各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及計(jì)劃單列市交通運(yùn)輸廳、自然資源廳（局、委），各地鐵路監(jiān)管局，民航各地區(qū)管理局，各省、自治區(qū)、直轄市郵政管理局：

現(xiàn)將《綜合客運(yùn)樞紐投資補(bǔ)助項(xiàng)目管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

交通運(yùn)輸部　　　　　　　　　自然資源部

國家鐵路局　中國民用航空局　國家郵政局

2022年9月19日

（此件公開發(fā)布）

綜合客運(yùn)樞紐投資補(bǔ)助項(xiàng)目管理辦法

第一章? 總 則

第一條 為增強(qiáng)綜合客運(yùn)樞紐投資補(bǔ)助項(xiàng)目管理的規(guī)范性、科學(xué)性，提高投資補(bǔ)助資金使用效益，加快綜合客運(yùn)樞紐一體化建設(shè)，提升各運(yùn)輸方式組合效率，依據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》、《車輛購置稅收入補(bǔ)助地方資金管理暫行辦法》（財(cái)建〔2021〕50號(hào)）以及有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱綜合客運(yùn)樞紐，是指在綜合交通網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)上，將兩種及以上對(duì)外運(yùn)輸方式與城市交通客流轉(zhuǎn)換場(chǎng)所在同一空間（或區(qū)域）內(nèi)集中布設(shè)，實(shí)現(xiàn)設(shè)施設(shè)備、運(yùn)輸組織、公共信息服務(wù)等有效銜接且具備一定規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施。

納入投資補(bǔ)助范圍的綜合客運(yùn)樞紐應(yīng)為黨中央、國務(wù)院有關(guān)文件明確建設(shè)的綜合客運(yùn)樞紐或交通運(yùn)輸部確定的綜合客運(yùn)樞紐項(xiàng)目庫中的項(xiàng)目。

第三條 投資補(bǔ)助資金應(yīng)用于綜合客運(yùn)樞紐用地范圍內(nèi)各運(yùn)輸方式客運(yùn)設(shè)施設(shè)備，重點(diǎn)包括：各運(yùn)輸方式間及各運(yùn)輸方式與城市交通間的換乘設(shè)施設(shè)備，專用匝道、提供公共服務(wù)的綜合信息系統(tǒng)等方面。

第四條 交通運(yùn)輸部遵循公開、公正、高效的原則，平等對(duì)待各類市場(chǎng)主體。交通運(yùn)輸部統(tǒng)籌安排綜合客運(yùn)樞紐投資補(bǔ)助資金，對(duì)重大綜合客運(yùn)樞紐予以重點(diǎn)支持。自然資源部門優(yōu)先保障綜合客運(yùn)樞紐項(xiàng)目用地用海需求。

第二章? 資金申請(qǐng)報(bào)告編制和申報(bào)

第五條 投資補(bǔ)助的綜合客運(yùn)樞紐項(xiàng)目（簡(jiǎn)稱投資補(bǔ)助項(xiàng)目）應(yīng)按國家基本建設(shè)程序的有關(guān)規(guī)定，完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)審批或核準(zhǔn)、備案等前期工作。

第六條 項(xiàng)目單位應(yīng)按有關(guān)要求編制資金申請(qǐng)報(bào)告，編制內(nèi)容包括但不限于：項(xiàng)目單位的基本情況、項(xiàng)目定位及建設(shè)的必要性、項(xiàng)目建設(shè)條件的落實(shí)情況，項(xiàng)目主要功能、設(shè)計(jì)能力與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目建設(shè)方案、建設(shè)規(guī)模、實(shí)施方案及建設(shè)進(jìn)度、投資估算、績(jī)效目標(biāo)等基本情況，以及申請(qǐng)投資補(bǔ)助的主要理由、資金額度和資金投向等。具體要求見附件1。

第七條 資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)附項(xiàng)目合法開工等材料（原件或復(fù)印件），原則上應(yīng)包括：

（一）實(shí)行審批管理的投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件，實(shí)行核準(zhǔn)管理的投資項(xiàng)目核準(zhǔn)批復(fù)文件，實(shí)行備案管理的投資項(xiàng)目備案意見等相關(guān)文件和材料；

