè)計書，明確其設(shè)計要求內(nèi)容的完整性、設(shè)計控制目標(biāo)的合理性、設(shè)計 文件的質(zhì)量、設(shè)計規(guī)劃的進(jìn)度安排等；

3  組織專家對設(shè)計方案進(jìn)行分析、優(yōu)化、評選。重點(diǎn)審核方案設(shè)計依據(jù)是否充 分、內(nèi)容是否完整、文件標(biāo)識是否齊全規(guī)范、設(shè)計深度是否達(dá)到要求、各專業(yè)是否 符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文和有關(guān)政策規(guī)定，并在功能、投資等方面提出意見和 建議。

7.3.6  初步設(shè)計階段的咨詢服務(wù)應(yīng)達(dá)到下列要求：

1  研究深化經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計方案，編制初步設(shè)計文件以及設(shè)計概算；

2  對于涉及建筑節(jié)能、環(huán)保、綠色建筑、海綿城市、人防、消防、裝配式建筑 等專項技術(shù)要求的，其設(shè)計說明應(yīng)有相應(yīng)的專項內(nèi)容；

3  對于有BIM設(shè)計要求的，應(yīng)配合委托人進(jìn)行BIM審查項目的申報并同步上傳 二維施工圖及BIM模型；

4  配合委托人辦理行政許可、公用事業(yè)配套征詢及專項評審，審查設(shè)計文件的 深度是否達(dá)到要求、是否滿足消防規(guī)范的要求、是否對主要專業(yè)技術(shù)方案進(jìn)行比選 等，并根據(jù)相關(guān)意見調(diào)整完善初步設(shè)計；

5  在批復(fù)后的可行性研究報告范圍內(nèi)，控制建設(shè)規(guī)模、建設(shè)功能、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、 工程項目投資等。

7.3.7  對于技術(shù)要求相對簡單的民用建筑工程，當(dāng)有關(guān)主管部門在初步設(shè)計階段

沒有審查要求，且合同中沒有做初步設(shè)計的約定時，可在方案設(shè)計審批后直接進(jìn)入 施工圖設(shè)計。

7.3.8  施工圖設(shè)計階段的咨詢服務(wù)應(yīng)達(dá)到下列要求：

1  根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件組織各專業(yè)施工圖設(shè)計，其成果文件應(yīng)滿足施工招 標(biāo)、施工安裝、材料設(shè)備訂貨、非標(biāo)設(shè)備制作加工及編制施工圖預(yù)算的要求；

2  配合委托人組織施工圖設(shè)計文件的審查工作；

3  在施工圖設(shè)計前完成工程勘察文件的審查工作。

7.3.9  在施工圖設(shè)計階段，咨詢?nèi)藨?yīng)自行組織實施施工圖設(shè)計文件的技術(shù)性及符

合性審核，并配合委托人向施工圖審查機(jī)構(gòu)提交施工圖設(shè)計文件。未經(jīng)審查或?qū)彶?不合格的施工圖文件不得在施工中使用。

7.4  工程勘察設(shè)計階段造價咨詢服務(wù)

7.4.1  在勘察設(shè)計階段，造價工程師負(fù)責(zé)的主要工作有：設(shè)計概算的編制或?qū)徍恕?nbsp;確定項目限額設(shè)計指標(biāo)、對設(shè)計文件進(jìn)行造價測算與經(jīng)濟(jì)優(yōu)化建議、分析項目投資 風(fēng)險，提出管控措施。

7.4.2  工程勘察設(shè)計階段造價咨詢服務(wù)應(yīng)遵循如下總體要求：

1  根據(jù)投資估算情況，對項目定位、功能、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等提出建議；

2  根據(jù)項目的總體目標(biāo)確定合理的功能水平；

3  當(dāng)初步設(shè)計概算超出立項批復(fù)的投資額時，咨詢?nèi)藨?yīng)向委托人提出決策建議： 降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化設(shè)計方案、或采取其他措施，必要時需重新立項報批；

4  進(jìn)行設(shè)計方案評價與優(yōu)化時，應(yīng)采用統(tǒng)一的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)體系；

5  經(jīng)審查的施工圖預(yù)算不能超過設(shè)計概算。

7.4.3  工程勘察設(shè)計階段造價管理咨詢服務(wù)應(yīng)包括如下內(nèi)容：

1  初步設(shè)計概算的編制與組織審核；

2  限額設(shè)計和設(shè)計方案經(jīng)濟(jì)比選優(yōu)化；

3  施工圖預(yù)算的編制與組織審核；

4  根據(jù)委托人進(jìn)度計劃，提供資金使用計劃；

5  編制設(shè)計概算與施工圖預(yù)算之間的造價比較分析報告。

8  招標(biāo)采購階段咨詢服務(wù)

8.1  一般規(guī)定

8.1.1  全過程工程咨詢服務(wù)團(tuán)隊在咨詢項目負(fù)責(zé)人的主持下，由招標(biāo)代理專業(yè)咨 詢負(fù)責(zé)人牽頭、招標(biāo)代理工程師參加，建立和完善招標(biāo)采購管理制度，確定招標(biāo)采 購流程和實施程序。

8.1.2  在招標(biāo)采購階段，全過程工程咨詢服務(wù)團(tuán)隊?wèi)?yīng)按照委托人批準(zhǔn)后的招標(biāo)采 購策劃組織實施招標(biāo)采購工作，具體工作內(nèi)容有：

1  招標(biāo)采購策劃；

2  合同條款策劃；

3  招標(biāo)文件的編制與組織審核、招標(biāo)文件發(fā)售、招標(biāo)文件的澄清或者修改、組 織現(xiàn)場踏勘等；

4  接收投標(biāo)文件、組織開標(biāo)；

5  配合評標(biāo)、中標(biāo)相關(guān)工作。

8.1.3  全過程工程咨詢服務(wù)團(tuán)隊?wèi)?yīng)確保招標(biāo)投標(biāo)工作實施過程符合法律法規(guī)及 有關(guān)規(guī)定的要求，應(yīng)符合有關(guān)合同、設(shè)計文件所規(guī)定的技術(shù)、質(zhì)量和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng) 符合進(jìn)度、安全、環(huán)境和成本管理要求。

8.1.4  全過程工程咨詢服務(wù)團(tuán)隊?wèi)?yīng)根據(jù)項目資金來源和項目特點(diǎn)選擇適合的采 購方式，主要方式有公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商、詢價采購、 單一來源采購等，依據(jù)采購包特點(diǎn)進(jìn)行合規(guī)選擇。

8.2  招標(biāo)采購策劃

8.2.1  招標(biāo)采購策劃應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、項目可行性研究報告、工程咨詢服務(wù) 合同及有關(guān)文件等進(jìn)行，形成招標(biāo)方案，具體內(nèi)容包括：

1  招標(biāo)采購模式及發(fā)包模式的選擇；

2  招標(biāo)總進(jìn)度計劃、標(biāo)段劃分；

3  總承包與專業(yè)分包之間、各專業(yè)分包之間、各標(biāo)段之間的界面劃分；

4  擬采用的合同范本；

5  專業(yè)分包技術(shù)要求及主要設(shè)備技術(shù)規(guī)格書；

6  各采購包計劃目標(biāo)值等。

8.2.2  招標(biāo)采購策劃應(yīng)考慮項目的類型、規(guī)模及復(fù)雜程度、進(jìn)度要求、委托人的 參與程度、市場競爭狀況、相關(guān)風(fēng)險等因素。

8.2.3  招標(biāo)采購策劃應(yīng)在項目招標(biāo)采購階段開始之前完成。對于投資規(guī)模大、建 設(shè)周期長、對社會經(jīng)濟(jì)影響深遠(yuǎn)的項目，宜從項目決策階段開始。

8.2.4  招標(biāo)采購策劃應(yīng)遵循有利于充分競爭、控制造價， 滿足項目建設(shè)質(zhì)量、安 全、進(jìn)度要求以及招投標(biāo)工作順利有序的原則進(jìn)行。

8.2.5  招標(biāo)采購方案應(yīng)經(jīng)招標(biāo)代理專業(yè)咨詢負(fù)責(zé)人審核、咨詢項目負(fù)責(zé)人審批， 并經(jīng)委托人批準(zhǔn)后實施。必要時，招標(biāo)策劃應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行變更。

8.3  招標(biāo)準(zhǔn)備

8.3.1  招標(biāo)準(zhǔn)備工作應(yīng)包括但不限于招標(biāo)文件的編審、工程量清單的編審以及招 標(biāo)控制價(最高投標(biāo)限價)的確定等。

8.3.2  招標(biāo)文件的編審應(yīng)注意以下事項：

1  招標(biāo)文件的編審應(yīng)結(jié)合擬招標(biāo)項目的特點(diǎn)和需要，按照現(xiàn)行的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、示 范文本及有關(guān)規(guī)定。招標(biāo)文件應(yīng)符合《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律法 規(guī)的規(guī)定；

