甘建消〔2022〕122號(hào)

各市（州）住建局、蘭州新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局、甘肅礦區(qū)建設(shè)局：

建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作事關(guān)建設(shè)工程消防安全和人民群眾財(cái)產(chǎn)安全，為進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)國務(wù)院安委會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)堅(jiān)決防范遏制重特大事故的若干措施》（安委〔2022〕6號(hào)）《國務(wù)院安委辦關(guān)于深入推進(jìn)房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)的通知》（安委辦〔2022〕6號(hào)），全面落實(shí)省委省政府《關(guān)于進(jìn)一步深化安全責(zé)任落實(shí)堅(jiān)決防范遏制重特大事故的實(shí)施意見》（甘發(fā)〔2022〕6號(hào)），深刻汲取近期典型火災(zāi)事故教訓(xùn)，結(jié)合我廳近期工作安排，現(xiàn)就全省建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作有關(guān)要求通知如下：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位。

各級(jí)住建部門要繼續(xù)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示，組織觀看《生命重于泰山-學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述》電視專題片，深刻領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“隱患就是事故”安全生產(chǎn)理念及關(guān)于從根本上消除事故隱患，從根本上解決問題的重要指示精神。堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，提高思想認(rèn)識(shí)、提高政治站位，圍繞從源頭上消除消防安全隱患的目標(biāo)，提高做好建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理行動(dòng)自覺。

二、組織學(xué)習(xí)典型事故案例，深刻汲取事故教訓(xùn)。

2022年1月8日，湖南衡陽來雁醫(yī)院有限責(zé)任公司發(fā)生火災(zāi)，過火面積約300平方米，造成6人死亡、8人受傷。經(jīng)火災(zāi)事故調(diào)查，該建筑第三層屬于違章建筑，且未經(jīng)過規(guī)劃審批、消防設(shè)計(jì)及消防驗(yàn)收備案?！妒膮^(qū)衡陽來雁醫(yī)院有限責(zé)任公司“1.8”較大火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告》顯示，此次火災(zāi)事故責(zé)任追究中，對(duì)住建部門主要負(fù)責(zé)人以“機(jī)構(gòu)體制改革過程中不作為，未及時(shí)組建專門機(jī)構(gòu)監(jiān)督執(zhí)法，導(dǎo)致未對(duì)未經(jīng)消防驗(yàn)收備案擅自投入使用的來雁醫(yī)院違法行為進(jìn)行查處”為由進(jìn)行追責(zé)。

同時(shí)，此次火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告還反映出項(xiàng)目裝飾裝修未辦理消防驗(yàn)收備案問題，此案例極具典型性。近期，長(zhǎng)沙“4.29”居民自建房倒塌事故，造成53人死亡，再次暴露出了安全生產(chǎn)監(jiān)管薄弱問題。請(qǐng)各地住建部門認(rèn)真學(xué)習(xí)并剖析典型案例中出現(xiàn)問題的根源，結(jié)合工作職責(zé)，舉一反三，深刻汲取事故教訓(xùn)。

各單位主要負(fù)責(zé)人要帶頭參加學(xué)習(xí)，并結(jié)合典型案例，對(duì)本地區(qū)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作的短板和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行認(rèn)識(shí)研判。

三、扎實(shí)開展建設(shè)工程履行消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收程序排查整治工作，及時(shí)消除建設(shè)工程消防安全隱患。各地按照《甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)全省建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理源頭保障建設(shè)工程消防安全的通知》（甘建消〔2021〕208號(hào)）及《甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作的通知>的通知》（甘建消〔2021〕232號(hào)），結(jié)合當(dāng)前國家和我省關(guān)于安全生產(chǎn)排查整治工作部署和要求，扎實(shí)開展建設(shè)工程履行消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收程序排查整治工作，做到各類建設(shè)工程全覆蓋，不留死角。具體要求如下：

（一）重點(diǎn)排查住建部門承接消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收職能以來，在建和投入使用的建設(shè)工程履行消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收程序情況。要嚴(yán)格把握政策標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確判定項(xiàng)目類別，準(zhǔn)確區(qū)分特殊建設(shè)工程與其他建設(shè)工程，不擅自擴(kuò)大范圍。

