第一條為加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革工作，全面提升事中事后監(jiān)管水平,根據(jù)省市縣相關(guān)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的要求，結(jié)合水利工作實際，制定本實施細(xì)則。

第二條本細(xì)則所稱“雙隨機(jī)一公開”，是指局機(jī)關(guān)有關(guān)科室及二級機(jī)構(gòu)履行法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的行政執(zhí)法監(jiān)督檢查職責(zé)時，采取隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，及時向社會公開檢查結(jié)果的監(jiān)管方式。

查處投訴舉報、開展大數(shù)據(jù)監(jiān)測、辦理轉(zhuǎn)辦交辦事項或上級部門有特殊要求的，不適用本細(xì)則。

第三條“雙隨機(jī)一公開”堅持依法監(jiān)管、公正高效、公開透明、協(xié)同推進(jìn)的原則。

第四條政策法規(guī)與水庫移民科負(fù)責(zé)局“雙隨機(jī)一公開”綜合協(xié)調(diào)工作。

承擔(dān)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查職責(zé)的科室和二級機(jī)構(gòu)按照本細(xì)則規(guī)定承擔(dān)“雙隨機(jī)一公開”抽查具體工作。

第五條根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章、部門權(quán)責(zé)清單以及抽查事項特點和工作實際，本局制定“雙隨機(jī)一公開”隨機(jī)抽查事項清單，并在局信息公開平臺向社會公布。清單根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修訂情況和工作實際進(jìn)行動態(tài)管理。

隨機(jī)抽查事項清單包括執(zhí)法檢查部門、事項名稱、抽查依據(jù)、對象、內(nèi)容、方式、比例、頻次等要素。

第六條本局建立檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫。

檢查對象名錄庫涵蓋全部檢查對象，登記信息包含檢查對象名稱(姓名)、統(tǒng)一社會信用代碼(身份證號碼)、主體類型、住所、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式等要素。檢查對象名錄庫由承擔(dān)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查職責(zé)的科室和單位負(fù)責(zé)更新。

執(zhí)法檢查人員名錄庫由局屬系統(tǒng)所有持有《河南省行政執(zhí)法證》的人員組成，登記的信息包含執(zhí)法檢查人員基本情況、職務(wù)、執(zhí)法證號、工作單位、聯(lián)系電話、業(yè)務(wù)專長等要素。

第七條承擔(dān)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查職責(zé)的科室和二級機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年3月底前結(jié)合風(fēng)險程度、檢查任務(wù)、檢查內(nèi)容、執(zhí)法力量等因素，科學(xué)合理制定年度抽查工作計劃。

第八條對同一檢查對象，承擔(dān)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查職責(zé)的科室和二級機(jī)構(gòu)之間應(yīng)當(dāng)聯(lián)合開展檢查；積極推動與其他部門開展聯(lián)合行政執(zhí)法監(jiān)督檢查“雙隨機(jī)一公開”抽查工作。

第九條承擔(dān)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的科室和二級機(jī)構(gòu)開展“雙隨機(jī)一公開”抽查原則上每年不少于1次，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。對存在投訴舉報多、列入經(jīng)營異常名錄、有失信行為和嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的檢查對象，或風(fēng)險較高的區(qū)域和行業(yè)，應(yīng)適當(dāng)提高抽查比例和頻次，加大檢查力度。

第十條開展“雙隨機(jī)一公開”抽查工作，由承擔(dān)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查職責(zé)的科室和二級機(jī)構(gòu)牽頭，在局屬監(jiān)督科室的監(jiān)督下，通過機(jī)選、抽簽等方式，依據(jù)抽查事項類別從檢查對象名錄庫中隨機(jī)抽取執(zhí)法檢查對象，根據(jù)檢查工作實際從執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機(jī)抽取檢查人員。所抽檢查人員因客觀原因或回避事由不能參加檢查，應(yīng)采取“遞補(bǔ)抽取”方式再次隨機(jī)抽取。

第十一條檢查人員是檢查對象的近親屬，或者與檢查對象有其他關(guān)系，可能影響公正的，應(yīng)當(dāng)依法回避。

第十二條承擔(dān)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查職責(zé)的科室或二級機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照“雙隨機(jī)一公開”隨機(jī)抽查事項清單確定的要素開展隨機(jī)抽查。抽查可以采取實地檢查、書面檢查和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測等方式進(jìn)行。對需專業(yè)技術(shù)支持的可以根據(jù)需要委托相關(guān)專家、第三方機(jī)構(gòu)參與檢查。

專家或第三方機(jī)構(gòu)參與檢查，不作為檢查人員簽名或蓋章。

第十三條采取書面檢查和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測等非實地檢查方式的，由承擔(dān)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查職責(zé)的科室或二級機(jī)構(gòu)從檢查人員名錄庫中隨機(jī)抽取本科室或單位檢查人員開展檢查。檢查人員通過核查檢查對象提交的書面材料或通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)監(jiān)測手段實施檢查。已采用非實地檢查方式且達(dá)到檢查目的的，不再進(jìn)行實地檢查。

第十四條采用實地檢查方式的，隨機(jī)抽取檢查人員每次應(yīng)不少于2人，并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，告知檢查對象有關(guān)權(quán)利義務(wù)，并聽取檢查對象的意見。檢查人員應(yīng)當(dāng)按照如實記錄檢查情況，并由檢查對象負(fù)責(zé)人簽字或蓋章確認(rèn)。無法取得檢查對象簽字或蓋章的，檢查人員應(yīng)當(dāng)注明原因，必要時可邀請有關(guān)人員作為見證人。

第十五條檢查過程應(yīng)當(dāng)制作檢查筆錄，檢查筆錄應(yīng)當(dāng)由檢查人員和檢查對象簽名或蓋章確認(rèn)。

檢查結(jié)束后，牽頭檢查事項的責(zé)任科室或二級機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)形成檢查報告。檢查報告包括檢查對象、檢查時間、檢查內(nèi)容、檢查依據(jù)、檢查方式、檢查情況和處理意見等內(nèi)容。

第十六條對“雙隨機(jī)一公開”抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，擔(dān)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查職責(zé)的科室或二級機(jī)構(gòu)要及時提出處理意見，經(jīng)簽報局領(lǐng)導(dǎo)，依法依規(guī)作出處理，并做好檢查檔案的歸檔和保管。

第十七條每次“雙隨機(jī)一公開”抽查結(jié)束后，承擔(dān)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查職責(zé)的科室和二級機(jī)構(gòu)應(yīng)將行政執(zhí)法監(jiān)督檢查相關(guān)資料及檢查時的影像資料進(jìn)行保存，并在7個工作日內(nèi)將檢查結(jié)果錄入國家企業(yè)信用信息公示平臺及省市縣其他公示平臺進(jìn)行公開。

第十八條參加“雙隨機(jī)一公開”抽查工作的檢查人員應(yīng)遵守《保密法》規(guī)定，不得泄露檢查對象技術(shù)秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。

第十九條對于在抽查工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的檢查人員，依照有關(guān)法律法規(guī)和紀(jì)律處分規(guī)定處理。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

附件：2022年蘭考縣水利局行政執(zhí)法監(jiān)督檢查“雙隨機(jī)一公開”隨機(jī)抽查事項清單

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2022年蘭考縣水利局行政執(zhí)法監(jiān)督檢查“雙隨機(jī)一公開”隨機(jī)抽查事項清單