2  招標(biāo)文件應(yīng)經(jīng)招標(biāo)代理專業(yè)咨詢負(fù)責(zé)人審核、咨詢項目負(fù)責(zé)人審批并經(jīng)委托 人批準(zhǔn)后實施。

8.3.3  工程量清單的編審應(yīng)注意以下事項：

1  項目工程量清單應(yīng)由造價專業(yè)負(fù)責(zé)人及其團(tuán)隊根據(jù)發(fā)包方式、招標(biāo)策劃， 依 據(jù)項目設(shè)計方案及其估算或初步設(shè)計概算或施工圖設(shè)計和相關(guān)工程量清單計量標(biāo)準(zhǔn) 編制。全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的項目，應(yīng)當(dāng)采用工程量清 單計價和行業(yè)相關(guān)規(guī)程規(guī)定，以及工程造價改革規(guī)定。非國有資金投資的項目，鼓 勵建設(shè)單位借鑒有關(guān)工程造價改革規(guī)定，采用市場化清單模式計價；

2  編審工程量清單時，全過程工程咨詢服務(wù)團(tuán)隊?wèi)?yīng)注意審核圖紙說明和各項選 用規(guī)范是否符合技術(shù)要求，并審核工程量清單中對主要設(shè)備的型號、規(guī)格等是否符

合設(shè)計要求。重點(diǎn)關(guān)注界面劃分，清單特征描述是否全面、準(zhǔn)確適用，是否有漏項 或是對造價有重大影響的子目等；

3  工程量清單應(yīng)按照現(xiàn)行《建設(shè)工程造價咨詢質(zhì)量控制規(guī)范》(DB42/T823) 規(guī)定程序進(jìn)行審核，經(jīng)造價專業(yè)咨詢負(fù)責(zé)人審核、咨詢項目負(fù)責(zé)人審批，并經(jīng)委托 人批準(zhǔn)后實施。

8.3.4  招標(biāo)控制價(最高投標(biāo)限價)的確定應(yīng)注意以下事項：

1  招標(biāo)控制價(最高投標(biāo)限價)的工程量應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件發(fā)布的工程量清單確 定，最高投標(biāo)限價的單價應(yīng)采用綜合單價，其綜合單價組成應(yīng)符合本行業(yè)的計價標(biāo) 準(zhǔn)及工程造價改革的有關(guān)規(guī)定；

2  招標(biāo)控制價(最高投標(biāo)限價)應(yīng)符合現(xiàn)行《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》  (GB50500)及有關(guān)規(guī)定，不得隨意提高或降低；招標(biāo)控制價(最高投標(biāo)限價)應(yīng) 反映建設(shè)單位能夠接受的市場交易最高價格；

3  招標(biāo)控制價(最高投標(biāo)限價) 應(yīng)按照現(xiàn)行《建設(shè)工程造價咨詢質(zhì)量控制規(guī)范》  (DB42/T823) 規(guī)定程序進(jìn)行審核， 經(jīng)專業(yè)咨詢負(fù)責(zé)人審核、咨詢項目負(fù)責(zé)人審批， 并經(jīng)委托人批準(zhǔn)后實施。

8.4  招標(biāo)實施與合同咨詢

8.4.1  全過程工程咨詢服務(wù)團(tuán)隊?wèi)?yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華 人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》《湖北省公共資源招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理條例》等法 律法規(guī)規(guī)定的程序，遵循公開、公平、公正和誠實守信原則，維護(hù)項目招標(biāo)秩序。

8.4.2  全過程工程咨詢服務(wù)團(tuán)隊可根據(jù)約定， 組織造價工程師按照現(xiàn)行《建設(shè)工 程造價咨詢質(zhì)量控制規(guī)范》(DB42/T823)的規(guī)定進(jìn)行清標(biāo)或核標(biāo)。

8.4.3  評標(biāo)報告及結(jié)果報委托人批準(zhǔn)后，公示公告期滿，在無異議或異議已回復(fù)、 投訴分歧已解決的情況下，全過程工程咨詢服務(wù)團(tuán)隊可協(xié)助委托人向中標(biāo)單位發(fā)出 中標(biāo)通知書，并告知中標(biāo)單位在規(guī)定時間內(nèi)與委托人簽訂合同。

8.4.4  全過程工程咨詢服務(wù)團(tuán)隊須根據(jù)項目實際情況，依據(jù)現(xiàn)行的合同示范文 本，科學(xué)合理擬訂項目合同條款，并協(xié)助委托人洽商簽訂合同。

9  工程施工階段咨詢服務(wù)

9.1  一般規(guī)定

9.1.1  全過程工程咨詢服務(wù)團(tuán)隊?wèi)?yīng)根據(jù)咨詢服務(wù)合同的約定，對工程項目的質(zhì) 量、進(jìn)度、造價、安全文明施工等方面進(jìn)行管理或控制。在咨詢項目負(fù)責(zé)人的組織 下，監(jiān)理工程師按照監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細(xì)則對工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全文明施工進(jìn) 行控制，造價工程師按照目標(biāo)成本分解編制的咨詢方案對工程造價進(jìn)行控制。

9.1.2  在工程施工階段，各專業(yè)的咨詢工程師負(fù)責(zé)的具體工作內(nèi)容如下：

1  勘察工程師主要負(fù)責(zé)參加項目地基與基礎(chǔ)分部工程驗收、提出不良地質(zhì)處理 意見等；

2  設(shè)計工程師主要負(fù)責(zé)設(shè)計交底和圖紙會審、現(xiàn)場重大和關(guān)鍵工序施工方案的 合理化建議、設(shè)計變更、現(xiàn)場施工的配合，參加項目地基與基礎(chǔ)分部工程、主體結(jié) 構(gòu)工程驗收等；

3  造價工程師主要負(fù)責(zé)合同價款咨詢(包括合同分析、合同交底、合同變更管 理工作)、 工程變更造價測算、審核和影響分析，并及時提出應(yīng)對意見和建議、 造 價風(fēng)險分析及建議、計算及審核工程預(yù)付款和進(jìn)度款、變更簽證及索賠管理、材料 設(shè)備的詢價提供核價建議、施工現(xiàn)場造價管理、中期計量與中期結(jié)算、合同標(biāo)準(zhǔn)履 約檢查、項目動態(tài)造價分析、審核及匯總分階段工程結(jié)算等；

4  監(jiān)理工程師主要負(fù)責(zé)依據(jù)法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、勘察設(shè)計文件及合同， 對建設(shè)工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價進(jìn)行控制，對合同、信息進(jìn)行管理，對工程建設(shè)相關(guān) 方的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，并履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法定職責(zé)。

9.2  工程施工階段勘察設(shè)計咨詢服務(wù)

9.2.1  咨詢?nèi)藨?yīng)確保工程施工階段勘察設(shè)計與施工的協(xié)調(diào)與配合。

9.2.2  工程施工階段勘察設(shè)計咨詢服務(wù)應(yīng)包括如下內(nèi)容：

1  勘察設(shè)計文件的接收、分發(fā)和存檔管理；

2  提供勘察設(shè)計的現(xiàn)場咨詢服務(wù)；

3  組織對原設(shè)計圖紙進(jìn)行必要的專項設(shè)計或深化設(shè)計；

4  組織設(shè)計交底與圖紙會審。

9.2.3  工程施工階段勘察設(shè)計咨詢服務(wù)應(yīng)注意以下事項：

1  建立規(guī)范的勘察設(shè)計資料檔案管理制度，確保圖紙的使用和圖紙的數(shù)量滿足 施工的需要；

2  及時響應(yīng)施工現(xiàn)場提出的技術(shù)問題和修改意見；

3  專項設(shè)計和深化設(shè)計應(yīng)滿足原設(shè)計的總體要求；

4  將設(shè)計交底與圖紙會審會議紀(jì)要及時歸檔。

9.3  工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價控制

9.3.1  全過程工程咨詢服務(wù)團(tuán)隊?wèi)?yīng)根據(jù)咨詢服務(wù)合同的約定， 按照現(xiàn)行的《建設(shè) 工程監(jiān)理規(guī)范》，遵循事前控制和主動控制原則，堅持預(yù)防為主，制定和實施相應(yīng) 的監(jiān)理措施，采用旁站、巡視和平行檢驗等方式對項目實施監(jiān)理，對隱蔽工程、分 項工程、分部工程和單位工程進(jìn)行驗收并及時準(zhǔn)確記錄監(jiān)理工作實施情況，確保工 程實體質(zhì)量。

