內(nèi)蒙古自治區(qū)促進建筑業(yè)高質量發(fā)展

若干措施政策解讀（二）

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一、關于“（一）深化建筑業(yè)企業(yè)資質審批改革”部分

（一）已取得施工總承包資質的企業(yè)可直接申請自治區(qū)權限內(nèi)對應的總承包所包含的同等級專業(yè)承包資質。

政策解讀：建筑施工企業(yè)已取得某一類別總承包資質后，申請該類別所含專業(yè)承包資質時，無需從最低等級開始申請，可直接申請與總承包資質相同的等級，施工總承包資質與專業(yè)承包資質對應表見附件。施工企業(yè)資質按照管理權限分層級審批，住房和城鄉(xiāng)建設部審批的資質類別和等級不適用此條。重組分立、吸收合并和跨省變更等重新核定的資質不適用此條。

（二）特級施工總承包企業(yè)將其施工總承包一級資質和專業(yè)承包一級資質分立至自治區(qū)內(nèi)全資子公司，符合條件的予以支持。

政策解讀：建筑施工企業(yè)同時具有某種類別的總承包特級資質和其他類別的總承包一級資質或專業(yè)承包一級資質，符合分立條件的，可將其他類別的總承包一級資質或專業(yè)承包一級資質分立給其在自治區(qū)范圍內(nèi)設立的全資子公司。

（三）實施工程總承包項目的設計、施工企業(yè)可直接申請自治區(qū)權限內(nèi)的相應類別相應等級施工總承包或工程設計資質，已完成的相應業(yè)績可以作為申請施工、設計總承包資質的業(yè)績。

政策解讀：已取得工程設計資質的企業(yè)首次申請同類別同等級的施工資質的，可以將相應規(guī)模的工程總承包模式的設計業(yè)績作為施工業(yè)績進行申報。已取得施工資質的企業(yè)首次申請工程設計資質，可以將相應規(guī)模的工程總承包模式的施工業(yè)績作為設計業(yè)績進行申報。

（四）放寬資質承攬業(yè)務范圍，具有市政公用和公路工程總承包資質的企業(yè)，且項目負責人有擬承攬工程相應業(yè)績的，可在市政公用和公路工程之間跨專業(yè)承接同等級業(yè)務。

政策解讀：建筑施工企業(yè)取得市政公用工程施工總承包資質，可以承攬與該資質相同等級的公路工程施工總承包資質承包范圍內(nèi)的工程，擬承攬工程的項目負責人以前需作為項目負責人主持完成過擬承攬工程同類別的工程。建筑施工企業(yè)取得公路工程施工總承包資質，可以承攬與該資質相同等級的市政公用工程施工總承包資質承包范圍內(nèi)的工程，擬承攬工程的項目負責人以前需作為項目負責人主持完成過擬承攬工程同類別的工程。

（五）優(yōu)化工程勘察設計企業(yè)資質申報條件，注冊人員年齡可適當放寬，且人數(shù)不超過50%。

政策解讀：企業(yè)申請工程勘察、工程設計資質時，對注冊人員年齡的考核可適當放寬，但放寬年齡的注冊人員數(shù)量不得超過標準要求的注冊人員數(shù)量的50%。

（六）新設立建筑業(yè)企業(yè)可同時申請資質證書與安全生產(chǎn)許可證，“三類人員”（建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全管理人員）考核認定可在資質申請前辦理。

政策解讀：建筑施工企業(yè)可以同時提交建筑業(yè)企業(yè)資質和建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請，企業(yè)未取得建筑業(yè)企業(yè)資質前，可提前申請建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全管理人員考核認定。

二、關于“（五）健全工程造價制度體系”部分

（一）探索發(fā)布房屋建筑和市政工程項目工程造價指標指數(shù)，健全人工費動態(tài)調整機制和主材價格漲跌風險分擔機制，發(fā)承包雙方合同約定的主要材料價差由施工單位承擔的不超過5%（含5%），超過5%以上部分的價差由建設單位承擔。

政策解讀：本條主要依據(jù)《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）第3.4.3條文規(guī)定。由于市場物價波動影響合同價款的，應由發(fā)承包雙方合理分擔。按照規(guī)范，材料價格風險宜控制在5%以內(nèi)，超過部分應由建設單位承擔。

