國家礦山安全監(jiān)察局關于印發(fā)
煤礦防治水“三區(qū)”管理辦法的通知
礦安〔2022〕85號
各產(chǎn)煤省、自治區(qū)及新疆生產(chǎn)建設兵團煤礦安全監(jiān)管部門,國家礦山安全監(jiān)察局各省級局,有關中央企業(yè):
《煤礦防治水“三區(qū)”管理辦法》已經(jīng)國家礦山安全監(jiān)察局2022年第21次局務會議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
國家礦山安全監(jiān)察局
2022年6月22日
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦防治水細則》和《煤礦地質(zhì)工作規(guī)定》等規(guī)定,進一步加強和規(guī)范煤礦防治水工作,有效預防煤礦水害事故,制定本辦法。
第二條 煤礦應當按規(guī)定開展隱蔽致災因素普查工作,根據(jù)普查結(jié)果,編制煤礦防治水“三區(qū)”管理報告,分煤層劃分可采區(qū)、緩采區(qū)、禁采區(qū)。
第三條 煤礦防治水“三區(qū)”管理報告應當由煤礦上級公司總工程師組織審批,無上級公司的煤礦應當聘請專家會審。
當煤礦水文地質(zhì)條件發(fā)生變化時,應當及時修訂煤礦防治水“三區(qū)”管理報告。當發(fā)生較大以上水害事故或者因突水(透水、潰水)造成采掘區(qū)域或者煤礦被淹時,應當在恢復生產(chǎn)前重新編制煤礦防治水“三區(qū)”管理報告。
第四條 緩采區(qū)經(jīng)勘查治理后達到本辦法規(guī)定的可采區(qū)劃定標準的,由煤礦組織編制“三區(qū)”轉(zhuǎn)換報告,報煤礦上級公司總工程師組織審批,無上級公司的煤礦應當聘請專家會審,經(jīng)批準或者會審通過后方可轉(zhuǎn)為可采區(qū)。
禁采區(qū)經(jīng)勘查治理后達到相應標準的,由煤礦組織編制“三區(qū)”轉(zhuǎn)換報告,報煤礦上級公司總工程師組織審批,無上級公司的煤礦應當聘請專家會審,經(jīng)批準或者會審通過后方可轉(zhuǎn)為可采區(qū)或者緩采區(qū)。
第五條 煤礦應當以采掘工程平面圖為底圖,分煤層繪制防治水“三區(qū)”管理圖,分別用綠色、黃色、紅色粗實線圈出可采區(qū)、緩采區(qū)和禁采區(qū),并附文字注記說明不同的水害類型及劃分時間。報告及圖紙應當根據(jù)“三區(qū)”動態(tài)轉(zhuǎn)換情況及時更新。
嚴禁在禁采區(qū)內(nèi)進行采掘作業(yè),嚴禁在緩采區(qū)內(nèi)進行回采作業(yè)和與水害探查、治理無關的掘進作業(yè)。
第二章 地表水威脅區(qū)域
第六條 開采區(qū)域同時滿足以下條件的,可以劃定為可采區(qū)。
(一)礦井井口及工業(yè)廣場主要建筑物地面標高高于當?shù)貧v史最高洪水位,或者低于最高洪水位但采取了可靠的防御洪水措施;
(二)開采影響范圍內(nèi)不存在河流、湖泊、水庫、塌陷積水區(qū)等地表水體,或者存在地表水體但已采取措施消除威脅的;
(三)不受洪水、泥石流、滑坡等威脅的;
(四)開采淺埋深煤層或者急傾斜煤層礦井采取了防止季節(jié)性地表積水、洪水潰入井下措施的。
第七條 開采區(qū)域有下列情形之一的,應當劃定為緩采區(qū)。
(一)開采影響范圍內(nèi)存在河流、湖泊、水庫、塌陷積水區(qū)等地表水體,對開采存在水害威脅的;
(二)受洪水、泥石流、滑坡等威脅未采取有效措施的。
第八條 開采區(qū)域有下列情形之一的,應當劃定為禁采區(qū)。
(一)開采影響范圍內(nèi)存在地表水體,現(xiàn)有技術條件下無法實現(xiàn)安全開采的;
(三)煤層露頭防隔水煤(巖)柱、廢棄井筒和露天礦坑保護煤柱以及超出煤層開采上限以外區(qū)域。
第三章 頂板水威脅區(qū)域
第九條 開采區(qū)域同時滿足以下條件的,可以劃定為可采區(qū)。
(一)煤層開采導水裂隙帶范圍內(nèi)不存在富水性強或者極強含水層、富水性中等但靜儲量豐富含水層的,或者采取可靠措施消除頂板含水層威脅的;
(二)煤層開采導水裂隙帶范圍內(nèi)不受離層水威脅的,或者采取可靠措施消除離層水害威脅的;
(三)煤層開采導水裂隙帶范圍內(nèi)不受松散含水層水威脅的,或者采取可靠措施消除松散層水害威脅的。
第十條 開采區(qū)域有下列情形之一的,應當劃定為緩采區(qū)。
(一)煤層開采導水裂隙帶范圍內(nèi)存在富水性強、極強含水層或者富水性中等但靜儲量豐富的含水層,且未采取有效措施治理的;
(二)煤層開采導水裂隙帶范圍內(nèi)存在離層水且未采取有效措施治理的;
(三)煤層開采導水裂隙帶范圍內(nèi)存在松散含水層且未采取有效措施治理的。
第十一條 開采區(qū)域有下列情形之一的,應當劃定為禁采區(qū)。