9.3.2  總監(jiān)理工程師應(yīng)組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查承包人報審的施工組織設(shè)計、專 項施工方案，符合要求后應(yīng)予以簽認(rèn)。

9.3.3  專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)審查承包人報審的施工總進(jìn)度計劃和階段性施工進(jìn)度 計劃， 提出審查意見， 經(jīng)總監(jiān)理工程師、咨詢項目負(fù)責(zé)人審核后報委托人批準(zhǔn)執(zhí)行。

9.3.4  全過程工程咨詢服務(wù)團(tuán)隊?wèi)?yīng)按下列程序進(jìn)行工程計量和付款簽證：

1  組織監(jiān)理工程師、造價工程師根據(jù)合同約定的履約情況進(jìn)行評審，對承包人 在工程款支付報審表中提交的工程量和支付金額、相應(yīng)的支持性材料進(jìn)行復(fù)核，確 定實際完成的工程量，提出到期應(yīng)支付給承包人的金額；

2  總監(jiān)理工程師、工程造價專業(yè)咨詢負(fù)責(zé)人對監(jiān)理工程師、造價工程師的審查 意見進(jìn)行審核，經(jīng)咨詢項目負(fù)責(zé)人簽認(rèn)后報委托人審批；

3  全過程工程咨詢服務(wù)團(tuán)隊?wèi)?yīng)根據(jù)項目進(jìn)展向委托人提供施工階段的資金使用 計劃。

9.4  安全生產(chǎn)及文明施工管理

9.4.1  全過程工程咨詢服務(wù)團(tuán)隊?wèi)?yīng)根據(jù)國家法律法規(guī)，履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管

理的監(jiān)理法定職責(zé)，并將安全生產(chǎn)、文明施工管理及環(huán)境保護(hù)等工作內(nèi)容、方法和 措施納入監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細(xì)則。

9.4.2  全過程工程咨詢服務(wù)團(tuán)隊?wèi)?yīng)組織檢查承包人現(xiàn)場質(zhì)量、安全生產(chǎn)及文明施 工管理體系的建立和運(yùn)行情況。

9.4.3  全過程工程咨詢服務(wù)團(tuán)隊?wèi)?yīng)參與或配合工程質(zhì)量安全事故的調(diào)查和處理。

9.4.4  全過程工程咨詢服務(wù)團(tuán)隊?wèi)?yīng)及時發(fā)現(xiàn)并督促承包人及時處置安全事故隱 患，并進(jìn)行跟蹤、檢查。

9.4.5  全過程工程咨詢服務(wù)團(tuán)隊?wèi)?yīng)督促承包人落實各類公共事件應(yīng)急預(yù)案及相 應(yīng)的處理工作。

9.5  工程變更、索賠及工程承包合同爭議處理

9.5.1  全過程工程咨詢服務(wù)團(tuán)隊?wèi)?yīng)依據(jù)咨詢服務(wù)合同約定處理工程變更索賠及 工程承包合同爭議、解除等事宜。

9.5.2  全過程工程咨詢服務(wù)團(tuán)隊可按下列程序處理承包人提出的工程變更：

1  組織監(jiān)理工程師、造價工程師及相關(guān)專業(yè)設(shè)計師審查承包人提出的工程變更 申請，提出審查意見。對涉及工程設(shè)計文件修改的工程變更，全過程工程咨詢服務(wù) 團(tuán)隊?wèi)?yīng)組織相關(guān)專業(yè)的咨詢工程師會同承包人召開專題會議，論證工程設(shè)計文件的 修改方案；

2  組織監(jiān)理工程師、造價工程師及相關(guān)專業(yè)設(shè)計師對工程變更費(fèi)用及工期影響 做出評估；

3  協(xié)調(diào)委托人、承包人共同協(xié)商確定工程變更費(fèi)用及工期變化，會簽工程變更 單；

4  根據(jù)批準(zhǔn)的工程變更文件，監(jiān)督承包人實施工程變更。

9.4.3  全過程工程咨詢服務(wù)團(tuán)隊可按下列程序處理承包人提出的費(fèi)用索賠：

1  受理承包人在工程承包合同約定的期限內(nèi)提交的費(fèi)用索賠意向通知書；

2  收集與索賠有關(guān)的資料；

3  受理承包人在工程承包合同約定的期限內(nèi)提交的費(fèi)用索賠報審表；

4  審查費(fèi)用索賠報審表。需要承包人進(jìn)一步提交詳細(xì)資料時，應(yīng)在工程承包合

同約定的期限內(nèi)發(fā)出通知；

5  與委托人和承包人協(xié)商一致后，在工程承包合同約定的期限內(nèi)簽發(fā)費(fèi)用索賠 報審表，并報委托人審批；

6  當(dāng)委托人和承包人未能達(dá)成一致時，按工程承包合同約定的爭議解決方式處 理。

9.6  工程文件資料管理

9.6.1  全過程工程咨詢服務(wù)團(tuán)隊?wèi)?yīng)建立完善工程文件資料管理制度，宜設(shè)專人管 理工程文件資料。

9.6.2  全過程工程咨詢服務(wù)團(tuán)隊?wèi)?yīng)及時、準(zhǔn)確、完整地收集、整理、編制、傳遞 工程文件資料，并按項目的統(tǒng)一規(guī)定標(biāo)識，完整存檔。

9.6.3  全過程工程咨詢服務(wù)團(tuán)隊宜采用信息技術(shù)進(jìn)行工程文件資料管理，涉及工 程項目建設(shè)的重要文件和檔案應(yīng)有紙質(zhì)介質(zhì)備份。

10  竣工驗收階段咨詢服務(wù)

10.1  一般規(guī)定

10.1.1  全過程工程咨詢服務(wù)團(tuán)隊?wèi)?yīng)建立項目竣工驗收階段管理制度，明確項目 竣工驗收管理的職責(zé)和工作程序。

10.1.2  在竣工驗收階段，全過程工程咨詢服務(wù)團(tuán)隊?wèi)?yīng)協(xié)助建設(shè)單位組織實施下 列工作內(nèi)容：

1  督促承包人編制項目竣工驗收工作計劃；

2  提出有關(guān)竣工驗收管理要求；

3  理順、總結(jié)所涉及的對外關(guān)系；

4  執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)定；

5  清算工程建設(shè)合同雙方在合同范圍內(nèi)的債權(quán)債務(wù)。

10.1.3  在竣工驗收階段，工程咨詢服務(wù)的具體工作內(nèi)容如下：

1  咨詢項目負(fù)責(zé)人主要負(fù)責(zé)竣工驗收工作計劃的落實、組織協(xié)調(diào)各相關(guān)單位按 照計劃參加各類專項驗收和竣工驗收；

2  各專業(yè)咨詢負(fù)責(zé)人應(yīng)參加單位工程竣工驗收，并督促各專業(yè)工程師按規(guī)定完 成與竣工驗收相關(guān)的各項工作；

3  勘察工程師、設(shè)計工程師應(yīng)參加單位工程竣工驗收，主要負(fù)責(zé)檢查勘察文件 和設(shè)計文件的執(zhí)行情況；

4  造價工程師主要負(fù)責(zé)竣工結(jié)算審核、工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析、協(xié)助竣工決算 報告的編審，對合同約定竣工結(jié)算需要政府審計等工作的項目應(yīng)配合政府完成最終 結(jié)算價款的審定和其他相關(guān)工作；

5  監(jiān)理工程師主要負(fù)責(zé)工程驗收策劃與組織、分部分項工程驗收、單位工程預(yù) 驗收、竣工資料收集與整理、工程質(zhì)量缺陷管理等。

10.2  竣工驗收

10.2.1  竣工驗收的條件、要求、組織、程序、標(biāo)準(zhǔn)、文檔的整理和移交，必須 符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。

10.2.2  全過程工程咨詢服務(wù)團(tuán)隊?wèi)?yīng)編制工程竣工驗收工作計劃，經(jīng)委托人批準(zhǔn)

后執(zhí)行。

10.2.3  承包人完成工程承包合同約定的全部內(nèi)容并自檢合格后提出竣工驗收申 請。全過程工程咨詢服務(wù)團(tuán)隊?wèi)?yīng)按照有關(guān)規(guī)定在總監(jiān)理工程師的組織下進(jìn)行預(yù)驗收， 通過預(yù)驗收的，由委托人正式組織竣工驗收。

10.2.4  驗收合格后，承包人應(yīng)在合同約定的期限內(nèi)進(jìn)行工程移交。全過程工程 咨詢服務(wù)團(tuán)隊可協(xié)助委托人向承包人簽發(fā)工程接收證。

10.3  竣工結(jié)算

10.3.1  工程竣工驗收通過后，承包人應(yīng)按照工程承包合同的約定向委托人提出 竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料，同時報送全過程工程咨詢服務(wù)團(tuán)隊審核。

