各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局,濟南、青島、淄博、棗莊、東營、濟寧、威海、濱州、菏澤市水務(wù)(水利)局,濟南、青島市園林和林業(yè)(綠化)局,濟南市城鄉(xiāng)交通運輸局:

近年來,全省房屋市政工程施工領(lǐng)域高處墜落事故居高不下,占到事故起數(shù)的近50%,嚴重危及作業(yè)人員生命安全。為鞏固提升安全生產(chǎn)專項整治三年行動成效,堅決糾治習慣性違章行為,聚焦重點清除安全隱患,有效遏制高處墜落事故多發(fā)頻發(fā)勢頭,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳安全生產(chǎn)委員會辦公室研究制定了《房屋市政工程施工預(yù)防高處墜落“四必須”“三嚴禁”“五不登”規(guī)定》,現(xiàn)予以印發(fā),請督促指導(dǎo)施工單位嚴格貫徹執(zhí)行。

各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門及質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)要把該規(guī)定落實執(zhí)行情況納入日常監(jiān)督檢查重點,對屢查屢見、屢罰屢犯的,依法責令停工整改,情節(jié)嚴重的一律依法頂格處罰,并將有關(guān)人員納入“黑名單”限制使用,全力營造治違章、除隱患、防事故的高壓態(tài)勢。

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

安全生產(chǎn)委員會辦公室

2022年5月17日

房屋市政工程施工預(yù)防高處墜落“四必須”

“三嚴禁”“五不登”規(guī)定

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《山東省安全生產(chǎn)條例》以及《建筑工程預(yù)防高處墜落事故若干規(guī)定》《工程質(zhì)量安全手冊(試行)》《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ80-2016)、《建筑施工易發(fā)事故防治安全標準》(JGJ/T429-2018)等法律法規(guī)和規(guī)范標準,制定本規(guī)定。

一、企業(yè)項目“四必須”

1.必須編制方案。

編制施工組織設(shè)計時同步制定預(yù)防高處墜落安全技術(shù)措施,針對腳手架、模板、外用電梯、吊籃以及移動式操作、卸料等各類作業(yè)平臺的涉高作業(yè),編制預(yù)防高處墜落事故專項施工方案。無專項方案或?qū)ｍ椃桨肝窗匆?guī)定審批、簽字、驗收的,一律不得組織施工。

2.必須防護到位。

高處作業(yè)面必須按規(guī)定設(shè)置防護欄、防護門、防護棚、安全網(wǎng)和安全通道,臨邊、洞口防護應(yīng)標準化、定型化、工具化,墜落半徑應(yīng)設(shè)置安全隔離措施。安全防護設(shè)施未經(jīng)檢查驗收或不齊全、不嚴密、不可靠的,一律不得進場作業(yè)。

3.必須教育培訓(xùn)。

嚴格執(zhí)行“三級”教育培訓(xùn)和班前晨會制度,高處作業(yè)前必須由施工單位項目部人員向班組和作業(yè)人員技術(shù)交底并簽字確認,安全員應(yīng)每日、班組長應(yīng)每班檢查指導(dǎo)。未經(jīng)教育培訓(xùn)的人員不得進場作業(yè),特種作業(yè)人員必須持證上崗。

4.必須定期體檢。

定期組織現(xiàn)場人員查體,跟蹤了解、密切觀察高處作業(yè)人員身體狀況和精神狀態(tài)。對患有疾病、身體不適、過度疲勞、心神不寧等人員,不得安排高處作業(yè)。

二、施工作業(yè)“三嚴禁”

1.嚴禁違章指揮。高處作業(yè)應(yīng)安排專人指揮和監(jiān)護,嚴禁擅自變更工藝、工序和流程,嚴禁在不具備安全生產(chǎn)條件情況下強令冒險作業(yè),遇有險情應(yīng)當立即責令停止作業(yè)并安排妥善撤場。

2.嚴禁違規(guī)作業(yè)。嚴格遵守高處作業(yè)相關(guān)規(guī)程,正確佩戴和規(guī)范使用安全防護用品。物料提升機嚴禁乘人,作業(yè)平臺嚴禁超載,嚴禁使用自制吊籃,嚴禁擅自拆卸挪動防護設(shè)施,移動、吊運過程中的平臺上、物體上和墜落半徑內(nèi)不得站人。

3.嚴禁違反勞動紀律。嚴禁在臨邊、洞口、腳手架等危險區(qū)域休息、嬉戲、打鬧,嚴禁在未固定、無防護的構(gòu)件及管道上作業(yè)或通行,嚴禁隨意攀爬陽臺、腳手架等,嚴禁酒后上崗作業(yè)。

三、現(xiàn)場人員“五不登”

1.身心不允許不登高,如患有心臟病、高血壓、癲癇、恐高、眩暈、視力聽力嚴重障礙等疾病或身體不適、精神不佳、飲酒等;       

2.環(huán)境不滿足不登高,如遇有迷霧、雨雪、雷電、六級以上大風等惡劣天氣或夜間沒有足夠照明等;       

3.防護不到位不登高,如未戴安全帽、未系安全帶、未掛安全繩、未穿防滑鞋或攜帶笨重物件等;

4.設(shè)施不安全不登高,如無安全通道、無安全跳板、高壓線旁沒有遮攔、梯子不防滑、樓頂無固定防護、非載人運輸工具等;

5.常識不了解不登高,如未經(jīng)教育培訓(xùn)、未接受技術(shù)交底、未持有效證件、現(xiàn)場無人監(jiān)護或非本工種作業(yè)人員、與本工程無關(guān)人員等。