為規(guī)范開(kāi)封市建筑領(lǐng)域勞動(dòng)用工秩序,加強(qiáng)建設(shè)工程根治欠薪系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理和源頭治理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),維護(hù)建筑企業(yè)和建筑工人的合法權(quán)益,促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》(國(guó)令第724號(hào))、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 人力資源社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)建筑工人實(shí)名制管理辦法(試行)的通知》(建市〔2019〕18號(hào))、《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理暫行辦法》(人社部發(fā)〔2021〕53號(hào))、《關(guān)于全面落實(shí)房屋建筑領(lǐng)域?qū)嵜乒芾碇贫鹊耐ㄖ?汴住建文〔2021〕152號(hào))等文件,對(duì)全市房屋建筑工程落實(shí)實(shí)名管理、農(nóng)民工工資專用賬戶管理和農(nóng)民工工資銀行代發(fā)制度作出要求如下:

一、實(shí)名制管理

(一)施工企業(yè)應(yīng)承擔(dān)建設(shè)工程勞動(dòng)用工實(shí)名制管理職責(zé),嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名制管理各項(xiàng)制度,配備專(兼)職實(shí)名制管理人員,設(shè)立進(jìn)出場(chǎng)門(mén)禁系統(tǒng),采用人臉、虹膜等生物識(shí)別技術(shù)進(jìn)行電子考勤,并負(fù)責(zé)實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、完整將實(shí)名制考勤等信息上傳到《開(kāi)封市勞務(wù)用工實(shí)名監(jiān)管平臺(tái)》。

(二)施工總包單位對(duì)落實(shí)實(shí)名制管理負(fù)總責(zé),分包單位對(duì)其招用的勞動(dòng)用工實(shí)名制管理負(fù)直接責(zé)任,配合施工總包單位做好相關(guān)工作。

(三)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的建設(shè)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理單位的項(xiàng)目管理人員納入實(shí)名制管理范疇。

(四)施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格規(guī)范勞動(dòng)用工管理,依法與建筑工人簽訂勞動(dòng)合同,未簽訂勞動(dòng)合同并進(jìn)行實(shí)名制登記的建筑工人不得進(jìn)場(chǎng)作業(yè)。

二、農(nóng)民工工資專戶管理

(一)農(nóng)民工工資專用賬戶開(kāi)立、撤銷(xiāo)

1、總包單位應(yīng)當(dāng)在工程施工合同簽訂之日起30日內(nèi)開(kāi)立專用賬戶,并與建設(shè)單位、開(kāi)戶銀行簽訂資金管理三方協(xié)議,在《開(kāi)封市勞務(wù)用工實(shí)名監(jiān)管平臺(tái)》完成專戶信息登記。

2、專用賬戶名稱為總包單位名稱加工程建設(shè)項(xiàng)目名稱后加“農(nóng)民工工資專用賬戶”。

3、工程完工、總包單位或者開(kāi)戶銀行發(fā)生變更需要撤銷(xiāo)專用賬戶的,總包單位將本工程建設(shè)項(xiàng)目無(wú)拖欠農(nóng)民工工資情況公示30日,并向工程建設(shè)主管部門(mén)出具無(wú)拖欠農(nóng)民工工資承諾書(shū)。

4、開(kāi)戶銀行依據(jù)專用賬戶監(jiān)管部門(mén)通知取消賬戶特殊標(biāo)識(shí),按程序辦理專用賬戶撤銷(xiāo)手續(xù),專用賬戶余額歸總包單位所有?？偘鼏挝换蛘唛_(kāi)戶銀行發(fā)生變更,撤銷(xiāo)賬戶后可開(kāi)立新的專用賬戶。

5、工程建設(shè)項(xiàng)目存在以下情況,總包單位不得向開(kāi)戶銀行申請(qǐng)撤銷(xiāo)專用賬戶:尚有拖欠農(nóng)民工工資案件正在處理的;農(nóng)民工因工資支付問(wèn)題正在申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁或者向人民法院提起訴訟的;其他拖欠農(nóng)民工工資的情形。