10.3.2  全過程工程咨詢服務(wù)團(tuán)隊在收到承包人的竣工結(jié)算文件后應(yīng)組織各專業(yè) 咨詢負(fù)責(zé)人、各有關(guān)專業(yè)工程師，開展竣工結(jié)算核查工作，并按照現(xiàn)行《建設(shè)工程 造價咨詢質(zhì)量控制規(guī)范》(DB42/T823)及工程造價改革的規(guī)定出具結(jié)算報告書。

10.3.3  竣工結(jié)算審核應(yīng)依據(jù)下列文件資料進(jìn)行：

1  工程承包合同文件、補(bǔ)充協(xié)議及相關(guān)會議紀(jì)要；

2  竣工圖和工程變更文件；

3  分部分項工程和單位工程驗收資料；

4  有關(guān)技術(shù)資料和材料代用核準(zhǔn)資料；

5  工程計價文件和工程量清單；

6  已經(jīng)確認(rèn)的有關(guān)簽證和工程索賠資料；

7  招標(biāo)投標(biāo)文件；

8  全過程工程咨詢服務(wù)合同。

10.3.4  全過程工程咨詢服務(wù)團(tuán)隊?wèi)?yīng)在完成竣工結(jié)算審核后報委托人審批，在委 托人完成簽認(rèn)手續(xù)后向承包人簽發(fā)竣工付款證書。

10.4  竣工資料管理

10.4.1  全過程工程咨詢服務(wù)團(tuán)隊?wèi)?yīng)組織協(xié)調(diào)工程建設(shè)各參與方，將工程文件的 形成和積累，納入工程建設(shè)管理的各個環(huán)節(jié)和有關(guān)人員的職責(zé)范圍。全過程工程咨 詢服務(wù)團(tuán)隊?wèi)?yīng)將項目管理過程資料歸檔整理后向委托人移交。

10.4.2  咨詢?nèi)?、承包人等工程建設(shè)各參與方應(yīng)將本單位形成的工程文件立卷后 向委托人移交，并協(xié)助委托人向當(dāng)?shù)爻墙n案館移交。

10.4.3  項目實行總承包的，應(yīng)由總承包人負(fù)責(zé)收集、匯總各分包方形成的工程 檔案，并及時向委托人移交。各分包方應(yīng)將分包工程范圍內(nèi)形成的工程文件整理、 立卷后及時移交總承包人。項目由幾個承包人承包的，應(yīng)由各承包人分別負(fù)責(zé)收集 整理立卷其承包項目的工程文件，并及時向委托人移交。

10.4.4  工程竣工驗收前， 咨詢?nèi)丝蓞f(xié)助委托人提請城建檔案管理機(jī)構(gòu)對工程檔 案進(jìn)行預(yù)驗收，并協(xié)助落實整改意見。

10.4.5  工程檔案資料移交城建檔案管理機(jī)構(gòu)，并經(jīng)驗收合格后， 咨詢?nèi)丝蓞f(xié)助 委托人提請城建檔案管理機(jī)構(gòu)出具工程檔案接收文件。

10.5  竣工移交

10.5.1  全過程工程咨詢服務(wù)團(tuán)隊?wèi)?yīng)在竣工移交前做好以下準(zhǔn)備工作：

1  組織簽訂工程質(zhì)量保修書；

2  督促承包人成立清掃小組，對各類建筑垃圾及時進(jìn)行清掃；

3  督促承包人編制主要設(shè)備移交清單及設(shè)備使用說明書，設(shè)備使用說明書應(yīng)包 括設(shè)備名稱、型號、數(shù)量、安裝地點(diǎn)、操作指南等信息；

4  督促承包人編寫房屋建筑(或建設(shè)工程)使用維護(hù)手冊，并組織相關(guān)人員對 承包人編寫的使用維護(hù)手冊進(jìn)行審核。

10.5.2  全過程工程咨詢服務(wù)團(tuán)隊?wèi)?yīng)組織實物移交， 同時移交《設(shè)備使用說明書》 和《使用維護(hù)手冊》。

10.5.3  全過程工程咨詢服務(wù)團(tuán)隊?wèi)?yīng)組織承包人進(jìn)行設(shè)備設(shè)施移交前的操作培 訓(xùn)。

10.6  竣工決算

10.6.1  全過程工程咨詢服務(wù)團(tuán)隊可協(xié)助委托人按照有關(guān)規(guī)定編制竣工決算報 告。

10.6.2  竣工決算報告應(yīng)綜合反映建設(shè)項目從籌建開始至項目竣工交付使用為止 的全部建設(shè)費(fèi)用、投資效果以及新增資產(chǎn)價值。

10.7  缺陷責(zé)任期管理

10.7.1  全過程工程咨詢服務(wù)團(tuán)隊?wèi)?yīng)督促承包人制定工程缺陷責(zé)任期管理制度。

10.7.2  承包人在提交竣工報告時，應(yīng)向建設(shè)單位出具保修書。全過程工程咨詢 服務(wù)團(tuán)隊?wèi)?yīng)對保修書內(nèi)容進(jìn)行審核，保修書應(yīng)確定質(zhì)量保修范圍、期限、責(zé)任與費(fèi) 用的計算方法。

10.7.3  在工程缺陷責(zé)任期內(nèi)，承包人應(yīng)承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任，在承包合同約定的 質(zhì)量缺陷責(zé)任期滿后方可回收質(zhì)量保修資金。咨詢?nèi)藨?yīng)履行對承包人實施的相關(guān)保 修工作進(jìn)行監(jiān)督的責(zé)任。

10.7.4  承包人應(yīng)根據(jù)保修合同文件、保修責(zé)任期、質(zhì)量要求、回訪安排和有關(guān) 規(guī)定編制保修工作計劃。

10.7.5  在工程缺陷責(zé)任期內(nèi)，咨詢?nèi)藨?yīng)安排相關(guān)人員定期回訪。

10.7.6  對委托人或運(yùn)營單位提出的工程質(zhì)量缺陷，咨詢?nèi)藨?yīng)安排相關(guān)人員進(jìn)行 現(xiàn)場勘驗，對工程質(zhì)量缺陷原因進(jìn)行調(diào)查分析，并與委托人、承包人協(xié)商確定質(zhì)量 缺陷的責(zé)任歸屬：

1  屬于承包人原因造成的工程質(zhì)量缺陷，咨詢?nèi)藨?yīng)協(xié)調(diào)承包人予以修復(fù)，修復(fù) 質(zhì)量缺陷所需費(fèi)用由承包人負(fù)責(zé)；承包人不愿修復(fù)的，委托人或運(yùn)營單位可委托第 三方修復(fù)質(zhì)量缺陷，所需費(fèi)用經(jīng)咨詢?nèi)撕炚J(rèn)后，從質(zhì)量保修資金中列支；

2  不屬于承包人原因造成的工程損壞，咨詢?nèi)丝蓞f(xié)調(diào)承包人予以修復(fù)，所需費(fèi) 用由委托人或運(yùn)營單位負(fù)責(zé)；承包人不愿修復(fù)的，由委托人或運(yùn)營單位自行解決。

11  項目運(yùn)營維護(hù)階段咨詢服務(wù)

11.1  一般規(guī)定

11.1.1  項目運(yùn)營維護(hù)階段咨詢服務(wù)應(yīng)包括但不限于項目績效評價、項目后評價、 運(yùn)營維護(hù)管理策劃、資產(chǎn)管理咨詢等。

11.1.2  運(yùn)營維護(hù)階段的咨詢服務(wù)應(yīng)對建設(shè)項目全過程的經(jīng)驗教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)，為 后續(xù)的建設(shè)項目決策提供參考。

11.1.3  項目運(yùn)營維護(hù)階段咨詢服務(wù)的相關(guān)資料、成果應(yīng)數(shù)字化并存檔管理。

11.2  項目績效評價

11.2.1  項目績效評價咨詢服務(wù)應(yīng)滿足下列要求：

1  咨詢?nèi)丝筛鶕?jù)委托需求，提供項目績效評價咨詢服務(wù)；

2  根據(jù)設(shè)定的績效目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)、合理的績效評價指標(biāo)體系、評價標(biāo)準(zhǔn)和評 價方法，對財務(wù)支出的經(jīng)濟(jì)性、效率和效益進(jìn)行客觀、公正的評價；