(一)煤層開采導水裂隙帶范圍內(nèi)存在富水性強、極強含水層或者其他水體,現(xiàn)有技術條件下無法實現(xiàn)安全開采的;
(三)留設的各類防隔水煤(巖)柱。
第四章 底板水威脅區(qū)域
第十二條 開采區(qū)域滿足以下條件之一的,可以劃定為可采區(qū)。
(一)突水系數(shù)T≤0.06MPa/m并經(jīng)評價合格的;
(二)厚隔水底板(>80m)條件下底板完整或者經(jīng)“兩探”未發(fā)現(xiàn)水文地質(zhì)異常,突水系數(shù)T≤0.1MPa/m并經(jīng)評價合格的;
(三)采取地面區(qū)域治理、井下注漿加固底板或者改造含水層、疏水降壓、充填開采等防治水措施的,突水系數(shù)T≤0.06MPa/m并經(jīng)評價合格的。
第十三條 開采區(qū)域有下列情形之一的,應當劃定為緩采區(qū)。
(一)突水系數(shù)0.06MPa/m<T≤0.1MPa/m,未采取探查治理措施的,或者未經(jīng)評價合格的;
(二)底板隔水層厚度小于底板破壞帶厚度的帶壓開采區(qū)域,未采取防治水措施消除突水威脅或者未經(jīng)評價合格的。
第十四條 開采區(qū)域有下列情形之一的,應當劃定為禁采區(qū)。
(一)底板主要含水層水文地質(zhì)條件不清,或者現(xiàn)有技術條件無法查清的;
(二)突水系數(shù)T>0.10MPa/m的區(qū)域。
第五章 老空水威脅區(qū)域
第十五條 開采區(qū)域同時滿足以下條件的,可以劃定為可采區(qū)。
(二)煤礦淺部存在老窯或者曾被周邊煤礦越界開采,其老空分布、開采邊界、積水情況經(jīng)地面或者井下綜合勘探已經(jīng)查明,且防治措施落實到位的。
第十六條 開采區(qū)域有下列情形之一的,應當劃定為緩采區(qū)。
(一)煤礦開采形成的老空區(qū),其位置、分布范圍或者積水量情況不清楚的區(qū)域,但通過現(xiàn)有技術手段可查明,且防治措施落實到位后能夠保證安全開采的;
(二)煤礦淺部存在老窯或者周邊煤礦越界開采形成的老空區(qū),其位置、分布范圍或者積水量情況不清楚的區(qū)域,但通過現(xiàn)有技術手段可查明,且防治措施落實到位后能夠保證安全開采的。
第十七條 開采區(qū)域有下列情形之一的,應當劃定為禁采區(qū)。
(一)老空區(qū)位置、分布范圍、積水情況不清楚,且經(jīng)現(xiàn)有技術手段對其水害進行探查治理后仍不能保證安全開采的;
(二)老空區(qū)位置、分布范圍、積水情況不清楚,且與大氣降水、地表水體、富水性強或者極強含水層存在水力聯(lián)系的;
(四)防治老空水的防隔水煤(巖)柱,防水閘墻、防水閘門等設施的保護煤柱。
第六章 構(gòu)造水威脅區(qū)域
第十八條 開采區(qū)域滿足以下條件之一的,可以劃定為可采區(qū)。
(一)經(jīng)綜合勘探,未發(fā)現(xiàn)與富水性強或者極強含水層及其他水體存在水力聯(lián)系的斷層、溶洞、陷落柱等構(gòu)造;
(二)對導(含)水的斷層、溶洞、陷落柱等異常地質(zhì)構(gòu)造及封閉不良鉆孔,已采取措施消除威脅的;
(三)新水平、新采區(qū)已采取地震或者電法等勘探手段查明斷層、溶洞、陷落柱等構(gòu)造,并進行鉆探檢驗和注漿加固,可有效控制構(gòu)造影響區(qū)域的。
第十九條 開采區(qū)域有下列情形之一的,應當劃定為緩采區(qū)。
(一)新水平、新采區(qū)未采取地震或者電法等手段進行勘探,未對主要構(gòu)造進行鉆探檢驗或注漿加固、未有效控制構(gòu)造影響區(qū)域的;
(二)存在導(含)水的斷層、溶洞、陷落柱等異常地質(zhì)構(gòu)造及封閉不良鉆孔,未采取措施消除威脅的。
第二十條 開采區(qū)域有下列情形之一的,應當劃定為禁采區(qū)。
(一)地質(zhì)及水文地質(zhì)條件復雜,受地面條件或者當前勘探手段限制無法查清地質(zhì)及水文地質(zhì)條件或者構(gòu)造含(導)水情況的;
(二)導(含)水的斷層、溶洞、陷落柱等構(gòu)造及封閉不良鉆孔嚴重威脅煤礦安全,采取防治措施后仍無法消除威脅的;
(三)通過構(gòu)造與巖溶水或者通過流沙層與大型水體相連通的;
(四)斷層、溶洞、陷落柱等構(gòu)造及封閉不良鉆孔留設的防隔水煤(巖)柱。
第七章 附 則
第二十一條 煤礦和煤礦企業(yè)未按要求編制防治水“三區(qū)”管理報告的,由煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門依法依規(guī)進行處理。
第二十二條 存在其他重大水患情形的煤礦,應當參照本辦法開展防治水“三區(qū)”管理。
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