(二)工程項(xiàng)目人工費(fèi)用的撥付

1、建設(shè)單位與總包單位訂立書(shū)面工程施工合同時(shí),應(yīng)當(dāng)約定工程款計(jì)量周期和工程款進(jìn)度結(jié)算辦法、建設(shè)單位撥付人工費(fèi)用的周期和撥付日期、人工費(fèi)用的數(shù)額或者占工程款的比例等。

2、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按工程施工合同約定的數(shù)額或者比例等,按時(shí)將人工費(fèi)用撥付到總包單位專用賬戶。人工費(fèi)用撥付周期不得超過(guò)1個(gè)月。不得以工程節(jié)點(diǎn)支付、未完成審計(jì)等理由延期、拖欠工資性工程款。

3、因用工量增加等原因?qū)е聦Ｓ觅~戶余額不足以按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資時(shí),總包單位提出需增加的人工費(fèi)用數(shù)額,由建設(shè)單位核準(zhǔn)后及時(shí)追加撥付。

4、開(kāi)戶銀行應(yīng)當(dāng)做好專用賬戶日常管理工作。應(yīng)通過(guò)技術(shù)方式將專戶進(jìn)出賬數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、完整的上傳至《開(kāi)封市勞務(wù)用工實(shí)名監(jiān)管平臺(tái)》,出現(xiàn)未按約定撥付人工費(fèi)用等情況的,開(kāi)戶銀行應(yīng)當(dāng)通知總包單位及工程建設(shè)主管部門(mén)。

三、農(nóng)民工工資銀行代發(fā)

(一)工程項(xiàng)目總包單位對(duì)農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé),項(xiàng)目分包單位委托總包單位施行工人工資代發(fā)并與總包單位簽訂委托工資支付協(xié)議。

(二)施工總包單位及分包單位以實(shí)名制管理信息為基礎(chǔ),按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表,經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后,與農(nóng)民工考勤表、當(dāng)月工程進(jìn)度等情況一并交總包單位。

(三)總包單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)將審核后的工資支付表等工資發(fā)放資料報(bào)送開(kāi)戶銀行,開(kāi)戶銀行應(yīng)當(dāng)及時(shí)將工資通過(guò)專用賬戶直接支付到農(nóng)民工本人的銀行賬戶,并由總包單位向分包單位提供代發(fā)工資憑證。

(四)農(nóng)民工工資卡實(shí)行一人一卡、本人持卡,用人單位或者其他人員不得以任何理由扣押或者變相扣押。

(五)總包單位應(yīng)當(dāng)將專用賬戶有關(guān)資料、用工管理臺(tái)賬等妥善保存,至少保存至工程完工且工資全部結(jié)清后3年。

四、日常監(jiān)管

(一)平臺(tái)監(jiān)管

《開(kāi)封市勞務(wù)用工實(shí)名監(jiān)管平臺(tái)》作為工程主管部門(mén)監(jiān)管平臺(tái),將對(duì)工程項(xiàng)目各方主體信息、勞務(wù)及管理人員實(shí)名信息、考勤信息、農(nóng)民工工資專戶工資款撥付信息及農(nóng)民工工資銀行代發(fā)信息進(jìn)行實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)匯總及預(yù)警,具體內(nèi)容如下:

1、定期匯總核查各工程項(xiàng)目各方主體信息、勞務(wù)及管理人員實(shí)名信息。

2、隨機(jī)核查工程項(xiàng)目實(shí)名考勤信息。

3、每月10日,對(duì)農(nóng)民工工資專用賬戶開(kāi)立及建設(shè)單位撥付工資款情況進(jìn)行匯總核查。

4、每月20日,對(duì)施工總包單位農(nóng)民工工資銀行代發(fā)情況進(jìn)行匯總核查。

(二)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管

工程主管部門(mén)將根據(jù)上級(jí)部門(mén)要求、平臺(tái)監(jiān)管數(shù)據(jù),對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管,具體監(jiān)管內(nèi)容如下:

1、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)名管理規(guī)范檢查。包括施工現(xiàn)場(chǎng)維權(quán)信息公示、實(shí)名管理考勤設(shè)備使用情況、工人花名冊(cè)、工人勞動(dòng)合同書(shū)、用工考勤記錄表。

