市級有關(guān)部門，軌道交通沿線各區(qū)住房城鄉(xiāng)建委，重慶交通開投集團(tuán)，市軌道集團(tuán)、市鐵路集團(tuán)，各軌道交通建設(shè)運(yùn)營單位、工程勘察企業(yè)、有關(guān)單位：

近年來，全國多個城市先后出現(xiàn)勘探鉆孔外業(yè)作業(yè)引起的軌道交通隧道被打穿、滲漏、開裂等事故，給軌道交通建設(shè)運(yùn)營安全造成嚴(yán)重影響。為切實(shí)加強(qiáng)軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)工程勘察外業(yè)作業(yè)管理，確保軌道交通結(jié)構(gòu)安全和運(yùn)營安全，根據(jù)《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》《重慶市建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》《重慶市軌道交通條例》《重慶市軌道交通控制保護(hù)區(qū)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、加強(qiáng)工程勘察外業(yè)作業(yè)申報管理

由建設(shè)單位核查項目勘察范圍是否在軌道控制保護(hù)區(qū)內(nèi)，確需在軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程勘察的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在實(shí)施前組織勘察單位會同軌道交通建設(shè)運(yùn)營單位制訂軌道交通設(shè)施的安全保護(hù)方案（以下簡稱安全保護(hù)方案），明確勘察外業(yè)作業(yè)時間、軌道控制保護(hù)區(qū)內(nèi)鉆孔位置及控制深度、現(xiàn)場責(zé)任人等項目信息及安全保護(hù)措施，以書面報告形式告知軌道交通建設(shè)運(yùn)營單位，取得軌道交通建設(shè)運(yùn)營單位書面意見后，按規(guī)定將安全保護(hù)方案等相關(guān)資料報市住房城鄉(xiāng)建委進(jìn)行專項備案。取得專項備案意見后，勘察單位方可進(jìn)行工程勘察外業(yè)申報。

勘察單位應(yīng)將市住房城鄉(xiāng)建委出具的專項備案意見書上傳至“工程勘察項目信息系統(tǒng)”，完成外業(yè)申報后方可進(jìn)場實(shí)施工程勘察外業(yè)作業(yè)。

二、加強(qiáng)工程勘察外業(yè)作業(yè)過程管理

（一）工程勘察作業(yè)前，勘察單位應(yīng)對作業(yè)區(qū)域涉及控制保護(hù)區(qū)范圍進(jìn)行標(biāo)識，提高作業(yè)現(xiàn)場控制保護(hù)區(qū)辨識度，并對作業(yè)人員進(jìn)行安全交底。第三方見證單位應(yīng)對外業(yè)作業(yè)單位資質(zhì)、外業(yè)作業(yè)人員資格、安全交底、控制保護(hù)區(qū)范圍標(biāo)識、鉆孔布置等情況進(jìn)行檢查核實(shí)。

（二）工程勘察作業(yè)期間，勘察單位應(yīng)督促各鉆探班組和機(jī)械操作人員遵守安全操作規(guī)程，嚴(yán)格按照安全保護(hù)方案進(jìn)行作業(yè)，落實(shí)安全保護(hù)措施。外業(yè)作業(yè)人員發(fā)生變化的，勘察單位應(yīng)在更換人員上崗作業(yè)前再次交底，確?？刂票Ｗo(hù)區(qū)安全管理要求傳達(dá)到所有一線作業(yè)人員。勘察外業(yè)見證必須與勘察外業(yè)作業(yè)同步進(jìn)行，第三方見證單位應(yīng)對控制保護(hù)區(qū)內(nèi)工程勘察外業(yè)作業(yè)開展重點(diǎn)檢查，采用旁站方式進(jìn)行現(xiàn)場跟蹤管理，并做好旁站見證記錄。

任何單位或個人不得擅自修改經(jīng)專項備案確定的鉆孔位置、鉆孔深度等重要參數(shù)。嚴(yán)禁在未查明軌道交通資料，未制定并落實(shí)安全保護(hù)措施的情況下，盲目開工、冒險作業(yè)。建設(shè)單位強(qiáng)令開工作業(yè)的，勘察單位和第三方見證單位應(yīng)當(dāng)拒絕并及時向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報告。

勘察單位、第三方見證單位及現(xiàn)場人員應(yīng)主動配合軌道交通建設(shè)運(yùn)營單位的安全巡查工作。外業(yè)作業(yè)過程中出現(xiàn)危及軌道交通安全情況的，勘察單位及外業(yè)作業(yè)人員應(yīng)立即停止作業(yè)，采取有效措施消除安全隱患，并將相關(guān)情況及時報送給軌道交通建設(shè)運(yùn)營單位，共同采取必要的應(yīng)急處置措施，確保安全。

（三）工程勘察外業(yè)作業(yè)結(jié)束后，建設(shè)單位、勘察單位應(yīng)向軌道交通建設(shè)運(yùn)營單位出具勘察外業(yè)作業(yè)完工情況報告，軌道交通建設(shè)運(yùn)營單位將外業(yè)作業(yè)完工情況報告列入安全巡查管理臺賬。