3  完成項目績效評價后，咨詢?nèi)藨?yīng)提交項目績效評價報告作為最終成果。

11.2.2  項目績效評價報告應(yīng)包括下列內(nèi)容：

1  項目基本概況；

2  項目績效評價的組織實施情況；

3  項目績效評價的指標(biāo)體系、評價標(biāo)準(zhǔn)和評價方法；

4  項目績效分析及績效評價結(jié)論；

5  項目的主要經(jīng)驗及做法；

6  存在問題及原因分析；

7  相關(guān)建議。

11.3  項目后評價

11.3.1  項目后評價咨詢服務(wù)應(yīng)包括項目自我總結(jié)評價報告編制和項目后評價報 告編制。

11.3.2  咨詢?nèi)颂峁╉椖亢笤u價咨詢服務(wù)的，應(yīng)滿足下列要求：

1  對所承擔(dān)的全過程工程咨詢項目編制項目自我總結(jié)評價報告；

2  不得對所承擔(dān)的全過程工程咨詢項目提供項目后評價咨詢服務(wù)。

11.3.3  項目后評價咨詢服務(wù)應(yīng)注意下列事項：

1  依據(jù)真實、可靠的建設(shè)項目工程資料、運(yùn)營維護(hù)階段資料和相關(guān)文件編制項 目自我總結(jié)評價報告和項目后評價報告；

2  采用定性分析與定量分析相結(jié)合的方法開展項目后評價咨詢工作。

11.4  資產(chǎn)管理咨詢

11.4.1  項目資產(chǎn)管理咨詢服務(wù)應(yīng)滿足下列要求：

1  通過對資產(chǎn)和運(yùn)營的分析，為委托人提供資產(chǎn)管理的依據(jù)；

2  充分了解各方需求，為資產(chǎn)管理制定清晰的目標(biāo)，并為委托人提供合理化建 議。

11.4.2  項目資產(chǎn)管理咨詢服務(wù)應(yīng)包括下列內(nèi)容：

1  資產(chǎn)保值和增值分析；

2  運(yùn)營安全分析和策劃；

3  建設(shè)項目運(yùn)營資產(chǎn)的清查和評估；

4  建設(shè)項目招商和租賃管理策劃。

11.4.3  項目資產(chǎn)管理咨詢服務(wù)應(yīng)注意下列事項：

1  厘清項目運(yùn)營各部門和單位的職責(zé)和界面；

2  對工作流程運(yùn)轉(zhuǎn)開展全過程管理和閉環(huán)控制。

11.5  設(shè)備設(shè)施管理咨詢

11.5.1  咨詢?nèi)丝蔀槭芡械捻椖刻峁┰O(shè)備設(shè)施管理咨詢方案，對項目的設(shè)施管理 提出工作要求和建議。

11.5.2  項目設(shè)備設(shè)施管理方案應(yīng)包括下列內(nèi)容：

1  空間管理；

2  租賃管理；

3  運(yùn)維管理；

4  環(huán)境和風(fēng)險管理；

5  設(shè)備管理；

6  工作場所管理；

7  物業(yè)管理；

8  綠色運(yùn)行管理；

9  其他系統(tǒng)與運(yùn)維系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換管理。

11.5.3  項目設(shè)施管理咨詢服務(wù)應(yīng)注意下列事項：

1  遵循設(shè)施管理的理念，提出項目設(shè)施管理方案；

2  以保證項目的價值實現(xiàn)和項目增值為目標(biāo)。

附錄 A BIM 咨詢專篇

A.1  一般規(guī)定

A. 1. 1  委托人根據(jù)項目特點(diǎn)和需求，可直接委托咨詢?nèi)颂峁〣IM技術(shù)咨詢，也 可單獨(dú)委托第三方提供BIM咨詢服務(wù)。

A. 1.2 BIM咨詢單位宜借助BIM技術(shù)， 以BIM模型作為信息管理有效載體， 開展 項目全生命周期信息集成管理，為智慧建筑奠定基礎(chǔ)。

A.2  勘察設(shè)計階段

A.2. 1  在設(shè)計階段， 宜將BIM技術(shù)用于優(yōu)化設(shè)計方案、提高各專業(yè)溝通效率， 通過各專業(yè)的協(xié)同設(shè)計、提高設(shè)計質(zhì)量。

A.2.2  依據(jù)方案設(shè)計階段相關(guān)要求，完善初步設(shè)計階段的各專業(yè)BIM，并利用 各專業(yè)BIM進(jìn)行設(shè)計優(yōu)化。

A.2.3 BIM可為項目建設(shè)的批復(fù)、核對、分析提供準(zhǔn)確的工程設(shè)計信息， 并為施 工圖設(shè)計階段提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

A.2.4  根據(jù)設(shè)計成果交付要求，基于BIM模型形成的設(shè)計圖檔應(yīng)當(dāng)與BIM交付 模型相一致并滿足BIM圖審的相關(guān)要求。

A.3  招標(biāo)采購階段

A.3. 1  基于BIM模型優(yōu)化成果的施工招標(biāo)標(biāo)段劃分，可減少各標(biāo)段之間的工作 沖突，消除由于招標(biāo)工作界面設(shè)置不合理、出現(xiàn)沖突而導(dǎo)致現(xiàn)場協(xié)調(diào)難度大、協(xié)調(diào) 效率低下等問題。

A.3.2  應(yīng)用BIM模型可編制更準(zhǔn)確的工程量清單， 可實現(xiàn)清單完整、快速算量、 精確算量，可有效避免漏項和錯算，最大程度地減少施工階段因工程量問題而引起 的糾紛。

A.3.3  投標(biāo)人在編制技術(shù)標(biāo)文件時，可結(jié)合項目技術(shù)與專業(yè)特點(diǎn)，應(yīng)用BIM技 術(shù)對施工過程中的重點(diǎn)和難點(diǎn)加以可視化虛擬施工分析，對施工方案進(jìn)行優(yōu)化。

A.4  工程施工階段

A.4. 1  工程施工階段， 承包人應(yīng)基于設(shè)計階段交付的BIM模型，并根據(jù)BIM施

工應(yīng)用需要，完善形成施工BIM模型。必要時，可創(chuàng)建若干專項用于施工的BIM子 模型。

A.4.2  施工總承包方宜負(fù)責(zé)管理專業(yè)分包方的BIM應(yīng)用，并按照施工組織設(shè)計 要求整合專業(yè)分包施工模型在各個施工階段的BIM應(yīng)用。

A.4.3  施工階段的BIM應(yīng)用，應(yīng)結(jié)合工程實施的需求和不同施工階段的特點(diǎn)進(jìn) 行。

A.4.4  在施工階段， 應(yīng)用BIM技術(shù)進(jìn)行4D施工進(jìn)度模擬， 可比對現(xiàn)場實際進(jìn)度， 適時調(diào)整施工計劃。

A.4.5  通過BIM模型配合傳統(tǒng)造價軟件進(jìn)行成本輔助管理，可增加項目投資的 可控性，降低工程造價。

A.4.6  將BIM模型等數(shù)字化技術(shù)結(jié)合手持終端應(yīng)用于施工現(xiàn)場， 便于委托人實 時掌控項目建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、投資等狀況。

A.4.7  應(yīng)用BIM模型可快捷地進(jìn)行施工模擬與資源優(yōu)化，進(jìn)而實現(xiàn)資金的合理 化使用與計劃。

A.5  竣工驗收階段

A.5. 1  竣工驗收時， 將竣工驗收信息添加到施工過程BIM模型，并根據(jù)項目實 際情況進(jìn)行修正，以保證BIM模型與工程實體的一致性，進(jìn)而形成竣工BIM模型。

A.5.2  驗收過程中， 借助BIM模型對現(xiàn)場實際施工情況進(jìn)行校核，可復(fù)核管線 位置是否滿足要求、是否有利于后期檢修等。

A.5.3  竣工BIM模型可全面整合建設(shè)項目的設(shè)計、經(jīng)濟(jì)、管理等各種信息，便 于項目使用單位在移交過程中能更好更快地檢索，縮短竣工移交周期，也為后續(xù)運(yùn) 維階段的BIM模型使用奠定基礎(chǔ)。

A.6  運(yùn)營維護(hù)階段

A.6. 1  利用BIM模型將建筑物空間信息、設(shè)備信息和其他信息有機(jī)地關(guān)聯(lián)起來， 結(jié)合運(yùn)營維護(hù)管理系統(tǒng)可以充分發(fā)揮空間定位和數(shù)據(jù)記錄的優(yōu)勢，合理制訂運(yùn)營、 管理、維護(hù)計劃，盡可能降低運(yùn)營過程中的突發(fā)事件。

A.6.2  應(yīng)用BIM模型可進(jìn)行建筑空間管理，其主要功能包括空間規(guī)劃、空間分

配、人流管理(人流密集場所)等。

A.6.3  利用BIM模型對資產(chǎn)進(jìn)行信息化管理， 可輔助委托人進(jìn)行投資決策和制 定短期、長期的管理計劃。

A.6.4  將建筑設(shè)備自控(BA)系統(tǒng)、消防(FA)系統(tǒng)、安防(SA) 系統(tǒng)及其 他智能化系統(tǒng)， 與運(yùn)維階段BIM模型相結(jié)合， 將設(shè)計、施工階段BIM數(shù)據(jù)系統(tǒng)及其 他智能化系統(tǒng)融合成運(yùn)維階段BIM模型及平臺，形成基于BIM技術(shù)的建筑運(yùn)行管理 系統(tǒng)和運(yùn)行管理方案，有利于實施建筑項目信息化維護(hù)管理。