2、工程項(xiàng)目農(nóng)民工工資專用賬戶及工資款撥付情況檢查。包括農(nóng)民工工資專用賬戶開(kāi)戶憑證、建設(shè)單位與總包單位農(nóng)民工工資款撥付協(xié)議、農(nóng)民工工資專戶工資款撥付憑證等。

3、工程項(xiàng)目農(nóng)民工工資銀行代發(fā)情況檢查。包括分包單位與總包單位委托工資支付協(xié)議、農(nóng)民工工資表、農(nóng)民工工資銀行代發(fā)憑證等。

五、下一步工作要求

各有關(guān)主體應(yīng)切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任,加強(qiáng)實(shí)名制管理、農(nóng)民工工資專用賬戶管理和農(nóng)民工工資銀行代發(fā)管理,逐一落實(shí)各項(xiàng)工作扎實(shí)到位:

1、項(xiàng)目每季度末,總承包單位向住建局上報(bào)該季度三項(xiàng)制度落實(shí)情況,內(nèi)容包括項(xiàng)目形象進(jìn)度、勞務(wù)人員花名冊(cè)、考勤表、工資表、工資款撥付銀行流水、工資代發(fā)銀行流水;

2、新開(kāi)工項(xiàng)目,自取得施工許可證之日起30日內(nèi),完成監(jiān)管平臺(tái)項(xiàng)目注冊(cè)登記及實(shí)名制軟硬件對(duì)接工作;

3、規(guī)范農(nóng)民工工資專用賬戶使用,見(jiàn)附件2《農(nóng)民工工資專用賬戶監(jiān)管細(xì)則》;

4、加強(qiáng)日常工資銀行代發(fā)管理,見(jiàn)附件3《農(nóng)民工工資代發(fā)監(jiān)管細(xì)則》。

總包單位對(duì)整體工作負(fù)總責(zé),應(yīng)高度重視各項(xiàng)工作的重要性,切實(shí)做到項(xiàng)目負(fù)責(zé)人牽頭負(fù)責(zé)、勞資專管員專職管理、其他管理人員積極參與;做到“用工即簽勞動(dòng)合同、工人進(jìn)場(chǎng)實(shí)名登記、工人上工堅(jiān)持考勤、工資代發(fā)直接到人、每月工資不少一分” 。

建設(shè)單位應(yīng)積極督促總包單位及分包單位落實(shí)實(shí)名管理;做好工資款資金落實(shí)工作,并按照簽訂的工資款撥付協(xié)議及時(shí)向農(nóng)民工工資專用賬戶撥付工資款;監(jiān)督總包單位規(guī)范使用農(nóng)民工工資專戶,確保工資款按時(shí)足額支付到農(nóng)民工銀行卡中。

對(duì)于日常監(jiān)管過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為,將按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》相關(guān)款項(xiàng)依法依規(guī)調(diào)查處理。

附件1實(shí)名制監(jiān)管細(xì)則

一、監(jiān)管平臺(tái)項(xiàng)目注冊(cè)登記

(一)已取得施工許可證項(xiàng)目

取得施工許可證一個(gè)月內(nèi),進(jìn)入《開(kāi)封市勞務(wù)用工實(shí)名監(jiān)管平臺(tái)》完成項(xiàng)目注冊(cè)登記:

1、監(jiān)管平臺(tái)網(wǎng)址http://36.99.193.60:8107/,推薦使用Chrome瀏覽器進(jìn)行操作。

2、登記需項(xiàng)目總承包單位委托勞資專管員作為注冊(cè)人進(jìn)行注冊(cè)。

3、注冊(cè)人如實(shí)登記項(xiàng)目規(guī)模、合同金額、地址、合同工期、合同掃描件、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工總承包單位三方企業(yè)信息及相應(yīng)負(fù)責(zé)人信息。