（二）自然資源行政主管部門出具的建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（三）自然資源行政主管部門出具的法定不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書，或國有土地使用權(quán)出讓合同、國有建設(shè)用地劃撥決定書等用地落實(shí)證明材料；

（四）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門出具的建筑工程施工許可文件等項(xiàng)目合法開工建設(shè)的證明材料；建筑工程施工許可或其他滿足相關(guān)技術(shù)要求的文件；

（五）項(xiàng)目符合環(huán)境保護(hù)、節(jié)能相關(guān)要求的證明材料；

（六）項(xiàng)目單位對(duì)資金申請(qǐng)報(bào)告真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明（原件）。具體見附件2。

第八條 由項(xiàng)目所在地交通運(yùn)輸主管部門向項(xiàng)目所在省、自治區(qū)、直轄市或計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸主管部門（以下統(tǒng)稱省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門）提交資金申請(qǐng)報(bào)告。

第九條 省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)按照本辦法有關(guān)要求對(duì)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行嚴(yán)格審核，并對(duì)審核結(jié)果和申報(bào)材料的真實(shí)性、合規(guī)性、一致性負(fù)責(zé)。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門按照資金申請(qǐng)報(bào)告申報(bào)函模板（具體見附件3）形成資金申請(qǐng)報(bào)告申報(bào)函，將符合條件的資金申請(qǐng)報(bào)告連同審核意見等材料一并報(bào)送交通運(yùn)輸部。

第三章? 資金申請(qǐng)報(bào)告復(fù)核

第十條 交通運(yùn)輸部收到資金申請(qǐng)報(bào)告后，應(yīng)根據(jù)投資補(bǔ)助項(xiàng)目類型會(huì)同鐵路、民航、郵政等部門對(duì)資金申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行復(fù)核，必要時(shí)可委托技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢?cè)u(píng)估。復(fù)核的重點(diǎn)包括以下內(nèi)容：

（一）?是否為黨中央、國務(wù)院有關(guān)文件明確建設(shè)的綜合客運(yùn)樞紐或交通運(yùn)輸部確定的綜合客運(yùn)樞紐項(xiàng)目庫中的項(xiàng)目；

（二）?是否符合綜合客運(yùn)樞紐投資補(bǔ)助項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告編制內(nèi)容及主要技術(shù)和服務(wù)功能要求；

（三）?提交的相關(guān)材料和文件是否齊備、有效、一致；

（四）?項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行條件是否落實(shí)；

（五）?項(xiàng)目是否達(dá)到合法開工的規(guī)定要求；

（六）?項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模是否合理，用地是否節(jié)約集約，與服務(wù)功能是否相匹配。

第十一條 交通運(yùn)輸部對(duì)通過復(fù)核的項(xiàng)目出具安排建設(shè)資金的意見，并按有關(guān)規(guī)定納入年度投資計(jì)劃和年度項(xiàng)目預(yù)算。對(duì)于已安排其他中央財(cái)政資金的項(xiàng)目，交通運(yùn)輸部不重復(fù)受理其資金申請(qǐng)報(bào)告。

第四章? 項(xiàng)目實(shí)施和跟蹤

第十二條 投資補(bǔ)助項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)政策，實(shí)行審批管理的項(xiàng)目應(yīng)按照可行性研究報(bào)告批復(fù)文件、初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件和資金申請(qǐng)報(bào)告中明確的有關(guān)技術(shù)要求建設(shè)運(yùn)營，實(shí)行核準(zhǔn)或備案管理的項(xiàng)目應(yīng)按照核準(zhǔn)文件、備案批復(fù)信息和資金申請(qǐng)報(bào)告中明確的有關(guān)技術(shù)要求建設(shè)運(yùn)營。投資補(bǔ)助項(xiàng)目單位不得擅自對(duì)建設(shè)地點(diǎn)或者對(duì)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和公共服務(wù)功能作較大變更，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補(bǔ)助資金。

省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)投資補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施情況和績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤、檢查及投資補(bǔ)助資金使用效果評(píng)估。