（二）對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、化工園區(qū)、高層建筑及人員密集場(chǎng)所等火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)較大的建設(shè)工程應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)排查。其中，對(duì)2021年列入省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目的100家城市街道綜合養(yǎng)老場(chǎng)所，履行消防審驗(yàn)程序情況進(jìn)行“回頭看”，未依法履行消防審驗(yàn)程序的項(xiàng)目，不得投入使用，并將相關(guān)情況向本級(jí)民政部門反饋；設(shè)有化工園區(qū)的地區(qū)，由市（州）住建部門組織排查，對(duì)違反建設(shè)工程消防審驗(yàn)制度的項(xiàng)目應(yīng)依法進(jìn)行查處，督促建設(shè)單位進(jìn)行整改。同時(shí)，將項(xiàng)目存在的消防審驗(yàn)問題函告化工園區(qū)管理部門。

（三）嚴(yán)厲查處特殊建設(shè)工程未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審查進(jìn)行施工、未經(jīng)消防驗(yàn)收投入使用及其他建設(shè)工程未依法報(bào)消防驗(yàn)收備案的違法行為，對(duì)排查出的問題項(xiàng)目要及時(shí)督促建設(shè)單位進(jìn)行整改，消除安全隱患，并建立排查整治臺(tái)賬，實(shí)行對(duì)賬銷號(hào)。重大消防安全隱患整改，應(yīng)專人盯辦，對(duì)久拖不改、存在影響公共安全的，應(yīng)向本級(jí)人民政府報(bào)告。

（四）按照《甘肅省消防條例》、《甘肅省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》相關(guān)規(guī)定，各地要加強(qiáng)部門間工作聯(lián)動(dòng)，住建部門要及時(shí)將排查出的建設(shè)工程存在的消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收問題向其行業(yè)主管部門反饋，由行業(yè)主管部門督促建設(shè)單位落實(shí)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收制度。

（五）對(duì)于歷史遺留問題，按照省住建廳省消防救援總隊(duì)聯(lián)合印發(fā)的甘建消〔2021〕140號(hào)文件精神，及本地已有成熟的做法妥善處理。

四、認(rèn)真做好排查整治工作部署

各市（州）住建部門要按要求做好工作部署，指導(dǎo)、督促轄區(qū)住建部門開展工作。各地住建部門要認(rèn)真做好工作安排，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)排查整治工作，要有專人分管、專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)排查整治工作，要采取切實(shí)管用措施，確保排查整治工作有序推進(jìn)，爭(zhēng)取利用3個(gè)月左右時(shí)間，徹底摸清問題項(xiàng)目底數(shù)，建立問題項(xiàng)目臺(tái)賬，依職責(zé)分類推進(jìn)整改。能立即整改的，要即知即改；一時(shí)難以整改但威脅消防安全的，要堅(jiān)決果斷進(jìn)行停工停用整改，明確整改要求期限完成整改，防止風(fēng)險(xiǎn)隱患演變?yōu)槭鹿?，確保建設(shè)工程消防安全。對(duì)于責(zé)令停止使用，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活影響較大的，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府依法決定，全省排查整治工作年內(nèi)爭(zhēng)取取得明顯成效。省廳將結(jié)合工作進(jìn)展情況適時(shí)對(duì)市州工作進(jìn)行督導(dǎo)。各市（州）住建部門要及時(shí)掌握轄區(qū)住建部門排查整治工作進(jìn)展情況，并指定專人負(fù)責(zé)臺(tái)賬管理和信息報(bào)送，自6月起，每月23日向我廳報(bào)送工作開展情況及《建設(shè)工程履行消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收程序排查整治項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表》。

通知要求各地組織學(xué)習(xí)的情況，各市（州）住建部門匯總后于6月2日前向我廳反饋，重點(diǎn)反饋組織學(xué)習(xí)內(nèi)容、主要負(fù)責(zé)人參加學(xué)習(xí)情況、本單位參加學(xué)習(xí)人員情況等。各市（州）住建部門負(fù)責(zé)排查整治工作分管領(lǐng)導(dǎo)及專門機(jī)構(gòu)等信息，與學(xué)習(xí)情況同時(shí)向我廳反饋。

聯(lián)系部門：建設(shè)工程消防監(jiān)督管理處

聯(lián) 系 人：孫志強(qiáng) 鮮曉艷

聯(lián)系電話：0931-8929565

郵箱：zjtxfjdc@163.com

附件：1.《建設(shè)工程履行消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收程序排查整治項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表》

2.《建設(shè)工程履行消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收程序排查整治工作責(zé)任部門責(zé)任人員信息表》

甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2022年5月19日