4、完成注冊(cè)后,提交審核,由主管部門(mén)監(jiān)管人員進(jìn)行審核。

5、審核通過(guò)后,項(xiàng)目按照要求進(jìn)行實(shí)名制考勤軟硬件設(shè)置及對(duì)接工作。

(二)暫未取得施工許可證項(xiàng)目

經(jīng)主管部門(mén)核準(zhǔn)施工,在開(kāi)工前完成項(xiàng)目注冊(cè)登記,流程同取得施工許可證項(xiàng)目注冊(cè)登記流程一致。

1、暫未取得施工許可證的項(xiàng)目,在注冊(cè)登記的項(xiàng)目信息中選擇“暫未取得施工許可證”。

2、施工許可證辦理完成后,應(yīng)登錄監(jiān)管平臺(tái),在項(xiàng)目信息中完善施工許可證信息。

二、實(shí)名制考勤軟硬件

(一)實(shí)名制考勤軟硬件設(shè)置規(guī)范

1、項(xiàng)目取得施工許可證或開(kāi)工前,應(yīng)根據(jù)工人數(shù)量及上下班高峰時(shí)段的實(shí)際情況,在主要出入口設(shè)置實(shí)名制管理通道,通道應(yīng)包含閘機(jī)、生物識(shí)別考勤設(shè)備及配備用于實(shí)名人員管理的軟件系統(tǒng)。

2、工人生活區(qū)設(shè)置在項(xiàng)目封閉區(qū)域內(nèi)的,同時(shí)在進(jìn)出作業(yè)區(qū)通道設(shè)置固定實(shí)名制管理設(shè)備。

3、項(xiàng)目應(yīng)為實(shí)名制管理設(shè)備安裝運(yùn)行提供合理、安全的場(chǎng)地及必要的電力、網(wǎng)絡(luò)、防雷、防雨、防風(fēng)、防盜等設(shè)施設(shè)備,保證每日實(shí)名制考勤穩(wěn)定高效。

4、一個(gè)施工許可證視為一個(gè)獨(dú)立項(xiàng)目,需安裝一套實(shí)名制管理設(shè)備;多個(gè)項(xiàng)目在同一區(qū)域內(nèi)施工,但施工總承包單位為同一公司的可只裝一套設(shè)備;多個(gè)項(xiàng)目在同一區(qū)域內(nèi)施工但施工總承包單位不同的,應(yīng)按施工總承包單位分別設(shè)立實(shí)名制管理通道。

(二)實(shí)名制考勤軟硬件對(duì)接

1、實(shí)名制軟硬件應(yīng)通過(guò)監(jiān)管平臺(tái)接口實(shí)時(shí)傳輸實(shí)名登記的人員信息、人員的進(jìn)退場(chǎng)信息、生物識(shí)別考勤信息。

2、項(xiàng)目登錄監(jiān)管平臺(tái)項(xiàng)目端,在“項(xiàng)目設(shè)置”—“實(shí)名軟件接入”中生成軟件接入密鑰,密鑰交付供應(yīng)商完成軟件對(duì)接。

3、實(shí)名制考勤設(shè)備,由項(xiàng)目聯(lián)系供應(yīng)商,將考勤設(shè)備進(jìn)行硬件直連綁定,完成硬件對(duì)接。

4、項(xiàng)目在實(shí)名制軟硬件接入前,應(yīng)確保所采購(gòu)的軟件及硬件具備接入監(jiān)管平臺(tái)技術(shù)要求;實(shí)名制軟硬件接入后,登錄監(jiān)管平臺(tái)項(xiàng)目端查看接入狀態(tài)為“已接入”即完成對(duì)接。

三、項(xiàng)目日常實(shí)名制管理

(一)人員實(shí)名登記

1、項(xiàng)目在日常管理中,及時(shí)對(duì)進(jìn)場(chǎng)人員進(jìn)行實(shí)名登記,登記信息應(yīng)包含人員姓名、所屬參建單位及班組、身份證號(hào)碼、進(jìn)場(chǎng)時(shí)間、崗位工種、手機(jī)號(hào)碼、工資卡號(hào)、勞動(dòng)合同信息、人像照片等。

