各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通運輸廳(局、委):

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》(國務(wù)院令第752號)關(guān)于機動車駕駛培訓許可調(diào)整為備案等部署要求,交通運輸部修訂頒布了《機動車駕駛員培訓管理規(guī)定》(交通運輸部令2022年第32號,以下簡稱《規(guī)定》),自2022年11月1日起施行。為做好《規(guī)定》貫徹實施工作,經(jīng)交通運輸部同意,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:

一、充分認識《規(guī)定》實施的重要意義

機動車駕駛培訓關(guān)乎人民群眾學駕需求,關(guān)乎道路交通安全發(fā)展基礎(chǔ),是交通運輸系統(tǒng)重要服務(wù)領(lǐng)域之一。修訂《規(guī)定》是貫徹落實國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革決策部署,適應(yīng)當前駕駛培訓市場發(fā)展新形勢的重要舉措,有利于激發(fā)市場主體活力、優(yōu)化營商環(huán)境、推動提升機動車駕駛培訓服務(wù)水平。《規(guī)定》明確了機動車駕駛培訓備案管理要求,規(guī)范了備案管理流程,完善了事中事后監(jiān)管措施,是規(guī)范和加強機動車駕駛培訓管理,加快提升駕駛培訓服務(wù)質(zhì)量的重要依據(jù)和制度保障。各地交通運輸主管部門要充分認識《規(guī)定》修訂的重要意義,認真組織宣貫培訓,抓好《規(guī)定》貫徹落實,切實轉(zhuǎn)變管理方式,加強部門協(xié)同治理,推動機動車駕駛員培訓機構(gòu)(以下簡稱駕培機構(gòu))不斷優(yōu)化服務(wù)舉措、規(guī)范經(jīng)營行為、提升培訓質(zhì)量,有力推動機動車駕駛培訓行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、加快推進機動車駕駛培訓備案制度實施

在《規(guī)定》施行之日前,機動車駕駛員培訓許可證件仍在有效期內(nèi)的駕培機構(gòu),可繼續(xù)按原許可事項開展培訓業(yè)務(wù),暫無需進行備案。已獲得道路運輸從業(yè)資格培訓業(yè)務(wù)許可的培訓機構(gòu),在原許可證件有效期內(nèi)還可以從事相應(yīng)車型的普通機動車駕駛員培訓業(yè)務(wù)。許可證件有效期內(nèi)經(jīng)營項目、培訓能力、培訓車型、機構(gòu)名稱、法定代表人、教練場地等原許可事項發(fā)生變更或者許可證件有效期屆滿后仍需從事機動車駕駛員培訓業(yè)務(wù)的,應(yīng)按照《規(guī)定》要求及時到所在地縣級交通運輸主管部門備案,并附《規(guī)定》要求的備案材料。已按照《交通運輸部關(guān)于做好機動車駕駛員培訓經(jīng)營備案有關(guān)工作的通知》(交運函〔2021〕248號)相關(guān)要求備案的駕培機構(gòu),可繼續(xù)按原備案事項開展培訓業(yè)務(wù)。

自《規(guī)定》施行之日起,新從事機動車駕駛員培訓經(jīng)營的,應(yīng)嚴格按照《規(guī)定》要求進行備案。各地交通運輸主管部門要加快細化完善備案受理、備案服務(wù)、備案結(jié)果公開等工作流程和配套措施,做好備案編號歸檔,提高備案工作效率和便民利企服務(wù)水平。嚴禁要求提供《規(guī)定》限定以外的其他材料,嚴禁設(shè)置備案前置條件,嚴禁通過變相許可實施備案,嚴禁向駕培機構(gòu)收取備案相關(guān)費用。要充分利用政府網(wǎng)站、微信公眾號等渠道,及時向社會公布本轄區(qū)已備案和《規(guī)定》實施前已取得許可且仍在有效期內(nèi)的駕培機構(gòu),以及已備案但未保持備案經(jīng)營項目需具備的業(yè)務(wù)條件的駕培機構(gòu)相關(guān)信息,并及時更新,同步抄送同級公安、市場監(jiān)管等部門。

