國家廣播電視總局國家鄉(xiāng)村振興局公安部

財政部應急管理部關于加快推動農村

應急廣播主動發(fā)布終端建設的通知

廣電發(fā)〔2022〕60號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團廣播電視局、鄉(xiāng)村振興局、公安廳、財政廳、應急管理廳:

《中共中央 國務院關于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》(中發(fā)﹝2022﹞1號)提出要統(tǒng)籌推進農村應急管理與治理資源整合,加快推進農村應急廣播主動發(fā)布終端建設,指導做好人員緊急轉移避險工作。應急廣播是國家政策宣傳、應急管理、社會治理和精神文明建設的重要基礎設施,是打通信息發(fā)布“最后一公里”、實現精準動員的重要渠道,也是創(chuàng)新性開展農村精神文明建設的有效傳播途徑。為了貫徹落實中央文件精神,做好農村應急廣播主動發(fā)布終端建設和管理工作,現將有關要求通知如下:

一、增強政治意識,高度重視農村應急廣播主動發(fā)布終端建設

黨中央、國務院高度重視國家應急廣播體系建設工作,將農村應急廣播主動發(fā)布終端納入鄉(xiāng)村治理資源,《國家“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《“十四五”國家應急體系規(guī)劃》《廣播電視和網絡視聽“十四五”發(fā)展規(guī)劃》《全國應急廣播體系建設“十四五”發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃和文件對完善應急廣播體系建設、加快推進農村應急廣播主動發(fā)布終端建設提出了明確要求,作出了明確部署。各部門各單位要進一步增強政治意識,積極擔當作為,高度重視農村應急廣播主動發(fā)布終端建設和管理工作,切實推動形成上下貫通、綜合覆蓋、安全可靠、精準高效的中國特色應急廣播體系,提高服務政策宣傳、鄉(xiāng)村治理、應急管理和公共事務能力。

二、明確目標任務,全面提升農村應急廣播主動發(fā)布終端覆蓋率

到2025年底,全國70%以上的行政村部署2套以上應急廣播主動發(fā)布終端;災害事故多發(fā)易發(fā)地區(qū)和鄉(xiāng)村治理重點地區(qū)行政村主動發(fā)布終端覆蓋率達到100%,20戶以上自然村部署1套以上應急廣播主動發(fā)布終端;全國廣大農村地區(qū)可享受到更優(yōu)質、更精準的應急廣播公共服務,全國應急廣播主動發(fā)布終端覆蓋率和覆蓋質量進一步提升。到2023年6月底,全國各省、市、縣完成相關應急廣播建設項目工程方案制定及建設資金落實工作。

三、強化責任落實,健全應急廣播建設組織架構和管理機制

堅持黨對應急廣播工作的全面領導,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,成立由各地廣電牽頭,公安、財政、應急、鄉(xiāng)村振興等相關部門組成的應急廣播主動發(fā)布終端建設工作專班,明確職責和任務要求,將農村應急廣播主動發(fā)布終端納入鄉(xiāng)村治理資源建設范疇,掛圖作戰(zhàn),強化監(jiān)管,確保工程質量,全面抓好農村應急廣播主動發(fā)布終端建設,推動應急廣播服務到村到戶到人。

四、科學規(guī)劃布局,保障農村應急廣播主動發(fā)布效果

農村應急廣播主動發(fā)布終端包括戶外公共顯示屏、戶外喇叭音柱以及相應的信號接收激勵分配管理系統(tǒng)、供配電系統(tǒng)等。應急廣播主動發(fā)布終端的方案設計、產品設備、施工安裝和運行維護應當符合國家和行業(yè)有關標準,確保長期可靠運行。各地要結合當地自然災害、鄉(xiāng)村治理、生產勞動、交通運輸、人文環(huán)境等特點,統(tǒng)籌利用有線、無線、衛(wèi)星、互聯網等資源,科學規(guī)劃布局應急廣播主動發(fā)布終端的位置、數量和形式,構建多渠道傳輸、抗毀能力強的應急廣播傳輸覆蓋網。公共廣場、公共地下空間、隧道、涵洞等重點地區(qū)要增加終端部署,完善備份措施,配備應急電源,確保極端情況和關鍵時刻發(fā)揮作用。鼓勵農村已建的戶外公共顯示屏、戶外喇叭音柱等主動發(fā)布終端系統(tǒng)與應急廣播平臺對接,納入國家應急廣播指揮調度機制,實現一張網運行,一體化管理。

五、加強安全管理,確保農村應急廣播安全可靠運行

各地廣電部門負責監(jiān)督管理應急廣播的安全運行,制定應急廣播運行管理制度,提升應急廣播的制度化、規(guī)范化水平。各行政村(社區(qū))村長(居委會主任)負責結合轄區(qū)內的應急工作機制設立廣播員,管理本地應急廣播的播出工作。鼓勵各地使用普通話,播出的信息應使用文明用語,遵守社會主義道德規(guī)范和公序良俗,積極培育文明健康的生活風尚。

六、創(chuàng)新應用場景,推動成為宣傳思想文化和精神文明建設的有效平臺

各地要積極配合地方黨委、政府依托廣播電視臺、融媒體中心、新時代文明實踐中心、“學習強國”學習平臺等內容平臺,通過應急廣播開展宣傳思想文化和社會主義精神文明建設工作。宣傳黨的路線方針政策,弘揚和踐行社會主義核心價值觀,加強普法和安全防范宣傳,服務鄉(xiāng)村法治、德治、自治和農民思想道德教育工作,健全鄉(xiāng)村治理體系,解決人民群眾的難題,有效發(fā)揮村規(guī)民約、家教家風作用,培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。

七、推動行業(yè)合作,滿足鄉(xiāng)村治理和應急管理需求

縣級以上人民政府或其指定的應急信息發(fā)布部門負責發(fā)布應急信息。各地要結合本地實際,推動應急廣播與公安、應急管理、地震、氣象、水利、農業(yè)農村、自然資源、林草、海事等部門建立合作機制,在相關應急廣播系統(tǒng)建立標準化的信息發(fā)布端口,完善應急信息播發(fā)流程,建立分級分類播發(fā)制度,實現緊急類應急信息的快速播發(fā),協助應對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件處置工作,推進更高水平的平安鄉(xiāng)村建設。

八、協同做好政策激勵和配套保障

各地應當將本地應急廣播建設和運行維護費納入本級預算,統(tǒng)籌利用現有資金渠道,保障應急廣播基礎設施建設和運行維護工作,推動建立健全應急廣播基本公共服務長效機制。各地要統(tǒng)籌結合基層綜合性文化服務隊伍、基層廣播員隊伍、應急管理信息員隊伍、災害信息員隊伍,建立應急廣播運行維護隊伍,并做好應急廣播應急保障物資儲備和緊急調配工作,及時補充和更新應急廣播主動發(fā)布終端,形成應急廣播優(yōu)質通、長期通的良好態(tài)勢。

各地廣播電視行政管理部門應積極通過媒體、網站等渠道,加強本地應急廣播優(yōu)秀典型案例宣傳,密切關注應急廣播播出態(tài)勢,協調解決存在的突出問題,及時總結本地區(qū)促進應急廣播體系建設的好經驗、好做法,相關信息及時上報國家廣播電視總局。

特此通知。

國家廣播電視總局國家鄉(xiāng)村振興局公安部 財政部應急管理部

2022年10月11日