為貫徹落實國務院關于深化“證照分離”改革，加快推進電子證照擴大應用領域和全國互通互認的工作部署，在2022年底前實現(xiàn)水利工程質量檢測單位乙級資質證書電子化，推進相關行政許可事項“一網(wǎng)通辦”，我部制定了水利部電子證照系統(tǒng)（水利工程質量檢測單位乙級資質證書）應用推廣工作方案和省級對接技術方案，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

水利部辦公廳

2022年4月1日

附件：

附件1：水利部電子證照系統(tǒng)（水利工程質量檢測單位乙級資質證書）應用推廣工作方案.doc

附件2：水利部電子證照系統(tǒng)（水利工程質量檢測單位乙級資質證書）省級對接技術方案.doc

水利部電子證照系統(tǒng)

（水利工程質量檢測單位乙級資質證書）

應用推廣工作方案

為貫徹落實國務院關于深化“證照分離”改革，加快推進電子證照擴大應用領域和全國互通互認的工作部署，依托全國一體化在線政務服務平臺積極推進水利部電子證照系統(tǒng)建設，加快應用推廣水利工程質量檢測單位乙級資質證書電子證照，方便企業(yè)和群眾辦事，提高政務服務效能，制定本工作方案。

一、總體目標

按照全國一體化在線政務服務平臺建設總體部署，建成全國統(tǒng)一的水利工程質量檢測單位乙級資質證書電子證照庫表結構，各地按此庫表結構建設各自的電子證照庫，保證信息共享，并接入國家政務服務平臺電子證照共享服務系統(tǒng)，2022年年底前，各省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門（以下簡稱省級水行政主管部門）全面具備水利工程質量檢測單位乙級資質證書（以下簡稱乙級資質證書）電子證照發(fā)放能力，全面啟用乙級資質證書電子證照，停發(fā)紙質版乙級資質證書。

二、主要任務

（一）完善電子證照系統(tǒng)。按照“統(tǒng)一部署、協(xié)同推進、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一平臺”原則，依托水利部電子證照系統(tǒng)提供的統(tǒng)一標準接口，在省級建設或改造證照生成單位的業(yè)務系統(tǒng)、OA 系統(tǒng)、審批系統(tǒng)等，完成水利工程質量檢測單位乙級資質在線審批和乙級資質證書電子證照的發(fā)放，并落實電子證照在線共享、查驗、復用。各省級水行政主管部門抓緊與省級人民政府政務服務平臺建設管理部門做好對接，提供符合國家標準的電子印章，供水利部電子證照系統(tǒng)調用，確保乙級資質證書電子證照的法律效力，實現(xiàn)全國互認。（完成時限：2022年6月底前）

（二）全面應用推廣電子證照。各省份水利工程質量檢測單位乙級資質審批系統(tǒng)完成改造并對接水利部電子證照系統(tǒng)后，將全面啟用乙級資質證書電子證照，乙級資質證書新發(fā)、延續(xù)、變更均使用電子證照，不再核發(fā)紙質證書。各省級水行政主管部門要按照“誰生成，誰負責”的原則，加強電子證照數(shù)據(jù)質量審核把關，確保照面信息與資質認定信息一致。乙級資質證書電子證照歷史存量數(shù)據(jù)可通過調用接口或錄入方式，將數(shù)據(jù)以統(tǒng)一標準格式保存至電子證照庫。省級水行政主管部門負責對所有存量有效紙質乙級資質證書進行電子化轉換，確保實現(xiàn)電子證照全覆蓋，確保證照信息的準確、有效、完整。（完成時限：2022年12月底前）

（三）加強電子證照信息共享與應用。各省級水行政主管部門要依托省級政務服務平臺，建立本地區(qū)跨層級、跨部門乙級資質證書電子證照共享機制，積極推進電子證照的“亮證”和二維碼掃碼功能實現(xiàn)互信互認。凡是可以通過共享獲取業(yè)務辦理所需資質信息或電子證照的，不再要求檢測單位提交相關紙質乙級資質證書原件和復印件，推動辦事所需相關信息免填寫。（完成時限：持續(xù)推進）