第十三條 投資補(bǔ)助項(xiàng)目建成后，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收，省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)將竣工驗(yàn)收有關(guān)情況報(bào)交通運(yùn)輸部。對(duì)不能完成既定建設(shè)目標(biāo)或產(chǎn)生較大變更的項(xiàng)目，項(xiàng)目所在地省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)協(xié)調(diào)解決存在的突出問題，并向交通運(yùn)輸部上報(bào)情況。

第十四條 交通運(yùn)輸部組織對(duì)綜合客運(yùn)樞紐項(xiàng)目庫、投資補(bǔ)助項(xiàng)目運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)估考核，并根據(jù)評(píng)估考核情況對(duì)綜合客運(yùn)樞紐項(xiàng)目庫和有關(guān)政策進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。

第十五條 投資補(bǔ)助資金的財(cái)務(wù)管理，按照財(cái)政部門的有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定執(zhí)行。

第五章 監(jiān)督檢查

第十六條 不涉及保密要求的投資補(bǔ)助項(xiàng)目，省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開。

交通運(yùn)輸部接受單位、個(gè)人對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目審核和復(fù)核以及項(xiàng)目建設(shè)過程中違反本辦法有關(guān)規(guī)定行為的監(jiān)督。

第十七條 省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)投資補(bǔ)助項(xiàng)目加強(qiáng)監(jiān)管，保證資金的合理使用和項(xiàng)目順利實(shí)施。

第十八條 省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門對(duì)資金申請(qǐng)報(bào)告審查不嚴(yán)、造成投資補(bǔ)助資金損失的，交通運(yùn)輸部可根據(jù)情節(jié)輕重，提請(qǐng)相關(guān)部門依法依紀(jì)依規(guī)對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。

第十九條 項(xiàng)目單位有下列情形之一的，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《政府投資條例》（國務(wù)院令第712號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，追究相應(yīng)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）?弄虛作假騙取投資補(bǔ)助資金的；

（二）?未經(jīng)批準(zhǔn)對(duì)投資補(bǔ)助項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)或者對(duì)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和公共服務(wù)功能作較大變更的；

（三）?無正當(dāng)理由不實(shí)施或不按照計(jì)劃建設(shè)完工并投入使用的；

（四）?其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

具有上款規(guī)定情形之一的，由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正并向交通運(yùn)輸部上報(bào)情況。交通運(yùn)輸部根據(jù)具體情形、整改等有關(guān)情況可不再安排資金或收回已安排資金。

第六章 附 則

第二十條 本辦法由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。《綜合客運(yùn)樞紐投資補(bǔ)助項(xiàng)目管理辦法》（交規(guī)劃發(fā)〔2015〕35號(hào)）同時(shí)廢止。

附件1

綜合客運(yùn)樞紐投資補(bǔ)助項(xiàng)目資金申請(qǐng)

報(bào)告編制內(nèi)容及主要技術(shù)和服務(wù)功能要求

一、資金申請(qǐng)報(bào)告編制內(nèi)容

（一）項(xiàng)目單位的基本情況。

項(xiàng)目單位（包括項(xiàng)目管理單位或項(xiàng)目法人）的所有制性質(zhì)、主營業(yè)務(wù)情況。實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制的項(xiàng)目，應(yīng)介紹法人單位近三年來的主營業(yè)務(wù)情況，包括營業(yè)收入、利潤(rùn)、稅金、固定資產(chǎn)、資產(chǎn)負(fù)債率、銀行信用等級(jí)等基本財(cái)務(wù)情況及主要股權(quán)單位概況。新成立的法人單位需介紹主要股權(quán)單位主營業(yè)務(wù)及上述財(cái)務(wù)情況。聯(lián)合申報(bào)的應(yīng)介紹各單位主營業(yè)務(wù)及財(cái)務(wù)情況。

（二）項(xiàng)目定位及建設(shè)的必要性。

闡述綜合客運(yùn)樞紐發(fā)展定位、主要服務(wù)功能，說明綜合客運(yùn)樞紐對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展、城市發(fā)展、綜合交通運(yùn)輸發(fā)展的作用與影響。

