渝建〔2022〕16號

重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

關(guān)于進一步規(guī)范房屋建筑鑒定工作的通知

各區(qū)縣(自治縣)住房城鄉(xiāng)建委,兩江新區(qū)、重慶經(jīng)開區(qū)、重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)、雙橋經(jīng)開區(qū)建設(shè)管理局,有關(guān)單位:

根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》(原建設(shè)部令第141號)等要求,為進一步規(guī)范我市房屋建筑鑒定工作,促進行業(yè)有序發(fā)展,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

一、進一步加強鑒定工作管理

(一)鑒定內(nèi)容。根據(jù)房屋建筑鑒定委托人需求,依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標準,在我市行政區(qū)域內(nèi)對房屋建筑及其構(gòu)件、局部開展調(diào)查、檢測、分析、驗算,對房屋建筑可靠性、安全性、使用性、抗震能力等進行評定,并出具房屋建筑鑒定報告。房屋建筑鑒定報告可作為委托人開展相關(guān)工作的依據(jù)。

(二)主要依據(jù)。房屋建筑鑒定應(yīng)依據(jù)以下法律、法規(guī)及技術(shù)標準開展工作:《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》(原建設(shè)部令第141號)、《重慶市建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理規(guī)定》(渝建發(fā)〔2009〕123號)、《既有建筑鑒定與加固通用規(guī)范》、《民用建筑可靠性鑒定標準》、《建筑抗震鑒定標準》等。

(三)能力要求。在我市開展房屋建筑鑒定活動的建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)(以下簡稱檢測機構(gòu)),應(yīng)具備開展鑒定工作相應(yīng)的人員、設(shè)備和結(jié)構(gòu)分析能力,并滿足相應(yīng)條件。

1.主體結(jié)構(gòu)3層及以下的非經(jīng)營性房屋建筑。檢測機構(gòu)應(yīng)具有重慶市建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)證書,并具有見證取樣、地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)工程現(xiàn)場檢測等3項資質(zhì)類別及其相應(yīng)的檢測項目和參數(shù);主體結(jié)構(gòu)為鋼結(jié)構(gòu)的,還應(yīng)具備鋼結(jié)構(gòu)檢測資質(zhì)類別;涉及建筑幕墻等相關(guān)鑒定的,還應(yīng)具備建筑幕墻等相應(yīng)檢測資質(zhì)類別。

2.經(jīng)營性房屋建筑和主體結(jié)構(gòu)3層以上的非經(jīng)營性房屋建筑。檢測機構(gòu)除滿足上述條件外,還應(yīng)牽頭聯(lián)合工程設(shè)計單位(以下簡稱設(shè)計單位)共同開展鑒定活動。設(shè)計單位應(yīng)具有與所鑒定項目規(guī)模相匹配的、建筑行業(yè)乙級及以上工程設(shè)計資質(zhì)。

二、進一步明確鑒定工作程序

(一)規(guī)范鑒定委托行為。鑒定委托人應(yīng)委托具有上述資質(zhì)和能力條件的檢測機構(gòu)、設(shè)計單位開展鑒定工作,并如實提供房屋建筑相關(guān)基本信息、檔案資料、歷史使用情況等。

(二)嚴格鑒定工作流程。檢測機構(gòu)、設(shè)計單位接受委托后,應(yīng)委派具備相應(yīng)能力的人員按下列程序開展鑒定活動:初步現(xiàn)場調(diào)查;編制鑒定方案;嚴格按照鑒定方案和相關(guān)技術(shù)標準對房屋建筑開展詳細現(xiàn)場調(diào)查、檢測和結(jié)構(gòu)分析驗算;出具鑒定報告(含檢測結(jié)果、結(jié)構(gòu)分析、鑒定結(jié)論等)。鑒定報告由檢測機構(gòu)、設(shè)計單位相應(yīng)的檢測人員、注冊結(jié)構(gòu)工程師、注冊土木工程師(巖土)等簽字確認,經(jīng)法定代表人或其授權(quán)人簽字批準并加蓋單位公章后生效。對設(shè)計單位參與聯(lián)合鑒定的,還應(yīng)附上設(shè)計單位注冊工程師簽字確認并加蓋設(shè)計單位公章的結(jié)構(gòu)分析報告。

(三)加強鑒定檔案管理。檢測機構(gòu)應(yīng)通過重慶市建設(shè)工程質(zhì)量檢測監(jiān)管信息系統(tǒng)出具鑒定報告,鑒定報告應(yīng)按受理委托順序編號。檢測機構(gòu)在出具報告后,應(yīng)及時將鑒定活動相關(guān)資料歸檔并長期保存,保證檢測數(shù)據(jù)、結(jié)構(gòu)分析等資料的可追溯性。在系統(tǒng)功能完善之前,檢測機構(gòu)線下出具鑒定報告,系統(tǒng)完善后,及時將線下出具的報告補錄入系統(tǒng)。

(四)及時應(yīng)急處置。檢測機構(gòu)在鑒定過程中發(fā)現(xiàn)影響房屋建筑安全使用的情形,應(yīng)第一時間報告鑒定委托人、所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和相關(guān)行政主管部門,并在鑒定報告中提出相應(yīng)處置建議,及時將報告上傳至“智慧房安”管理平臺。所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)按照城鎮(zhèn)房屋安全管理工作有關(guān)要求進行管理。

三、進一步強化各方主體責任

(一)落實屬地監(jiān)管責任。區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建委負責本轄區(qū)內(nèi)房屋建筑鑒定活動的監(jiān)督管理工作,應(yīng)當建立健全對房屋建筑鑒定活動的監(jiān)督檢查制度,及時糾正、查處違法違規(guī)行為,對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)責令檢測機構(gòu)、設(shè)計單位立即整改。

(二)明確房屋各方責任。按照“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰許可誰負責、誰主管誰負責”的原則,壓緊壓實房屋所有權(quán)人主體責任、房屋使用人使用安全責任、相關(guān)行政主管部門監(jiān)管責任。相關(guān)責任單位應(yīng)加強鑒定過程管理,不得明示、暗示檢測機構(gòu)、設(shè)計單位出具虛假報告,不得偽造、篡改鑒定報告。

(三)強化鑒定主體責任。承擔房屋建筑鑒定的檢測機構(gòu)和設(shè)計單位,應(yīng)當遵循準確、公正、科學的原則,嚴格按照法律法規(guī)、技術(shù)標準及本通知要求,開展鑒定活動、出具鑒定報告,對報告的真實性、準確性負責,并共同承擔相關(guān)法律責任。因違法違規(guī)鑒定活動導(dǎo)致質(zhì)量安全事故和經(jīng)濟損失的,將依法追究相關(guān)單位責任。

附件:房屋建筑鑒定報告(參考樣式)

重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

2022年6月6日