三、加強(qiáng)工程勘察作業(yè)安全巡查

軌道交通建設(shè)運(yùn)營單位應(yīng)加強(qiáng)對控制保護(hù)區(qū)內(nèi)工程勘察外業(yè)作業(yè)的日常安全巡查，重點(diǎn)檢查專項備案手續(xù)辦理情況及安全保護(hù)方案落實(shí)情況；發(fā)現(xiàn)未完善專項備案手續(xù)擅自在控制保護(hù)區(qū)內(nèi)實(shí)施工程勘察外業(yè)作業(yè)，或者有危及軌道交通安全行為的，應(yīng)當(dāng)立即制止并要求相關(guān)單位（個人）采取措施消除隱患并完善手續(xù)。對拒不采納的單位或個人，軌道交通建設(shè)運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)及時報告市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門核實(shí)查處。

四、嚴(yán)格落實(shí)工程勘察作業(yè)各方主體責(zé)任

（一）建設(shè)單位對建設(shè)工程質(zhì)量安全承擔(dān)首要責(zé)任，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)項目法人責(zé)任制，嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，依法組織工程勘察外業(yè)作業(yè)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)?shù)捷爡^(qū)規(guī)劃部門核查項目（作業(yè)）勘察范圍是否進(jìn)入軌道交通控制保護(hù)區(qū)，按規(guī)定查詢并收集軌道交通資料，及時將相關(guān)資料提供給勘察單位、第三方見證單位，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。建設(shè)單位應(yīng)在工程勘察實(shí)施前按規(guī)定辦理軌道專項備案手續(xù)，定期對勘察單位、第三方見證單位現(xiàn)場質(zhì)量安全管理體系運(yùn)行、關(guān)鍵崗位人員到崗履職、質(zhì)量安全責(zé)任落實(shí)等情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)危及軌道交通安全情況的，應(yīng)立即督促有關(guān)單位整改完善，對拒不整改的，按照有關(guān)規(guī)定書面報告住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，并按照合同約定追究相關(guān)單位違約責(zé)任。

（二）勘察單位對工程勘察外業(yè)作業(yè)質(zhì)量安全承擔(dān)主體責(zé)任?？辈靻挝粦?yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，應(yīng)當(dāng)建立勘察外業(yè)安全生產(chǎn)保障體系以及應(yīng)急救援預(yù)案，配備相應(yīng)數(shù)量的安全生產(chǎn)管理人員，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，對勘察質(zhì)量和勘察外業(yè)作業(yè)的生產(chǎn)安全負(fù)責(zé)。工程勘察外業(yè)作業(yè)前，勘察單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位核實(shí)勘察外業(yè)作業(yè)范圍是否位于軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)，并認(rèn)真組織現(xiàn)場踏勘，判別現(xiàn)場情況與軌道交通資料是否相符；結(jié)合實(shí)際編制安全保護(hù)方案，并滿足軌道交通安全保護(hù)要求?？辈焱鈽I(yè)作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)切實(shí)落實(shí)安全交底、孔位及孔深校核、安全管理等制度，嚴(yán)格執(zhí)行安全保護(hù)方案，落實(shí)安全保護(hù)措施，確保作業(yè)現(xiàn)場安全和軌道交通安全。

（三）第三方見證單位對工程勘察外業(yè)作業(yè)承擔(dān)見證監(jiān)督責(zé)任。第三方見證單位應(yīng)嚴(yán)格按照我委《關(guān)于加強(qiáng)全市建設(shè)工程勘察外業(yè)工作的意見》的規(guī)定開展外業(yè)見證，督促勘察單位及外業(yè)作業(yè)人員對影響軌道交通安全的行為進(jìn)行整改；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令暫?？辈焱鈽I(yè)作業(yè)，并及時通報建設(shè)單位；對拒不整改或者應(yīng)停止勘察外業(yè)作業(yè)而拒不停止的，應(yīng)及時向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報告。

五、強(qiáng)化工程勘察作業(yè)教育培訓(xùn)和檢查執(zhí)法

（一）建設(shè)單位、勘察單位、第三方見證單位應(yīng)加強(qiáng)對管理人員、外業(yè)作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高全員軌道交通安全保護(hù)意識，履行控制保護(hù)區(qū)安全管理義務(wù)。

（二）交通、水利、城管、電力、燃?xì)獾葘I(yè)工程主管部門應(yīng)高度重視控制保護(hù)區(qū)管理工作，組織開展政策宣貫，強(qiáng)化監(jiān)督管理，加大違法違規(guī)行為查處力度，督促有關(guān)單位落實(shí)安全保護(hù)措施，切實(shí)避免本行業(yè)領(lǐng)域建設(shè)項目工程勘察外業(yè)作業(yè)活動對軌道交通建（構(gòu)）筑物、地下管線、設(shè)施設(shè)備等造成不利影響。

（三）市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)控制保護(hù)區(qū)工程勘察外業(yè)作業(yè)檢查執(zhí)法，對未完善控制保護(hù)區(qū)管理手續(xù)擅自實(shí)施外業(yè)作業(yè)的責(zé)任單位、責(zé)任人，以及勘察外業(yè)作業(yè)過程中出現(xiàn)危及軌道交通安全的，或者造成軌道交通建（構(gòu)）筑物、地下管線、設(shè)施設(shè)備損壞的違法違規(guī)行為，依法嚴(yán)肅查處，并納入勘察設(shè)計行業(yè)信用管理，計入不良信用信息。對涉嫌構(gòu)成犯罪的移送公安機(jī)關(guān)調(diào)查處理。

重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

2022年5月25日