A.6.5  利用BIM模型和設(shè)施設(shè)備及系統(tǒng)模型， 制定應(yīng)急預(yù)案， 可進(jìn)行模擬演練。

A.6.6  利用BIM模型和設(shè)施設(shè)備及系統(tǒng)模型， 結(jié)合樓宇計量系統(tǒng)及樓宇相關(guān)運(yùn) 行數(shù)據(jù)，生成按區(qū)域、樓層和房間劃分的能耗數(shù)據(jù)，對能耗數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，可發(fā)現(xiàn) 高耗能位置和原因，并提出針對性的能效管理方案，降低建筑能耗。

附錄 B 全過程工程咨詢服務(wù)清單

服務(wù)內(nèi)容

項目階段

項目決策階段

勘察設(shè)計階段

招標(biāo)采購階段

工程施工階段

竣工驗收階段

運(yùn)營維護(hù)階段

全過程

項目管理

項目策劃管理、項目報批、合同管理、進(jìn)度管理、勘察管理、設(shè)計管理、投資管理、招標(biāo)采購管理、組織協(xié)調(diào)管理、質(zhì)量管理、安全 生產(chǎn)管理、信息管理、驗收移交管理。(詳見附錄C)

投資咨詢

1.  項目策劃

2.  融資咨詢

3.  項目建議書

4.  可行性研究報告

5.  項目申請報告

6.  其他符合性評估、評價

1.參與初步設(shè)計審查及 概算審核

2．提出項目投資總體控 制及運(yùn)營效益目標(biāo)    3.深化項目融資設(shè)計， 指導(dǎo)項目資金籌措落實

1.參與采購需求和 技術(shù)建議        2.根據(jù)招標(biāo)人需要 參與招標(biāo)文件起草 和項目功能定義

1.提出工程投資總體控 制目標(biāo)及年度資金使用 計劃                2.參與工程總承包或施 工總承包合同的起草  3.參與項目實施階段績 效評價

1.參與竣工驗收 報告編制、項目 績效自評報告  編制          2.根據(jù)項目投資 主管部門需要， 參與竣工驗收

編制項目后評 價報告

工程勘察

初步勘察與測量

1.勘察方案編審

2.詳細(xì)勘察

3.工程測量

4.勘察報告編審

參與招標(biāo)文件答疑 和澄清

1.巖土工程檢測監(jiān)測  2.參與地基基礎(chǔ)異常變 形處置             3.參加地基與基礎(chǔ)分部 工程驗收

參與項目地基 與基礎(chǔ)分部工 程和單位工程 驗收

參與地基基礎(chǔ) 異常變形處置

工程設(shè)計

1.配合投資決策開展方案 設(shè)計及優(yōu)化、評審     2.初步設(shè)計及優(yōu)化、評審

1.施工圖設(shè)計及優(yōu)化評 審                 2.施工圖設(shè)計技術(shù)審查

參與招標(biāo)文件答疑 和澄清

1.設(shè)計交底和圖紙會審 2.現(xiàn)場重大和關(guān)鍵工序 施工方案的合理化建議 3.設(shè)計變更          4.現(xiàn)場施工的配合工作

參與項目地基  與基礎(chǔ)分部工  程、主體結(jié)構(gòu)和 單位工程驗收

建設(shè)項目后期 改擴(kuò)建及二次 裝修時的設(shè)計 咨詢

招標(biāo)采購

招標(biāo)采購策劃，編制招標(biāo)文件(含工程量清單、招標(biāo)控制價、合同條款等)，發(fā)布招標(biāo)(資格預(yù)審) 公告， 組織招標(biāo)文件答疑和澄清， 組織開標(biāo)、評標(biāo)工作，編制評標(biāo)報告報委托人確認(rèn)，協(xié)助簽發(fā)中標(biāo)通知書， 協(xié)助合同簽訂等

附錄 B 全過程工程咨詢服務(wù)清單 (續(xù))

服務(wù)內(nèi)容

項目階段

項目決策階段

勘察設(shè)計階段

招標(biāo)采購階段

工程施工階段

竣工驗收階段

運(yùn)營維護(hù)階段

造價咨詢

1. 圍繞投資總額作市場 調(diào)研                 2.投資估算編制與審核

3. 項目財務(wù)評價報告編 制與審核

1.設(shè)計概算的編制與審 核                   2.確定項目限額設(shè)計指 標(biāo)                   3.對設(shè)計文件進(jìn)行造價 測算與經(jīng)濟(jì)優(yōu)化建議   4. 施工圖預(yù)算的編制與 審核                 5.分析項目投資風(fēng)險，提 出管控措施

6.  為方案比選(如基礎(chǔ) 選型、結(jié)構(gòu)選型、設(shè)備 選型等)提供造價對比 分析

1. 工程量清單的編 制與審核

2. 招標(biāo)控制價的編 制與審核

3. 制定項目合約規(guī) 劃

4.清標(biāo)或核標(biāo)     5.擬定合同文本，協(xié) 助合同談判

6. 編制項目資金使 用計劃

7. 參與招標(biāo)文件答 疑和澄清

1.合同價款咨詢(包括 合同分析、合同交底、 合同變更意見建議)   2.施工階段投資風(fēng)險分 析及建議            3.計算及審核工程預(yù)付 款和進(jìn)度款

4.  參與工程變更、簽證 及索賠并提出咨詢意見 5.材料、設(shè)備的詢價， 提供核價建議        6.按一定周期進(jìn)行項目 動態(tài)造價分析        7.審核及匯總分階段工

程結(jié)算

1.竣工結(jié)算審核 2.工程技術(shù)經(jīng)濟(jì) 指標(biāo)分析      3.竣工決算報告 的編制或?qū)徍? 4.配合完成竣工 結(jié) 算 的 政 府 審 計

5. 根 據(jù) 審 計 結(jié) 果， 對工程的最 終 結(jié) 算 價 款 進(jìn) 行審定

6.編制項目績效 評價報告

項目維護(hù)與更 新造價管控

附錄 B 全過程工程咨詢服務(wù)清單 (續(xù))

服務(wù)內(nèi)容

項目階段

項目決策階段

勘察設(shè)計階段

招標(biāo)采購階段

工程施工階段

竣工驗收階段

運(yùn)營維護(hù)階段

工程監(jiān)理

1.編制項目監(jiān)理規(guī)劃和實施 細(xì)則(或?qū)嵤┓桨?       2.進(jìn)度控制

3.質(zhì)量控制               4.安全生產(chǎn)與文明施工控制 5.協(xié)調(diào)處理工程變更、索賠及 施工合同爭議相關(guān)事宜，并 進(jìn)行投資控制            6.工程文件資料和施工合同 管理

1.工程驗收策劃 與組織

2. 分 部 分 項 工 程、單位工程驗 收            3.竣工資料收集 與整理        4.工程質(zhì)量缺陷 管理

運(yùn)營維護(hù)咨詢

1.項目后評價  2.設(shè)施管理咨詢 3.資產(chǎn)管理咨詢

BIM 咨詢

應(yīng)用 BIM 技術(shù)輔助財 務(wù)分析，使投資估算、 成本測算、財務(wù)評價 數(shù)據(jù)更加精準(zhǔn)

1.采用 BIM  進(jìn)行自動 化算量、投資控制

2. 建立維護(hù)設(shè)計 BIM 模型

1.采用 BIM  進(jìn)行自 動化算量及錯漏處 理

2.基于 BIM  的快速 詢價

1.采用 BIM 進(jìn)行投資、進(jìn)度、 材料、設(shè)備等多維信息管理 及流程優(yōu)化

2.基于 BIM  的設(shè)計優(yōu)化與變 更處理

采用 BIM 的竣工 項 目 投 資 控制 與審核

采用 BIM  進(jìn)行 運(yùn) 營 信 息 的 管 理、修改、查詢、 調(diào)用工作

附錄 C  全過程項目管理服務(wù)內(nèi)容

序號

服務(wù)范圍

服務(wù)內(nèi)容

備注

1

策劃管理

(1)策劃項目建設(shè)目標(biāo)、組織模式

(2)建立健全項目管理制度體系

2

項目投資決策 階段的報批

(1) 項目策劃管理

(2)項目建議書審查手續(xù)協(xié)助辦理

(3) 社會穩(wěn)定風(fēng)險評估審查手續(xù)協(xié)助辦理

(4)建設(shè)項目選址意見書和用地預(yù)審手續(xù)協(xié)助辦理

(5)節(jié)能評估報告審查手續(xù)協(xié)助辦理

(6)可行性研究報告審批手續(xù)協(xié)助辦理

(7) 協(xié)助辦理建設(shè)項目核準(zhǔn)備案和規(guī)劃條件核實確認(rèn)