（二）建筑業(yè)企業(yè)承建的國有投資房屋建筑和市政工程項目獲得國家級、自治區(qū)級和盟市級優(yōu)質工程的，分別按照不低于中標價的1.5%、1.0%和0.5%標準計取創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新費。

政策解讀：依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)建設工程費用定額（2017屆）》第五章第八條：為了鼓勵創(chuàng)建國家和自治區(qū)各類質量獎項，推進我區(qū)建設工程質量水平穩(wěn)步提升，更好地將建設工程造價和質量緊密結合，體現(xiàn)優(yōu)質優(yōu)價，特作如下規(guī)定：獲得盟市級工程質量獎項，稅前工程總造價增加 0.5%；獲得自治區(qū)級工程質量獎項，稅前工程總造價增加 1%；獲得國家級工程質量獎項，稅前工程總造價增加 1.5%。

三、關于“（六）完善工程價款結算辦法”部分

發(fā)承包雙方應當按照合同約定，定期或者按照工程進度分段進行工程價款結算和支付，如無約定，施工過程結算辦理期限不得超過28天。鼓勵提高工程進度款支付比例，國有投資的工程項目工程進度款支付比例不低于已完成工程價款的80%。

政策解讀：本條主要參考《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設部令第16號）第十八條，第三款 發(fā)承包雙方在合同中對本條第（一）項、第（二）項的期限沒有明確約定的，應當按照國家有關規(guī)定執(zhí)行；國家沒有規(guī)定的，可認為其約定期限均為28日。工程進度款支付部分的表述依據(jù)財政部、住房城鄉(xiāng)建設部《關于完善建設工程價款結算有關辦法的通知》（財建〔2022〕183號）進行表述。

四、關于“（七）支持中小微及民營建筑業(yè)企業(yè)加快發(fā)展”部分

鼓勵中小微、民營建筑業(yè)企業(yè)合并重組，相同資質類別的中小微、民營建筑業(yè)企業(yè)合并重組的，滿足申報條件的前提下，可直接申請自治區(qū)權限內(nèi)同類別各等級的資質。

政策解讀：自治區(qū)內(nèi)具有相同類別資質的中小微、民營企業(yè)合并重組的，符合標準要求的，可直接申請同類別各等級的資質。企業(yè)資質按照管理權限分層級審批，住房和城鄉(xiāng)建設部審批的資質類別和等級不適用此條。“證照分離”改革已取消的資質類別和等級不適用此條。

五、關于“（八）支持龍頭企業(yè)發(fā)展壯大”部分

龍頭企業(yè)及其全資子公司重組、分立后申請資質升級、增項事項時，可承繼使用該企業(yè)建造師在原企業(yè)期間主持完成的業(yè)績。自治區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)與中小微、民營建筑業(yè)企業(yè)組成聯(lián)合體投標的，可在招標文件中設置加分項，聯(lián)合體產(chǎn)生的業(yè)績作為今后各方業(yè)績予以認可。

政策解讀：自治區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)及其在自治區(qū)范圍內(nèi)設立的全資子公司間重組、分立后，申請資質升級、增項時，建造師調轉至新企業(yè)的，在原企業(yè)期間主持完成的個人業(yè)績可以作為新企業(yè)的企業(yè)業(yè)績進行考核，但僅可使用一次。自治區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)與中小微、民營企業(yè)采取聯(lián)合體形式完成的工程，申請資質時可作為兩家企業(yè)的業(yè)績分別考核。

六、關于“（十四）支持建筑業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新”部分

支持自治區(qū)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)與高校、科研院所開展產(chǎn)學研合作。與高校、科研院所合作開展課題研究的建筑業(yè)企業(yè)，申請工程設計資質時，在征得原單位同意后可使用高校專職人員及科研院所人員作為其技術人員，人數(shù)比例不超過1/3。

政策解讀：自治區(qū)內(nèi)的建筑業(yè)企業(yè)與高校、科研院所合作開展科研課題，申請工程設計資質時，經(jīng)高校專職人員和科研院所人員所在單位同意，無需注冊或聘用至申請企業(yè)，高校專職人員和科研院所人員可作為技術人員進行考核，但高校專職人員和科研院所人員數(shù)量不得超過標準要求的技術人員數(shù)量的1/3。

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