晉建質規(guī)字〔2022〕202號

各市住房和城鄉(xiāng)建設局:

為深入貫徹落實原建設部《建設工程質量檢測管理辦法》(部令第141號)、住建部《關于落實建設單位工程質量首要責任的通知》(建質規(guī)〔2020〕9號)精神,進一步規(guī)范我省建設工程質量檢測管理,促進建設工程質量檢測行業(yè)高質量發(fā)展,保障建設工程質量。現(xiàn)就有關要求通知如下:

一、落實建設單位質量檢測首要責任

(一)明確檢測委托主體。凡在我省行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建的房屋建筑和市政基礎設施工程,應由工程項目建設單位委托具有相應資質的檢測機構進行建設工程質量檢測。建設單位與檢測機構應當簽訂書面委托合同,檢測合同應明確委托雙方、工程概況、檢測項目、檢測標準、檢測費用的核算與支付、樣品交付、報告交付、檢測結果異議處理等內(nèi)容。要嚴格按照相關標準規(guī)范規(guī)定委托檢測,不得違規(guī)減少檢測項目和數(shù)量。建設單位辦理工程項目質量監(jiān)督登記時,要提供委托檢測合同。非建設單位委托的工程質量檢測報告不得作為工程檢驗批、分項工程、分部工程、竣工等環(huán)節(jié)的質量驗收依據(jù)。

(二)明確檢測費用列支。建設單位委托檢測機構進行檢測的費用在工程建設“其他費用”中列支,單獨列入工程概預算,專項用于工程質量檢測活動,不得挪作他用,并按照有關規(guī)定和合同約定直接足額支付工程質量檢測費用。

二、加強現(xiàn)場檢測活動管理

(一)規(guī)范施工現(xiàn)場檢測。施工現(xiàn)場開展的施工過程質量、工程實體質量和使用功能質量等檢測項目,有關參建單位要嚴格落實國家和我省管理規(guī)定,執(zhí)行有關標準規(guī)范。建設單位負責現(xiàn)場檢測工作的組織和管理。施工單位要根據(jù)施工進度、施工環(huán)境和質量控制需要等制定檢測計劃和方案,確定檢測抽檢數(shù)量、頻次、部位等內(nèi)容,檢測方案經(jīng)監(jiān)理單位審核通過后方可實施,同時要配合檢測機構做好施工部位抽取、樣品采集和檢測視頻采集等工作,并做好現(xiàn)場檢測條件和安全保障。檢測機構要嚴格按照標準規(guī)范規(guī)定的檢測試驗方法開展現(xiàn)場檢測,做好儀器設備的狀態(tài)確認和檢測數(shù)據(jù)的原始記錄,并長期留存檢測過程視頻影像資料。

(二)規(guī)范試樣的制取和送檢。現(xiàn)場成型試件的制作和養(yǎng)護,施工單位要配備符合條件的試驗場所及設備設施,配備具備相應的專業(yè)技術水平現(xiàn)場試驗人員,試件制取過程要留存現(xiàn)場影像資料。特別是對混凝土試塊,要做好標準養(yǎng)護和同條件養(yǎng)護,確保試樣的合規(guī)性、代表性和真實性。進場建筑材料的直接取樣送檢,施工單位要嚴格執(zhí)行先驗后用制度,復驗建筑材料必須從施工現(xiàn)場隨機抽取,標識后及時送至檢測機構檢測。實施見證取樣的檢測項目,建設單位或者監(jiān)理單位要對見證試樣的制作、取樣、送檢全過程進行旁站見證,核查見證檢測的檢測項目、數(shù)量和比例是否滿足有關規(guī)定,并做好見證記錄。

三、強化檢測過程管理

(一)規(guī)范檢測機構檢測行為。檢測機構要嚴格執(zhí)行國家現(xiàn)行有關標準規(guī)范,在資質規(guī)定和技術能力范圍內(nèi)開展檢測活動。檢測機構接收試樣時,要對試樣狀況、信息、唯一性標識和見證記錄進行確認,發(fā)現(xiàn)試樣真實性存疑或不符合見證要求的,不得接收。檢測機構收樣人員和試樣管理人員不得參與檢測工作。檢測機構要對檢測試樣收樣、流轉和檢測等全過程進行視頻采集,長期留存有關視頻影像資料,確保試件樣品的委托、收樣、流轉、原始記錄和檢測報告的可追溯性。