(8) 協(xié)助辦理建設(shè)項目初步設(shè)計及設(shè)計概算審查

(9)其他符合性評估、評價手續(xù)協(xié)助辦理

項目實施階段 的報批

(1) 協(xié)助辦理項目配套建設(shè)手續(xù)審查，包括交通和防洪影 響評價報告、人防、超限抗震設(shè)防、水土保持方案、取水許 可、用電許可、地震安全性等手續(xù)審查

(2) 協(xié)助辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證

(3) 協(xié)助辦理建設(shè)工程設(shè)計方案規(guī)劃審查

(4) 協(xié)助辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證

(5) 協(xié)助辦理環(huán)境影響評價報告書(表)審查

(6) 協(xié)助辦理建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù)

(7) 協(xié)助辦理建設(shè)工程施工許可證

(8) 協(xié)助辦理預(yù)售許可證(如有必要)

(9) 協(xié)助組織建筑工程竣工聯(lián)合驗收和辦理竣工驗收備案

3

合同管理

(1)策劃項目合同總體結(jié)構(gòu)

(2)協(xié)助擬定合同文件

(3)協(xié)助開展合同談判和合同簽訂

(4)監(jiān)督檢查各參建單位合同履約情況

(5)協(xié)助處理合同糾紛與索賠事宜

(6)合同中止后開展合同評價， 編制合同總結(jié)報告，移交 合同文件

4

進(jìn)度管理

(1)分析和論證項目總進(jìn)度

(2)編制項目總控計劃并下發(fā)參建各方

(3)審核施工總進(jìn)度計劃和年/月/周等進(jìn)度計劃

(4)定期比較計劃值和實際值，采取措施并督促落實

(5)判斷進(jìn)度偏差影響，調(diào)整和優(yōu)化項目總控計劃

(6)審批、處理工程停工、復(fù)工及工期變更事宜

(7)協(xié)調(diào)各參建單位的施工進(jìn)度矛盾

5

勘察管理

(1) 組織編制勘察要求(勘察任務(wù)書)

(2) 組織工程勘察工作

(3)管理工程勘察進(jìn)度

(4)組織勘察成果審查

6

設(shè)計管理

(1)設(shè)計準(zhǔn)備階段

①需求調(diào)查

②組織編制設(shè)計任務(wù)書

(2)方案設(shè)計階段

①組織方案設(shè)計工作及進(jìn)度管理

②組織設(shè)計方案評審工作

(3)初步設(shè)計階段

①組織設(shè)計工作及進(jìn)度管理

②組織設(shè)計評審工作及進(jìn)度管理

(4)施工圖設(shè)計階段

①組織設(shè)計工作及進(jìn)度管理

②組織施工圖審查

(5)施工階段

①組織設(shè)計人員為施工現(xiàn)場提供技術(shù)服務(wù)

②組織設(shè)計交底和圖紙會審

③進(jìn)行施工現(xiàn)場的技術(shù)協(xié)調(diào)和界面管理

④進(jìn)行工程材料設(shè)備選型和技術(shù)管理

⑤審核、處理設(shè)計變更、工程洽商、簽證的技術(shù)問題

⑥根據(jù)施工需求組織或?qū)嵤┰O(shè)計優(yōu)化工作

⑦組織關(guān)鍵施工部位的設(shè)計驗收管理

(6)竣工驗收階段

①配合組織項目竣工驗收

②對設(shè)計文件進(jìn)行整理和歸檔

(7)后評價階段

①組織實施工作總結(jié)

②對設(shè)計管理績效開展后評價

7

造價管理

(1)設(shè)計階段

①組織審查設(shè)計概算

②組織審查施工圖預(yù)算

③參與限額設(shè)計

(2)招標(biāo)采購階段

①組織編審工程量清單

②組織編審招標(biāo)控制價或最高投標(biāo)限價

③組織開展清標(biāo)或核標(biāo)工作

(3)施工階段

①編制項目資金使用計劃并動態(tài)調(diào)整

②組織審核工程計量與合同價款

③協(xié)助進(jìn)行甲供材料、設(shè)備的詢價與核價工作

④審核工程變更、工程索賠和工程簽證

⑤動態(tài)管理項目投資工作，提供分析報告

(4)竣工階段

①組織審核竣工結(jié)算

②開展工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析

③配合編制竣工決算報告

④配合竣工結(jié)算審計工作

(5)后評價階段

分析項目建設(shè)投資，提供項目投資評估報告

8

招標(biāo)采購管理

(1)開展招標(biāo)策劃工作

(2)落實招標(biāo)采購條件

(3)組織編審招標(biāo)采購計劃

(4)組織編審招標(biāo)采購文件

(5)組織協(xié)調(diào)招標(biāo)采購計劃的實施

(6)參與合同談判和簽訂工作

9

組織協(xié)調(diào)管理

(1)建立組織管理協(xié)調(diào)體系

(2)組織、協(xié)調(diào)、建立項目各參建單位溝通機(jī)制

(3)協(xié)調(diào)參建各方及外部單位關(guān)系

(4)主持各種工程管理會議，保證參建各方溝通順暢

(5)明確對總包單位和分包單位的管理要求

10

質(zhì)量管理

(1)協(xié)助完成施工場地條件準(zhǔn)備工作

(2)協(xié)助進(jìn)行場地(包括坐標(biāo)、高程、臨電、臨水、毗鄰 建筑物和地下管線等)移交和規(guī)劃驗線

(3)組織召開第一次工地會議

(4)督促施工單位建立質(zhì)量控制體系，并跟蹤執(zhí)行情況

(5)審核施工組織設(shè)計等文件，參與重大技術(shù)方案評審

(6)協(xié)助開展材料(設(shè)備)的采購管理和驗收工作

(7)開展對重點(diǎn)工序、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量檢查

(8)參與處理質(zhì)量缺陷和質(zhì)量事故

(9)參與階段性驗收工作

11

安全生產(chǎn)管理

(1)對項目的安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行策劃

(2)協(xié)助提供地下管線資料等有關(guān)資料

(3)督促施工單位建立健全安全保證體系并跟蹤執(zhí)行

(4)督促施工單位建立安全生產(chǎn)責(zé)任制并落實相關(guān)職責(zé)

(5)監(jiān)督檢查安全專項施工方案的編審和執(zhí)行情況

(6)組織檢查和評估安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施情況

(7)審核、監(jiān)管安全文明措施費(fèi)?？顚Ｓ们闆r

(8)參與處理安全隱患和安全事故

12

信息管理

(1)合理分類和識別項目信息

(2)制定信息管理制度并組織實施

(3)建立項目信息溝通渠道

(4)完成項目咨詢和報表記錄

(5)督促、檢查各參建單位做好信息管理

(6)基于互聯(lián)網(wǎng)開展信息技術(shù)應(yīng)用(包括大數(shù)據(jù)等)管理

(7)收集、整理和分類歸檔各類項目信息資料、工程檔案 和相關(guān)文件

(8)完成竣工檔案的收集、整理和驗收

(9)組織竣工檔案移交工作

13

驗收移交管理

(1)組織各類專項驗收，做好項目竣工驗收準(zhǔn)備

(2)組織項目竣工驗收

(3)辦理項目移交，督促人員撤離

(4)申請土地核驗

(5)組織辦理固定資產(chǎn)權(quán)屬登記工作

(6)組織項目保修管理

附錄 D  全過程工程咨詢服務(wù)計費(fèi)方法

方法一：按各專業(yè)咨詢服務(wù)酬金疊加后再增加相應(yīng)全過程項目管理及統(tǒng)籌管理 費(fèi)用計取

參考《基本建設(shè)項目建設(shè)成本管理規(guī)定》(財建〔2016〕504號) 文件第八條有 關(guān)代建管理費(fèi)和項目管理費(fèi)的規(guī)定，全過程項目管理費(fèi)原則上不高于本規(guī)定的項目 建設(shè)管理費(fèi)限額。

根據(jù)咨詢?nèi)颂峁┑某^程項目管理以外的專業(yè)咨詢服務(wù)內(nèi)容(投資咨詢、招 標(biāo)代理、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價等)及其他咨詢服務(wù)內(nèi)容(建筑節(jié)能及綠色建筑 咨詢、風(fēng)險管理咨詢、工程保險咨詢等)的服務(wù)酬金疊加后，再按照一定比例計取 統(tǒng)籌管理費(fèi)，具體比例如下：

