省住房城鄉(xiāng)建設廳關于開展2022年建筑施工“安全生產月”活動的通知

蘇建質安〔2022〕107號 

各設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設局（建委），南通市市政園林局：

今年6月是全國第21個、全省第29個“安全生產月”，主題是“遵守安全生產法 當好第一責任人”。根據《省安委會辦公室關于開展2022年全省“安全生產月”活動的通知》要求，現就開展2022年全省建筑施工“安全生產月”活動有關事項通知如下：

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，持續(xù)深入學習習近平總書記關于安全生產的重要論述，貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于安全生產重大決策部署，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌經濟發(fā)展、疫情防控和安全生產工作，扎實推進城市建設安全專項整治三年行動、房屋市政工程安全生產治理和安全生產大檢查，全面落實安全生產工作十五條硬措施，強化企業(yè)安全生產主體責任落實，全面排查整治建筑施工各類風險隱患，筑牢安全生產防線，提升本質安全水平，全力保障人民群眾生命財產安全，為黨的二十大勝利召開營造良好安全環(huán)境。

二、活動時間

6月1日至6月30日。

三、主要內容

（一）開展安全生產專題學習宣講活動。一是持續(xù)深化理論武裝。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要組織安全生產專題學習，深刻領會習近平總書記關于安全生產重要論述的豐富內涵和安全生產十五條硬措施內容要義，圍繞“以高水平安全服務保障高質量發(fā)展”主題開展專題研討，筑牢安全發(fā)展思想基礎。二是組織專題學習。組織觀看《生命重于泰山》電視專題片，通過集中學習、專題研討、培訓輔導等形式，將學習成果轉化為推動安全發(fā)展的工作實效。依托省安委辦開通的“學重要論述、促安全發(fā)展”網絡學習平臺，組織廣大干部和企業(yè)人員，在線學習習近平總書記關于安全生產重要論述、安全生產法在落實安全生產“三個責任”上作出的規(guī)定及法律責任等內容、“一案雙罰”等典型案例，切實提升責任意識和能力素質。三是開展專題宣講。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責同志，要深入施工一線和施工企業(yè)開展1次安全生產專題宣講，強化安全責任落實，推動施工企業(yè)員工以“生命至上、安全第一”的思想引領行為自覺。

（二）深入宣傳貫徹安全生產標準法規(guī)。

一是積極開展《標準》宣貫。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要做好住房城鄉(xiāng)建設部《房屋市政工程生產安全重大事故隱患判定標準（2022版）》宣傳貫徹和政策解讀，確保建筑施工參建各方和安全監(jiān)管人員熟悉、掌握《標準》內容，切實提升施工現場安全管理和安全監(jiān)管水平。

二是廣泛開展安全生產法主題宣傳活動。省建筑行業(yè)協(xié)會建筑安全設備管理分會編制的《建筑施工領域貫徹落實新〈安全生產法〉解讀（1-7章）》講義、PPT、視頻已錄入“省建筑施工安全管理系統(tǒng)”，各地要督促施工企業(yè)組織學習，督促企業(yè)法定代表人、實際控制人、實際負責人自覺把安全放在第一位，貫穿工作全過程各方面，切實擔起安全生產“第一責任人”責任，帶頭尊法、學法、守法，主動研判風險、排查隱患，認真組織開展全員應急救援演練和知識技能培訓，積極參加“第一責任人安全倡議書”活動。

三是積極做好“深化精準執(zhí)法”專題宣傳。各地要積極宣貫學習住房城鄉(xiāng)建設部《住房和城鄉(xiāng)建設行政處罰程序規(guī)定》和《2022年第一批安全監(jiān)管典型執(zhí)法案例》，開展典型執(zhí)法案例展示交流活動，加大以案釋法和以案普法力度，對企業(yè)主體責任落實不到位被實行“一案雙罰”的執(zhí)法案例、安全生產行刑銜接典型案例，以及因發(fā)生生產安全事故構成重大責任事故罪的典型案例，加大曝光力度，形成輿論聲勢。

四是推動安全理念根植人心。各地要大力開展“我是安全吹哨人”“查找身邊的隱患”等活動，調動企業(yè)員工參與監(jiān)督企業(yè)和主要負責人、項目負責人落實安全生產責任的主動性和自覺性；持續(xù)開展安全生產領域有獎舉報，拓寬暢通投訴渠道，鼓勵社會公眾和施工人員舉報安全生產重大風險、事故隱患和違法違規(guī)行為，不斷深化群防群控、聯防共治。