（四）健全電子證照相關管理制度。各省級水行政主管部門對本機關簽發(fā)的乙級資質證書電子證照承擔管理主體責任，要建立電子證照的規(guī)章制度，規(guī)范電子證照的簽發(fā)、使用、管理以及系統(tǒng)日常運行維護、信息安全等。要嚴格按照國家電子證照有關規(guī)定簽發(fā)乙級資質證書電子證照，并加蓋一體化在線平臺電子印章或數(shù)字簽名。要指定專人負責乙級資質證書電子證照的信息采集、審核、更新和維護。各省級水行政主管部門應按照檔案管理規(guī)定，及時對所簽發(fā)的電子證照及其審核和簽發(fā)過程中形成的材料進行歸檔保存，并以電子形式歸檔并向檔案部門移交。（完成時限：持續(xù)推進）

（五）強化電子證照系統(tǒng)安全保障。各省級水行政主管部門要依據(jù)國家信息安全等級保護相關規(guī)范、國家保密管理和密碼管理等有關要求，建立健全乙級資質證書電子證照庫安全保障體系。要采取身份認證、授權訪問、信息審計跟蹤等必要技術手段，留存電子證照數(shù)據(jù)訪問日志，防止越權存取數(shù)據(jù)，切實保障電子證照信息安全可控。（完成時限：持續(xù)推進）

三、保障措施

（一）加強組織領導。各省級水行政主管部門要加強對乙級資質證書電子證照推廣應用工作的統(tǒng)籌協(xié)調，明確目標任務和落實措施，壓實工作責任，加大工作力度，確保按期完成各項工作任務。

（二）加強溝通協(xié)調。各省級水行政主管部門要積極爭取同級人民政府政務服務平臺建設管理部門的支持，將乙級資質證書電子證照應用推廣列入本級人民政府在線政務服務平臺的重點工作內(nèi)容，強化經(jīng)費保障、技術支持和運行維護，確保各項工作安全有序推進。

（三）加強督查檢查。我部將加強對電子證照應用推廣工作的跟蹤督促和監(jiān)督檢查，動態(tài)掌握工作進展和成效，及時發(fā)現(xiàn)并解決工作中的問題。

（四）加強宣傳引導。各省級水行政主管部門要利用各種媒介，采取多種形式積極宣傳、普及乙級資質證書電子證照知識，引導有關方面積極參與推廣應用工作，營造良好氛圍，讓市場主體及有關單位充分了解電子證照應用場景和使用方式。

各地在乙級資質證書電子證照應用推廣過程中遇到的問題，請及時與我部信息中心、水利工程建設司聯(lián)系。

聯(lián)系人及電話：

水利部信息中心        王愛莉  010-63206002

水利部水利工程建設司  荊志超  010-63202228

　　水利部電子證照系統(tǒng)

　?。ㄋこ藤|量檢測單位乙級資質證書）

　　省級對接技術方案

　　按照《國務院辦公廳關于切實做好各地區(qū)各部門政務服務平臺與國家政務服務平臺對接工作的通知》（國辦函〔2018〕59號）和《全國一體化在線政務服務平臺電子證照水利工程質量檢測單位資質等級證書》（C0227-2020，以下簡稱C0227）等有關要求，水利部依托全國一體化在線政務平臺建設了水利部電子證照系統(tǒng)，為流域管理機構和地方各級水行政主管部門提供電子證照簽發(fā)證服務。為保證水利工程質量檢測單位乙級資質證書（以下簡稱乙級資質證書）電子證照簽發(fā)證服務質量，做好與各省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門（以下簡稱省級水行政主管部門）相關系統(tǒng)的技術對接工作，制定本技術方案。

　　一、系統(tǒng)定位與功能

　　水利部電子證照系統(tǒng)采用“統(tǒng)一標準、統(tǒng)一建庫、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一部署”的建設模式，提供乙級資質證書電子證照簽發(fā)、查詢及驗證等服務，同時具備將已有紙質證照轉換成電子證照的功能。

　　已經(jīng)部署水利工程質量檢測單位乙級資質審批系統(tǒng)的省份，可在頒發(fā)乙級資質證書環(huán)節(jié)與水利部電子證照系統(tǒng)對接，生成電子證照，加蓋滿足全國一體化在線政務服務平臺技術標準的電子印章。鑒于部分省份尚未部署水利工程質量檢測單位乙級資質審批系統(tǒng)，或者系統(tǒng)建設尚不完善，存在線下辦理、線下打印資質等級證書的情況，為滿足乙級資質證書電子證照推廣的整體進度要求，水利部電子證照系統(tǒng)提供手工錄入證照信息的功能。