明確投資補(bǔ)助項(xiàng)目的主要功能、邊界范圍及與整個(gè)綜合客運(yùn)樞紐的關(guān)系。

說明投資補(bǔ)助項(xiàng)目建設(shè)的必要性。

（三）項(xiàng)目建設(shè)條件的落實(shí)情況。

項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)劃許可情況，項(xiàng)目立項(xiàng)情況（審批制項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)、核準(zhǔn)制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告或備案制項(xiàng)目備案文件等的批復(fù)情況）；項(xiàng)目的建設(shè)用地落實(shí)情況；項(xiàng)目建設(shè)是否滿足法定開工要求情況；項(xiàng)目建設(shè)是否符合環(huán)境保護(hù)要求、是否滿足節(jié)能要求；項(xiàng)目銜接的各運(yùn)輸方式站場(chǎng)建設(shè)進(jìn)展情況；項(xiàng)目的給排水、電力、通訊、消防、防汛等城市市政配套設(shè)施落實(shí)情況等。

（四）項(xiàng)目基本情況概述。

1. 設(shè)計(jì)能力指標(biāo)。給出綜合客運(yùn)樞紐中各運(yùn)輸方式站場(chǎng)設(shè)計(jì)年度的旅客發(fā)送量、最高集聚人數(shù)及高峰小時(shí)旅客發(fā)送量，不同運(yùn)輸方式間的日均旅客換乘量、旅客換乘時(shí)間、換乘距離等重要技術(shù)參數(shù)。

2. 建設(shè)規(guī)模。說明綜合客運(yùn)樞紐類型和等級(jí)。給出投資補(bǔ)助項(xiàng)目的占地總規(guī)模、建筑總規(guī)模以及各分項(xiàng)功能設(shè)施建筑規(guī)模。

3. 建設(shè)方案。說明綜合客運(yùn)樞紐總體功能空間布局方案，不同運(yùn)輸方式間空間銜接方案，給出投資補(bǔ)助項(xiàng)目的總平面布置方案。

說明綜合客運(yùn)樞紐內(nèi)部旅客換乘方案和交通組織方案，客流高峰時(shí)應(yīng)急交通組織方案及旅客安全疏散方案，綜合客運(yùn)樞紐外部集疏運(yùn)交通組織及至中心城區(qū)的運(yùn)行方案，并給出相應(yīng)圖紙。

說明綜合客運(yùn)樞紐內(nèi)無障礙設(shè)施設(shè)置方案，并給出相應(yīng)圖紙。

說明綜合客運(yùn)樞紐內(nèi)不同運(yùn)輸方式間交通導(dǎo)向標(biāo)識(shí)及協(xié)調(diào)統(tǒng)一的信息系統(tǒng)對(duì)接方案。

說明緊急狀態(tài)下應(yīng)急指揮管理協(xié)調(diào)機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案的制定情況。

說明綜合客運(yùn)樞紐在促進(jìn)綠色低碳發(fā)展、優(yōu)化聯(lián)運(yùn)旅客換乘流程等方面的舉措。

4. 實(shí)施方案及最新進(jìn)度。說明投資補(bǔ)助項(xiàng)目的建設(shè)工期和進(jìn)度安排。說明投資補(bǔ)助項(xiàng)目運(yùn)營管理單位情況及運(yùn)營服務(wù)能力。

5. 投資估算及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。給出綜合客運(yùn)樞紐及投資補(bǔ)助項(xiàng)目的總投資估算表和分項(xiàng)投資估算表，按照核算范圍給出項(xiàng)目核算投資及明細(xì)表。從產(chǎn)出、效益、影響力、服務(wù)質(zhì)量等方面，提出綜合客運(yùn)樞紐及投資補(bǔ)助項(xiàng)目的預(yù)期績(jī)效指標(biāo)（詳見績(jī)效目標(biāo)表），以及保障績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)擬采取的主要措施。