2、實(shí)名登記的人員包含各參建單位項(xiàng)目管理人員,并準(zhǔn)確標(biāo)記管理人員的所屬單位、崗位及職務(wù)。

3、人員退場(chǎng),應(yīng)及時(shí)進(jìn)行退場(chǎng)操作,并注明退場(chǎng)時(shí)間。

4、人員實(shí)名信息發(fā)生變更時(shí),應(yīng)及時(shí)更新對(duì)應(yīng)人員的實(shí)名信息。

(二)人員實(shí)名考勤

1、現(xiàn)場(chǎng)生物識(shí)別考勤設(shè)備直連監(jiān)管平臺(tái)、數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳,所有在場(chǎng)的實(shí)名登記人員均應(yīng)參與考勤。

2、監(jiān)管平臺(tái)預(yù)警系統(tǒng)會(huì)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)名登記人數(shù)與考勤人員進(jìn)行數(shù)據(jù)分析預(yù)警。

四、項(xiàng)目停工、復(fù)工及完工

當(dāng)項(xiàng)目停工、復(fù)工、完工時(shí),應(yīng)及時(shí)告知主管部門(mén)進(jìn)行相應(yīng)的項(xiàng)目狀態(tài)設(shè)置。

項(xiàng)目設(shè)置為停工后,系統(tǒng)將停止對(duì)項(xiàng)目考勤的數(shù)據(jù)接收,直至項(xiàng)目復(fù)工。

項(xiàng)目設(shè)置為完工后,該項(xiàng)目的所有信息將自動(dòng)歸檔保存。

附件2 農(nóng)民工工資專用賬戶監(jiān)管細(xì)則

一、項(xiàng)目取得施工許可證后,施工總承包單位應(yīng)按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》規(guī)定,在開(kāi)封開(kāi)設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶;開(kāi)戶銀行應(yīng)是與《開(kāi)封市勞務(wù)用工實(shí)名監(jiān)管平臺(tái)》實(shí)際數(shù)據(jù)對(duì)接的銀行(支行)。

二、開(kāi)設(shè)專戶時(shí),銀行、建設(shè)單位、總承包單位應(yīng)就專用賬戶使用和監(jiān)督簽訂三方監(jiān)管協(xié)議,明確三方責(zé)任和義務(wù),任何一方不得以任何理由拒絕。

三、完成專戶開(kāi)立后,施工項(xiàng)目總承包單位告知開(kāi)戶銀行在《開(kāi)封市勞務(wù)用工實(shí)名監(jiān)管平臺(tái)》項(xiàng)目編碼,由銀行在監(jiān)管平臺(tái)銀行端進(jìn)行專戶的信息登記。

四、項(xiàng)目各方主體按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》和本通知要求,進(jìn)行工資款撥付、工人工資代發(fā),所產(chǎn)生的流水信息,由開(kāi)戶銀行通過(guò)數(shù)據(jù)接口直接傳送至監(jiān)管平臺(tái)。

附件3 農(nóng)民工工資代發(fā)監(jiān)管細(xì)則

一、施工總承包單位對(duì)項(xiàng)目農(nóng)民工工資銀行代發(fā)負(fù)總責(zé),項(xiàng)目各分包委托總包單位施行工人工資代發(fā)并與總包單位簽訂委托工資支付協(xié)議。

二、勞務(wù)人員進(jìn)場(chǎng)時(shí),總承包單位應(yīng)及時(shí)完成實(shí)名登記、勞動(dòng)合同簽訂及落實(shí)日?？记诠芾砉ぷ?。

三、每月按照與工人簽訂的勞動(dòng)合同、工人考勤信息,用人單位編制考勤表、工資表,經(jīng)工人本人簽字確認(rèn)后,交由總承包單位通過(guò)農(nóng)民工工資專用賬戶進(jìn)行工資銀行代發(fā)。

四、開(kāi)戶銀行在收到項(xiàng)目的銀行代發(fā)資料后,核對(duì)考勤及工資信息無(wú)誤后可進(jìn)行工資代發(fā)。

五、工資發(fā)放成功后,銀行通過(guò)系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口實(shí)時(shí)傳輸工資發(fā)放流水至監(jiān)管平臺(tái)。

六、工人持有的工資卡可滿足工資發(fā)放條件的,不得要求工人更換或新開(kāi)工資卡。