　　生成的電子證照版式文件和基本信息可按照省級水行政主管部門的需要存儲在指定數(shù)據(jù)庫，供本省份各有關部門和單位使用。

　　二、對接范圍與條件

　?。ㄒ唬臃秶?/strong>

　　本次對接的范圍是省級水行政主管部門有關系統(tǒng)。各省級水行政主管部門負責確定實施對接的管理與技術支撐單位。

　?。ǘ訔l件

　　為實現(xiàn)與水利部電子證照系統(tǒng)對接，各省級水行政主管部門有關系統(tǒng)須具備以下條件：

　　1.網(wǎng)絡環(huán)境

　　各省級水行政主管部門有關系統(tǒng)的網(wǎng)絡應與國家電子政務外網(wǎng)互聯(lián)互通。訪問水利部電子證照系統(tǒng)接口的地址為59.255.43.99:8080。

　　2.電子印章

　　各省級水行政主管部門需按照國家政務服務平臺電子印章技術要求，先行完成電子印章系統(tǒng)建設，與國家政務服務平臺電子印章系統(tǒng)實現(xiàn)對接；支撐的CA機構須納入國家密碼管理局發(fā)布的《電子政務電子認證服務機構目錄》；電子印章須在國家政務服務平臺完成備案。

　　電子印章系統(tǒng)建設、對接需滿足以下要求：

　?。?）各省級水行政主管部門的電子印章系統(tǒng)應支持對OFD（電子文件存儲與交換格式版式文檔）簽章。

　?。?）電子證照元數(shù)據(jù)等信息在簽章時不可被破壞。

　?。?）簽章方式支持UKEY簽章或云簽章。具備電子印章對接條件的單位，UKEY簽章需要提供簽章頁面進行集成，云簽章需要提供簽章接口。

　　三、對接方式與發(fā)證

　　各省級水行政主管部門可結合本地實際情況，采取不同的對接和發(fā)證方式實現(xiàn)乙級資質證書電子證照對接發(fā)證。

　　方式一：系統(tǒng)對接發(fā)證

　　系統(tǒng)對接適用于已經(jīng)部署水利工程質量檢測單位乙級資質認定審批系統(tǒng)的單位，其系統(tǒng)對接數(shù)據(jù)流如下：

　　工作內(nèi)容：省級水行政主管部門根據(jù)C0227標準，改造審批系統(tǒng)，完善系統(tǒng)功能，增加發(fā)證環(huán)節(jié)，補充完善乙級資質證書全量數(shù)據(jù)，調用水利部電子證照系統(tǒng)提供的新辦、延續(xù)、變更等接口，執(zhí)行蓋章操作后實現(xiàn)電子證照簽發(fā)。

　　調用水利部電子證照系統(tǒng)接口需聯(lián)系水利部技術對接聯(lián)系人（聯(lián)系方式附后），申請正式（及測試環(huán)境）系統(tǒng)賬號和密鑰。

　　發(fā)證方式：省級水行政主管部門完善電子證照信息，并將全量數(shù)據(jù)推送至水利部電子證照系統(tǒng)，完成模板生成，同時執(zhí)行蓋章（或調用印章）操作，完成電子證照簽發(fā)。

　　方式二：信息錄入發(fā)證

　　錄入發(fā)證適用于無水利工程質量檢測單位乙級資質審批系統(tǒng)或系統(tǒng)不完善的省級水行政主管部門。

　　工作內(nèi)容：省級水行政主管部門應保障國家電子政務外網(wǎng)暢通，先行完成本省份電子印章系統(tǒng)建設，并與水利部電子證照系統(tǒng)實現(xiàn)對接。

　　發(fā)證方式：登錄水利部電子證照系統(tǒng)，錄入乙級資質證書全量數(shù)據(jù)，確認發(fā)證信息，并執(zhí)行蓋章操作后，完成電子證照簽發(fā)。

　　四、技術對接聯(lián)系人

　?。ㄒ唬┍本┙鹚畔⒓夹g發(fā)展有限公司

　　肖鳳林13810358729

　　劉祥林010-63203297 15811060701

　　（二）水利部信息中心

　　楊柳010-63202587

　　張錚010-63206004

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