（三）深入開展房屋市政工程安全生產治理行動。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要按照《江蘇省房屋市政工程安全生產治理行動實施方案》要求，督促企業(yè)深入開展安全風險隱患自查和整改落實。

一是要強化組織領導、把握時間節(jié)點。建立主要負責同志親自抓的工作機制，因地制宜細化具體實施方案，確保政策措施到位、人員配置到位、工作落實到位。把握好兩個時間節(jié)點，一是7月底前要對本區(qū)域內所有在建房屋市政工程開展一輪全覆蓋排查整治，二是9月底前要開展一次“回頭看”，對前期工作查漏補缺。

二是要突出重點任務、抓好三個結合。開展治理行動過程要嚴格管控危險性較大的分部分項工程、全面落實工程質量安全手冊制度、提升施工現場人防物防技防水平、嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為、充分發(fā)揮政府投資工程示范帶頭作用。要注重落實參建各方主體責任和落實政府監(jiān)管責任相結合，建筑市場管理和施工現場管理聯動相結合，治理當前問題和夯實長遠基礎相結合。

三是要強化部門聯動、加大執(zhí)法力度。要形成多部門、條線齊抓共管、協(xié)同配合工作局面，切實消除監(jiān)管的空白和盲區(qū)，形成排查整治的工作合力。要充分利用報刊、廣播、電視、新媒體等多種形式，多層面、多渠道、全方位宣傳治理行動的進展和成效，推廣先進經驗，曝光典型案例，鼓勵公眾參與，拓寬暢通投訴舉報渠道，鼓勵社會公眾對安全生產重大風險、事故隱患和違法行為進行舉報，曝光發(fā)生生產安全事故或安全隱患排查整治不力的典型案例，營造良好的安全生產輿論氛圍。

（四）開展“五大活動”增強全行業(yè)安全防范意識。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門和施工企業(yè)要結合地區(qū)和行業(yè)實際，創(chuàng)新開展群眾喜聞樂見、形式多樣、線上線下相結合的安全宣傳咨詢、網上知識競賽、云課堂、云觀摩和應急救援演練等五大活動，要充分利用“江蘇省建筑施工安全管理系統(tǒng)”視頻教育資源庫，組織線上安全教育培訓。一是開展“安全宣傳咨詢日”活動。要創(chuàng)新宣傳形式，豐富宣傳載體，以群眾通俗易懂、喜聞樂見的方式，開展線上為主、線上線下相結合的宣傳咨詢活動，傳播安全知識，提升安全防范技能。要依托當地主流媒體和新媒體平臺，以“線上公眾開放日”“主播、專家走現場”等形式，帶領大眾深入施工一線，參觀建筑工地施工現場、作業(yè)形式，了解建筑施工安全生產舉措。6月1日，省住房城鄉(xiāng)建設廳將在南京阿里巴巴江蘇總部項目舉辦全省建筑施工“安全月”活動啟動儀式。二是開展安全網絡知識競賽。要動員組織安全監(jiān)管人員、建筑施工人員等參加全國安全知識網絡競賽和省建筑行業(yè)協(xié)會建筑安全設備管理分會舉辦的“2022年江蘇省建筑施工安全生產知識競賽”活動（活動具體內容另見協(xié)會通知），提高從業(yè)人員的安全知識和能力水平。三是開展“學習周”公益性講座。6月20日至6月24日，省住房和城鄉(xiāng)建設廳與省建筑行業(yè)協(xié)會建筑安全設備管理分會、江蘇省市政工程協(xié)會聯合舉辦“2022年安全生產月建筑施工安全生產公益講座線上學習周”活動，重點宣講重大事故隱患判定標準解讀、雙重預防機制體系構建、智慧工地建設新發(fā)展等，各地主管部門和施工企業(yè)相關人員可通過掃描二維碼或打開網址鏈接（見附件1）方式提前報名，根據課程安排在線觀看學習。四是開展安全生產“云觀摩”交流活動。各地要注重發(fā)揮典型示范引領作用，運用“云觀摩”工地交流方式集中線上展示施工安全生產標準化建設、新技術應用、危大工程管控和智能建造、綠色建造、精益建造、裝配式建造等內容，鼓勵施工企業(yè)加大安全投入和技術推廣，提升自主創(chuàng)新和本質安全水平。各設區(qū)市建設主管部門可在6月10日前推薦上報1—2個“安全生產月”活動期間本地區(qū)優(yōu)秀“云觀摩”項目（申請表及申報條件見附件3），省住房和城鄉(xiāng)建設廳將結合各地報送情況綜合遴選后，公布全省可供觀摩項目名單。五是開展“建安碼”和線上安全教育平臺試點試用工作。省住房和城鄉(xiāng)建設廳擬于2022年6月在鹽城市本級、鎮(zhèn)江句容市、揚州邗江區(qū)、宿遷宿城區(qū)試點使用江蘇省建筑施工領域從業(yè)人員安全從業(yè)監(jiān)管碼（簡稱“建安碼”），并在全省范圍試用“建安碼線上學習平臺”（登錄方式詳見附件2），各地建設主管部門要積極運用平臺，開展“主題警醒教育片”“安全大講堂”等安全月主題教育活動。