三、切實提升機動車駕駛培訓服務(wù)質(zhì)量

(一)強化質(zhì)量信譽考核。各省級交通運輸主管部門要按照《規(guī)定》要求,加快健全完善駕培機構(gòu)質(zhì)量信譽考核辦法,制定學員滿意度評價實施細則,定期組織開展駕培機構(gòu)質(zhì)量信譽考核工作,并向社會公布考核結(jié)果,引導學員選擇質(zhì)量信譽高、培訓服務(wù)好的駕培機構(gòu),推動駕培機構(gòu)依法培訓、誠實守信、公平競爭、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

(二)強化培訓質(zhì)量管理。各地交通運輸主管部門要切實履行機動車駕駛員培訓質(zhì)量監(jiān)管職責,督促駕培機構(gòu)落實駕駛培訓主體責任,嚴格按照《機動車駕駛培訓教學大綱》規(guī)定,認真落實培訓內(nèi)容、學時、培訓里程等要求,確保教學培訓質(zhì)量。

(三)強化合同約束。各地交通運輸主管部門要督促指導駕培機構(gòu)與學員簽訂培訓合同,明確培訓內(nèi)容、培訓學時、收費標準、費用支付和爭議解決等內(nèi)容,并嚴格按照合同約定提供培訓服務(wù),切實保障學員合法權(quán)益。

四、進一步加強教練員全流程管理

(一)規(guī)范教練員聘用管理。各地交通運輸主管部門要按照《規(guī)定》要求,督促指導駕培機構(gòu)切實落實教練員管理主體責任,建立健全教練員聘用管理制度和教練員檔案,規(guī)范教練員聘用要求,及時向交通運輸主管部門報送教練員主要信息。

(二)加強教學質(zhì)量管理。要健全完善教練員教學質(zhì)量信譽考核辦法,規(guī)范教練員教學行為,督促駕培機構(gòu)組織教練員嚴格按照《機動車駕駛員培訓機構(gòu)培訓服務(wù)規(guī)范》(JT/T1099)開展教學,定期開展教練員教學質(zhì)量信譽考核,督促教練員不斷提高教學質(zhì)量。

(三)嚴格教學行為管理。要加強對駕培機構(gòu)聘用教練員、教練員教學服務(wù)等情況的監(jiān)督檢查,對不按綱施訓、培訓記錄造假、學員投訴反映較多、造成惡劣社會影響的教練員,依法依規(guī)嚴肅處理。

五、進一步加強監(jiān)督檢查和行業(yè)自律

各地交通運輸主管部門要結(jié)合《規(guī)定》貫徹實施,進一步優(yōu)化完善監(jiān)管措施,健全信用管理制度,積極采取“雙隨機、一公開”等方式,強化事中事后監(jiān)管,構(gòu)建協(xié)同治理體系。要加強與公安、市場監(jiān)管等部門的信息共享和協(xié)同聯(lián)動,對未按規(guī)定備案、備案弄虛作假、未落實培訓要求、偽造學時、擾亂市場、侵害學員合法權(quán)益等違規(guī)行為,組織開展聯(lián)合監(jiān)督檢查,對異地培訓、“黑駕?！?、“黑練車點”等違法違規(guī)經(jīng)營行為開展專項整治,切實維護機動車駕駛培訓市場秩序,保障學員合法權(quán)益,推動機動車駕駛培訓高質(zhì)量發(fā)展。

各地交通運輸主管部門要督促指導機動車駕駛員培訓行業(yè)協(xié)會健全完善行業(yè)規(guī)范,通過行業(yè)自律公約等形式,加強行業(yè)誠信體系建設(shè),規(guī)范駕培機構(gòu)經(jīng)營行為。要暢通12328交通運輸服務(wù)監(jiān)督熱線、政府門戶網(wǎng)站等渠道,廣泛聽取社會各界意見建議,及時協(xié)調(diào)解決群眾反映的突出問題,積極營造公開透明、規(guī)范有序的市場環(huán)境。

各省級交通運輸主管部門要將《規(guī)定》貫徹落實情況和有關(guān)經(jīng)驗及問題,及時報部運輸服務(wù)司。聯(lián)系電話:010-65293754,傳真:010-65292740。

交通運輸部辦公廳

2022年10月2日

(此件公開發(fā)布)

抄送:公安部辦公廳、國家市場監(jiān)督管理總局辦公廳,中央紀委國家監(jiān)委駐交通運輸部紀檢監(jiān)察組。