1.咨詢?nèi)嗽谔峁╉椖抗芾碇猓?提供投資咨詢、招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、 造價等專業(yè)咨詢的，統(tǒng)籌管理費(fèi)可按下列方法計?。?/p>

(1)提供3項專業(yè)咨詢的，推薦費(fèi)率為10~15%；

(2)提供4項專業(yè)咨詢的，推薦費(fèi)率為15~20%；

(3)提供5項及以上專業(yè)咨詢的，推薦費(fèi)率為20%。

具體由委托人根據(jù)工程規(guī)模及咨詢服務(wù)的要求酌情與咨詢?nèi)藚f(xié)商確定。

2.咨詢?nèi)嗽谔峁╉椖抗芾砗腿舾蓪I(yè)咨詢服務(wù)的同時，還提供有其他咨詢服務(wù) 的，其他咨詢服務(wù)的項數(shù)可與專業(yè)咨詢服務(wù)的項數(shù)一并計算，統(tǒng)籌管理費(fèi)費(fèi)率可參 照前款推薦的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，但最高不超過20%，具體由委托人根據(jù)工程規(guī)模及咨 詢服務(wù)的要求酌情與咨詢?nèi)藚f(xié)商確定。

方法二：按人工成本加酬金方式計取

根據(jù)咨詢?nèi)送度氲娜藛T數(shù)量、崗位職責(zé)、執(zhí)業(yè)資格、技術(shù)水平(職稱等級)、 各崗位人員服務(wù)周期等，采用人工時綜合單價計取全過程工程咨詢服務(wù)酬金。

人工時綜合單價包括：人員工資和獎金福利、郵電通訊費(fèi)、交通費(fèi)、異地派遺 費(fèi)、加班費(fèi)、就餐及住宿費(fèi)、辦公費(fèi)、辦公設(shè)備折舊費(fèi)、物料消耗攤銷、技術(shù)手段 費(fèi)、保險費(fèi)、管理費(fèi)、利潤及稅金等費(fèi)用。

無論采取哪種計取方法，鼓勵委托人根據(jù)工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全等目標(biāo)

完成情況及咨詢?nèi)斯?jié)約的投資額對其給予獎勵/懲處，具體獎勵/懲處的條件以及金 額由委托人根據(jù)項目實際需求在合同中與咨詢?nèi)俗孕屑s定。

附錄 E  其他單項咨詢

根據(jù)工程項目特點(diǎn)，咨詢?nèi)丝商峁┥婕翱尚行匝芯繄蟾鎸徟蝽椖亢藴?zhǔn)相關(guān)的 評估、評價等其他單項咨詢服務(wù)。

E. 1  建設(shè)項目選址論證：選址論證應(yīng)符合國家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策， 符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和城鄉(xiāng)空間資源合理配置和利用；符合自然和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)要求； 符合涉及敏感因素的安全隔離、衛(wèi)生防護(hù)和其他保護(hù)要求。工程咨詢方對選址論證 報告的科學(xué)性、真實性、可行性負(fù)責(zé)。

E.2  建設(shè)項目環(huán)境影響評價： 應(yīng)當(dāng)依據(jù)環(huán)境保護(hù)等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，全面 掌握有關(guān)環(huán)境影響評價標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等，開展建設(shè)項目環(huán)境影響評價。主要內(nèi)容 包括項目概況、項目周圍環(huán)境現(xiàn)狀、項目對環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測和評估， 提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，并進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證，對項目建 設(shè)是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策，項目所在地總體規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，污染型項目要符 合園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價要求進(jìn)行分析論證。對項目實施環(huán)境監(jiān)測的建議、污染物 排放總量控制、 “三線一單”及相關(guān)規(guī)劃及選址給出合理性建議，并做出環(huán)境影響評 價結(jié)論等。

E.3  節(jié)能評估： 根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，對項目的能源利用是否科學(xué)合理進(jìn)行分 析評估，并編制節(jié)能評估文件或填寫節(jié)能登記表。

E.4  生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案：主要內(nèi)容包括生產(chǎn)建設(shè)項目概況及項目所在 地區(qū)域概況、主體工程水土保持評價與水土流失預(yù)測，水土流失防治責(zé)任范圍及防 治分區(qū)， 水土流失防治目標(biāo)及防治措施布局， 水土保持方案投資估算與效益分析等。

E.5  水資源論證： 主要內(nèi)容包括擬建項目概況、基坑工程施工降水水資源論證 等級和范圍、地下水資源及開發(fā)利用狀況分析、施工降水論證、施工降水影響和退 水影響論證、其他事項等。

E.6  建設(shè)工程文物保護(hù)：應(yīng)當(dāng)依據(jù)文物保護(hù)等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定， 全面掌握 擬建項目建設(shè)地點(diǎn)、工程規(guī)劃和設(shè)計方案、文物保護(hù)單位的具體情況等，開展建設(shè) 工程對文物可能產(chǎn)生破壞或影響的評估。主要內(nèi)容包括項目概況、涉及文物保護(hù)單

位概況、項目與文物保護(hù)單位的關(guān)系、項目對文物保護(hù)單位的影響分析、評估結(jié)論 等。

E.7  交通影響評價： 主要內(nèi)容包括現(xiàn)狀及規(guī)劃分析、交通需求預(yù)測、交通影響 程度評價、靜態(tài)交通評價、平面布局優(yōu)化與交通組織、交通改善措施與相關(guān)建議等。

E.8  項目安全評價： 應(yīng)用安全系統(tǒng)工程原理和方法，辨識與分析工程、系統(tǒng)、 生產(chǎn)經(jīng)營活動中的危險、有害因素，預(yù)測發(fā)生事故或造成職業(yè)危害的可能性和嚴(yán)重 程度，提出科學(xué)、合理、可行的安全對策措施建議，做出評價結(jié)論。主要內(nèi)容包括 項目前期準(zhǔn)備、辨識與分析危險及有害因素、劃分評價單元、定性、定量評價、提 出安全對策措施建議、做出評價結(jié)論等。

E.9  社會穩(wěn)定風(fēng)險評估：對可能影響社會穩(wěn)定的因素開展系統(tǒng)的調(diào)查，科學(xué)的 預(yù)測、分析和評估，制定風(fēng)險應(yīng)對策略和預(yù)案。

E. 10  政府和社會資本合作(PPP)咨詢： 擬采用政府和社會資本合作(PPP) 模式的，工程咨詢方應(yīng)當(dāng)在可行性研究階段對項目是否適宜采用PPP模式進(jìn)行分析 和論證。主要內(nèi)容是從政府投資必要性、政府投資方式比選、項目全生命周期成本、 運(yùn)營效率、風(fēng)險管理以及是否有利于吸引社會資本參與等方面，對項目是否適宜采 用PPP模式進(jìn)行分析和論證。

E. 11  本附錄中未涉及的專項咨詢服務(wù)內(nèi)容， 需按照國家、省市地方有關(guān)規(guī)定執(zhí) 行。

附錄 F  全過程工程咨詢相關(guān)組織結(jié)構(gòu)示意

F. 1  以下為包含所有咨詢服務(wù)在內(nèi)的完整全過程工程咨詢管理組織架構(gòu)圖， 如采用 菜單式服務(wù)不包含以下某項時，組織架構(gòu)圖需相應(yīng)調(diào)整。

全過程工程咨詢 項目負(fù)責(zé)人

運(yùn)維咨詢 專業(yè)負(fù)責(zé)人

F.2  以下為全過程工程咨詢體系下施工總承包模式三方關(guān)系合同關(guān)系示意圖。

委托人 (業(yè)主)

合同

關(guān)系

全過程工程咨詢 服務(wù)團(tuán)隊

全過程 項目管理

F.3  以下為全過程工程咨詢體系下工程總承包(EPC)模式三方關(guān)系合同關(guān)系 示意圖。根據(jù)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法》(建市規(guī)〔2019〕 12號)文件規(guī)定 “采用工程總承包方式的政府投資項目，原則上應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計審 批完成后進(jìn)行工程總承包項目發(fā)包”，此類項目的設(shè)計部分可由咨詢?nèi)送瓿煞桨冈O(shè)  計、初步設(shè)計以及后續(xù)的設(shè)計管理，承包人完成施工圖設(shè)計。

合同

關(guān)系

承包人 (EPC)

EPC工程總承包項目部

全過程 項目管理

附錄 G 全過程工程咨詢造價控制模型

經(jīng)投資主管部門或者其他有關(guān)部門核定的投資概算是控制政府投資項目總投資的依據(jù)，咨詢?nèi)藨?yīng)遵循已批準(zhǔn)的項目投資

估算范圍、工程內(nèi)容和工程標(biāo)準(zhǔn)，概算不突破估算，預(yù)算不突破概算的原則。