績(jī)效目標(biāo)表

注：

1. 根據(jù)綜合客運(yùn)樞紐包含的運(yùn)輸方式實(shí)際情況填寫；

2. 綜合客運(yùn)樞紐開行的鐵路、航空、公路班線2小時(shí)覆蓋城市群內(nèi)城市數(shù)和3小時(shí)覆蓋全國主要城市數(shù)；

3. 綜合客運(yùn)樞紐到中心城區(qū)最近的軌道交通站或公交站的半小時(shí)到達(dá)情況。

（五）資金投向。

給出項(xiàng)目申請(qǐng)投資補(bǔ)助的額度和理由，說明使用投資補(bǔ)助資金的分配方案及主要建設(shè)內(nèi)容。

（六）附件。

1. 實(shí)行審批管理的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件；實(shí)行核準(zhǔn)管理的項(xiàng)目核準(zhǔn)批復(fù)文件；實(shí)行備案管理的項(xiàng)目備案意見等相關(guān)文件和材料；

2. 自然資源行政主管部門出具的建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

3. 自然資源行政主管部門出具的法定不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書，或國有土地使用權(quán)出讓合同、國有建設(shè)用地劃撥決定書等用地落實(shí)證明材料；

4. 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門出具的建筑工程施工許可文件等項(xiàng)目合法開工建設(shè)的證明材料；建筑工程施工許可或其他滿足相關(guān)技術(shù)要求的文件；

5. 項(xiàng)目符合環(huán)境保護(hù)、節(jié)能相關(guān)要求的證明材料；

6. 項(xiàng)目滿足至中心城區(qū)半小時(shí)可達(dá)要求的證明材料；

7. 項(xiàng)目單位對(duì)資金申請(qǐng)報(bào)告真實(shí)性的承諾（原件，詳見附件2）。

二、投資補(bǔ)助項(xiàng)目主要技術(shù)和服務(wù)功能要求

（一）綜合客運(yùn)樞紐內(nèi)鐵路、民航、水運(yùn)等主導(dǎo)型運(yùn)輸方式的客運(yùn)功能設(shè)施必須在建或已建成，投資補(bǔ)助項(xiàng)目必須已開工建設(shè)。

（二）投資補(bǔ)助項(xiàng)目的核算總投資作為測(cè)算投資補(bǔ)助額度的基數(shù)，并且分項(xiàng)投資補(bǔ)助額度不能超過分項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容投資總額。投資補(bǔ)助項(xiàng)目核算總投資范圍為：項(xiàng)目紅線范圍內(nèi)除商業(yè)外的新建或在建的客運(yùn)相關(guān)設(shè)施設(shè)備。原則上土地費(fèi)用（含征地拆遷費(fèi)）不納入核算總投資范圍。

（三）投資補(bǔ)助資金分配方案合理，突出一體化融合發(fā)展導(dǎo)向，資金使用應(yīng)涵蓋多種運(yùn)輸方式，重點(diǎn)包括：各運(yùn)輸方式間及各運(yùn)輸方式與城市交通間的換乘設(shè)施設(shè)備，專用匝道、提供公共服務(wù)的綜合信息系統(tǒng)等方面。

（四）綜合客運(yùn)樞紐內(nèi)各運(yùn)輸方式功能區(qū)的空間布局應(yīng)當(dāng)符合旅客便捷換乘需求，體現(xiàn)換乘量最大的兩種運(yùn)輸方式之間換乘距離或換乘時(shí)間最短原則。綜合客運(yùn)樞紐旅客換乘量預(yù)測(cè)及換乘設(shè)施能力指標(biāo)的確定，應(yīng)充分考慮誘增客流量對(duì)樞紐換乘客流量的影響，確保滿足便捷、舒適、安全的換乘空間要求。

（五）綜合客運(yùn)樞紐應(yīng)堅(jiān)持一體化規(guī)劃設(shè)計(jì)原則，鼓勵(lì)同站換乘、立體換乘。一體化綜合客運(yùn)樞紐應(yīng)滿足兩種及以上對(duì)外運(yùn)輸方式位于同一建筑體內(nèi)，或兩種及以上對(duì)外運(yùn)輸方式的主體建筑（站房、到發(fā)車位）貼臨建設(shè)、換乘功能空間直接連通。非一體化綜合客運(yùn)樞紐應(yīng)有相應(yīng)的可提升便利性和舒適度的換乘設(shè)施（如自動(dòng)步行道、風(fēng)雨廊等）。原則上樞紐內(nèi)各運(yùn)輸方式換乘距離不超過300米。如換乘設(shè)施不在投資補(bǔ)助項(xiàng)目用地紅線范圍內(nèi)且尚未開工建設(shè)，應(yīng)提供換乘設(shè)施確定建設(shè)、實(shí)現(xiàn)便捷換乘的相關(guān)證明材料。綜合客運(yùn)樞紐應(yīng)加強(qiáng)無障礙建設(shè)和改造，建成無障礙環(huán)境，提高無障礙設(shè)施規(guī)范化、系統(tǒng)化水平。