四、活動要求

（一）加強組織領導。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要充分認清當前疫情防控、安全生產和經濟發(fā)展交織下的嚴峻復雜形勢，緊緊圍繞“遵守安全生產法，當好第一責任人”的主題，扎實深入開展“安全生產月”活動。要成立“安全生產月”活動組織機構，以宣傳安全知識、強化安全意識、消除安全隱患、遏制生產安全事故為目標，制定完善工作方案，明確具體任務分工，確保組織到位、責任到位、經費到位，切實保障活動的順利開展。

（二）提升活動效果。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要從全局出發(fā)，統(tǒng)籌謀劃“安全生產月”系列活動，結合貫徹落實安全生產法、安全生產十五條措施，深化提升安全生產專項整治三年行動，全面推動部署住房城鄉(xiāng)建設部開展房屋市政工程安全生產治理行動、省安全生產委員會開展全省安全生產大檢查等重點工作，推進建筑施工安全生產宣傳教育系列活動深入開展。聚焦強化主體責任落實、排查整治安全隱患、嚴厲打擊違法違規(guī)行為、夯實基層安全監(jiān)管基礎、提升本質安全治理能力等方面，突出深基坑、模板支撐體系、腳手架工程、建筑起重機械等重點部位和汛期雨季、高溫季節(jié)等重點時段，嚴格危大工程管理流程和動態(tài)監(jiān)控，提升安全監(jiān)管效能，構建房屋市政工程安全生產長效機制。

（三）強化示范引領。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要著眼構建新發(fā)展格局，積極推動安全生產科技進步和安全管理模式創(chuàng)新，選樹一批組織安全生產宣傳教育、安全生產標準化建設、落實安全生產主體責任、引領行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)秀標桿企業(yè)和項目進行表彰觀摩。請各地梳理收集安全生產過程中的創(chuàng)新管理、前沿技術、典型案例、亮點做法和特色活動，在“安全生產月”活動總結報告中一同報送，省住房和城鄉(xiāng)建設廳將擇優(yōu)選送省安委辦，通過政府門戶網站、行業(yè)主流媒體、微博、微信公眾號等開展集中宣傳、經驗推廣、輻射帶動，促進安全發(fā)展能力共同提升，助力建筑業(yè)轉型升級、創(chuàng)新發(fā)展。

（四）加強信息報送。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要指定活動聯絡員，負責活動信息的收集、整理、報送工作，于5月30日前報送“安全生產月”活動聯絡員信息表（見附件4），7月4日前將本地區(qū)活動總結報告和統(tǒng)計表（見附件5）報送至省住房和城鄉(xiāng)建設廳，并附活動開展的相關視頻、圖片、文字等電子版資料。

聯系人：徐嘉祥 ，025-51868699，707373088@qq.com。

附件：1. 公益講座課程表及線上報名方式

2.“建安碼線上學習平臺”集中學習登錄方式

3.“云觀摩”工地申請表及申報條件

4.“安全生產月”活動聯絡員推薦表

5. 全省“安全生產月”活動進展情況統(tǒng)計表

 附件-蘇建質安〔2022〕107號.doc

江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2022年5月23日  

（此件公開發(fā)布）