(二)嚴格執(zhí)行不合格檢測結果上報規(guī)定。檢測機構要獨立出具檢測數(shù)據(jù)和結果,并對出具的檢測報告的真實性和準確性負責。對于檢測不合格的要單獨建立檢測結果不合格項目臺賬,并如實記錄,嚴禁抽撤、替換或修改檢測報告中的數(shù)據(jù)、結論等內(nèi)容。在檢測過程中發(fā)現(xiàn)建設、施工、監(jiān)理單位存在違反質量檢測相關法律規(guī)定和工程建設強制性標準等行為的,以及涉及結構安全檢測結果不合格的情況,要及時報告工程所在地住房城鄉(xiāng)建設主管部門。

(三)規(guī)范不合格檢測結果處置。對檢測結果不合格的材料設備、工程實體、使用功能等,建設單位要結合實際,組織有關單位制定相應處置方案,必要時進行專家論證,施工單位要嚴格按照處置方案進行施工處理,監(jiān)理單位對處理情況進行全過程監(jiān)督。檢測不合格項目未閉合處理的,或經(jīng)處理仍不能滿足結構安全或重要使用功能的,嚴禁質量驗收。工程質量監(jiān)督機構要對監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的或者檢測機構上報的不合格檢測結果進行檢查,加強對處置方案制定、處置過程以及質量驗收的監(jiān)督。

四、壓實工程質量檢測監(jiān)管責任

(一)加強檢測全過程監(jiān)管。各級住建部門要對建設、施工、監(jiān)理、檢測單位落實工程質量檢測責任情況實行全過程監(jiān)管。受理質量監(jiān)督申請時,嚴格審查檢測合同,對于未按規(guī)定由建設單位委托檢測的工程項目,不予辦理質量監(jiān)督手續(xù)。日常過程監(jiān)管中,對檢驗批、分項、分部工程等質量驗收嚴格把關,嚴肅查處建設單位委托責任落實不到位,檢測項目不符合工程設計要求、施工技術標準和合同約定,檢測機構違規(guī)出具檢測報告等違法違規(guī)行為?？⒐を炇毡O(jiān)督時,要將主要建筑材料進場檢測、施工過程質量檢測、工程實體質量以及使用功能質量檢測報告列入重點監(jiān)督內(nèi)容,切實規(guī)范竣工驗收管理。

(二)強化檢測行業(yè)監(jiān)管。各級住建部門要健全完善檢測行業(yè)監(jiān)管相關制度,持續(xù)加強行業(yè)監(jiān)督管理。省廳對取得資質的檢測機構實行動態(tài)監(jiān)管,對不符合資質標準要求的機構依法依規(guī)處置。各市、縣住建部門要加大行業(yè)監(jiān)督檢查力度,每年至少開展一次檢測機構檢測行為專項檢查,太原市抽查比例不低于30%,其他城市要全覆蓋檢查;要對日常監(jiān)管問題突出、投訴舉報數(shù)量較多、壓價競爭擾亂市場秩序、撤銷或注銷資質又取得的檢測機構列為重點監(jiān)管對象,增加監(jiān)督檢查頻次;要加大違法違規(guī)行為的處置力度,對違規(guī)出具檢測報告的檢測機構和檢測人員要依法依規(guī)及時進行處罰曝光,推動工程質量檢測市場健康有序發(fā)展。

(三)明確過渡期監(jiān)管。對于建設單位委托及檢測費用列支的有關要求,2022年12月31日前已經(jīng)完成招投標,并簽訂總包合同的,仍按照合同約定執(zhí)行,各級住建部門和質量監(jiān)督機構要重點加強此類工程項目檢測活動的過程監(jiān)管。12月31日之后開展招投標的工程項目要嚴格按照本通知規(guī)定執(zhí)行。

(四)加強信息報送。各級住建部門要對參建主體檢測行為的監(jiān)管情況每半年進行一次總結,對行業(yè)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為同步處置,同步報送。省廳將適時對屬地主管部門開展督導檢查,并將屬地監(jiān)管情況作為檢測機構動態(tài)考核和示范評價的依據(jù)。

本通知自印發(fā)之日起三十日后施行,有效期五年。

山西省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2022年10月26日

(主動公開)