（六）綜合客運(yùn)樞紐內(nèi)應(yīng)有明確的交通導(dǎo)向標(biāo)識(shí)，不同運(yùn)輸方式場(chǎng)站及公共區(qū)域的換乘導(dǎo)向標(biāo)識(shí)的圖形、箭頭、文字、顏色等關(guān)鍵要素應(yīng)按有關(guān)規(guī)定標(biāo)注且相互一致，各運(yùn)輸方式的導(dǎo)向標(biāo)識(shí)應(yīng)能滿足旅客在換乘過程中對(duì)導(dǎo)向信息的連續(xù)性、一致性要求。

（七）綜合客運(yùn)樞紐交通組織方案應(yīng)科學(xué)合理，交通流線設(shè)計(jì)中應(yīng)減少出現(xiàn)客流、車流交織點(diǎn)，確保樞紐內(nèi)部及周邊地區(qū)交通運(yùn)行安全、順暢。綜合客運(yùn)樞紐應(yīng)具備良好的集疏運(yùn)條件，原則上到中心城區(qū)最近的軌道交通站或公交站半小時(shí)可達(dá)，如暫無法判斷，應(yīng)提供實(shí)現(xiàn)至中心城區(qū)半小時(shí)可達(dá)的證明文件或出具建設(shè)承諾函。

（八）綜合客運(yùn)樞紐應(yīng)大力發(fā)展旅客聯(lián)程運(yùn)輸，優(yōu)化安檢、取票流程，強(qiáng)化各運(yùn)輸方式間以及和城市交通間在運(yùn)營時(shí)刻、運(yùn)力配置等方面有效銜接。應(yīng)根據(jù)需要拓展車輛租賃、旅游集散、郵政快遞、文化休閑等功能，強(qiáng)化站城一體發(fā)展。應(yīng)加強(qiáng)先進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用，提升智慧化水平。應(yīng)建立健全完善的投資、建設(shè)和管理機(jī)制。

（九）綜合客運(yùn)樞紐內(nèi)各運(yùn)輸方式之間應(yīng)建立統(tǒng)一的應(yīng)急指揮管理協(xié)調(diào)機(jī)制，并制定應(yīng)急預(yù)案，確保在緊急狀態(tài)下各運(yùn)輸方式間統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動(dòng)，保障旅客快速、安全疏散。

三、重大綜合客運(yùn)樞紐的界定和投資核定范圍

重大綜合客運(yùn)樞紐是指位于國際性、全國性綜合交通樞紐城市，依托國際或區(qū)域樞紐機(jī)場(chǎng)、國際郵輪港、內(nèi)河主要港口、全國重要鐵路客站形成的綜合客運(yùn)樞紐，具有社會(huì)效益明顯、便民利民水平高、集聚輻射能力強(qiáng)、一體化程度高、投資規(guī)模大等特點(diǎn)，其中，國際航空樞紐應(yīng)實(shí)現(xiàn)2條及以上軌道交通銜接，全國性鐵路綜合客運(yùn)樞紐應(yīng)實(shí)現(xiàn)2條以上市域（郊）鐵路或城市軌道銜接。原則上綜合客運(yùn)樞紐內(nèi)交通功能設(shè)施總投資應(yīng)超過100億元。

交通功能設(shè)施總投資核定范圍主要包括：綜合客運(yùn)樞紐用地范圍內(nèi)航站樓及機(jī)場(chǎng)換乘中心，鐵路站房，客運(yùn)碼頭及港口客運(yùn)站房，公路客運(yùn)站房、旅客上落客區(qū)及停車場(chǎng)，出租車、公交車?？奎c(diǎn)、停車場(chǎng)，社會(huì)車輛停車場(chǎng)，旅游集散中心，專用匝道，公共信息系統(tǒng)，充（換）電設(shè)施，各運(yùn)輸方式換乘的功能空間及設(shè)施（含地下通道、人行天橋、風(fēng)雨廊、自動(dòng)步行道、無障礙設(shè)施等）。

附件2

對(duì)資金申請(qǐng)報(bào)告真實(shí)性的承諾

（樣本）

交通運(yùn)輸部：

根據(jù)交通運(yùn)輸部《綜合客運(yùn)樞紐投資補(bǔ)助項(xiàng)目管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，由我單位開發(fā)建設(shè)的             項(xiàng)目申請(qǐng)交通運(yùn)輸部投資補(bǔ)助資金。我單位所提供的資金申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容及附件均真實(shí)、有效、合法。我單位對(duì)資金申請(qǐng)報(bào)告和附件的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。如有不實(shí)或欺瞞行為，我單位承諾將按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》以及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

特此承諾！

項(xiàng)目單位：                 （章）

    法定代表人簽字：   

（如聯(lián)合申報(bào)，各單位均需簽字蓋章）               

                            年    月    日   

附件3

資金申請(qǐng)報(bào)告申報(bào)函模板

××省（區(qū)、市）交通運(yùn)輸廳（局、委）關(guān)于

報(bào)送××項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告的函

交通運(yùn)輸部：

根據(jù)《綜合客運(yùn)樞紐投資補(bǔ)助項(xiàng)目管理辦法》（文號(hào)）要求，我們對(duì)××項(xiàng)目（前期工作批復(fù)名稱為：××）進(jìn)行了初步審核，形成了初步審核意見?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)送如下：

一、項(xiàng)目基本情況

1. 投資補(bǔ)助項(xiàng)目納入有關(guān)規(guī)劃情況；

2. 投資補(bǔ)助項(xiàng)目建設(shè)單位及單位性質(zhì)；

3. 綜合客運(yùn)樞紐和投資補(bǔ)助項(xiàng)目投資開發(fā)模式。

二、項(xiàng)目定位、類型和功能

1. 綜合客運(yùn)樞紐發(fā)展定位及輻射范圍；

2. 綜合客運(yùn)樞紐包含運(yùn)輸方式及城市交通方式，投資補(bǔ)助項(xiàng)目類型；

3. 綜合客運(yùn)樞紐和投資補(bǔ)助項(xiàng)目主要功能。

三、項(xiàng)目選址與建設(shè)規(guī)模

1. 投資補(bǔ)助項(xiàng)目選址；

2. 綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)規(guī)模（占地面積、建筑面積）、投資規(guī)模；

3. 投資補(bǔ)助項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模（占地面積、建筑面積）、投資規(guī)模；

四、項(xiàng)目建設(shè)條件與建設(shè)進(jìn)度

1. 投資補(bǔ)助項(xiàng)目前期工作、用地用海落實(shí)等情況；

2. 投資補(bǔ)助項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、截至目前完成的投資額、計(jì)劃建成投入運(yùn)營的時(shí)間等。

五、申請(qǐng)資金額度和用途

1. 申請(qǐng)資金額度；

2. 申請(qǐng)資金用途和投向；

六、提出的績(jī)效目標(biāo)

注：

1. 根據(jù)綜合客運(yùn)樞紐包含的運(yùn)輸方式實(shí)際情況填寫；

2. 綜合客運(yùn)樞紐開行的鐵路、航空、公路班線2小時(shí)覆蓋城市群內(nèi)城市數(shù)和3小時(shí)覆蓋全國主要城市數(shù)；

3. 綜合客運(yùn)樞紐到中心城區(qū)最近的軌道交通站或公交站的半小時(shí)到達(dá)情況。

七、保障措施

省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門推進(jìn)投資補(bǔ)助項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營擬采取的主要措施。

附件：

1. 綜合客運(yùn)樞紐投資補(bǔ)助項(xiàng)目信息表

2. ××項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告

3. ××項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告初審意見

（聯(lián)系人：×× ；聯(lián)系方式：××）

省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門（蓋章）

××年××月××日     

綜合客運(yùn)樞紐投資補(bǔ)助項(xiàng)目信息表