各州（市）住房和城鄉(xiāng)建設局、各有關企業(yè)：

為貫徹落實《國務院關于在市場監(jiān)管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的意見》（國發(fā)〔2019〕5號）及《云南省人民政府辦公廳關于印發(fā)云南省市場監(jiān)管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監(jiān)管實施辦法的通知》（云政辦規(guī)〔2019〕5號），根據云南省“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管省級聯席會議辦公室、云南省市場監(jiān)管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監(jiān)管省級聯席會議辦公室《關于印發(fā)2022年度云南省市場監(jiān)管領域部門抽查計劃和部門聯合抽查計劃的通知》安排，云南省住房和城鄉(xiāng)建設廳特制定了《2022年度建筑市場監(jiān)督執(zhí)法檢查“雙隨機、一公開”抽查工作方案》，現印發(fā)給你們。請各地結合工作實際制定2022年度工作方案，切實做好“雙隨機、一公開”抽查檢查工作。

聯系人及電話：劉建周，0871—64320971。

云南省住房和城鄉(xiāng)建設廳

                            2022年3月16 日

附件

云南省住房和城鄉(xiāng)建設廳2022年度建筑市場監(jiān)督

執(zhí)法檢查“雙隨機、一公開”抽查工作方案

為貫徹落實《國務院關于在市場監(jiān)管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的意見》（國發(fā)〔2019〕5號）及《云南省人民政府辦公廳關于印發(fā)云南省市場監(jiān)管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監(jiān)管實施辦法的通知》（云政辦規(guī)〔2019〕5號），云南省住房和城鄉(xiāng)建設廳根據云南省“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管省級聯席會議辦公室、云南省市場監(jiān)管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監(jiān)管省級聯席會議辦公室《關于印發(fā)2022年度云南省市場監(jiān)管領域部門抽查計劃和部門聯合抽查計劃的通知》安排，特制定本工作方案。

一、檢查依據

本次抽查檢查依據《中華人民共和國建筑法》《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》（建設部令第22號）、《工程監(jiān)理企業(yè)資質管理規(guī)定》《建設工程質量檢測管理辦法》（建設部令141號）、《建筑工程安全生產管理條例》《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法》的通知（建市規(guī)〔2019〕1號）、《云南省人民政府辦公廳關于印發(fā)云南省市場監(jiān)管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監(jiān)管實施辦法的通知》、《云南省建筑市場管理條例》等規(guī)章法規(guī)以及機構改革后“三定”方案部門隨機抽查事項清單及職能職責等組織實施。

二、檢查主體

本次建筑市場監(jiān)督執(zhí)法抽查檢查，檢查抽查部門為省級、州（市）住房城鄉(xiāng)建設管理部門。

三、檢查對象

截止 2021 年 12月，凡在我省范圍內建筑業(yè)（施工、監(jiān)理）企業(yè)，建設工程質量檢測機構。

各州（市）應對轄區(qū)內管理的建筑業(yè)（施工、監(jiān)理）企業(yè)開展“雙隨機、一公開”檢查，其中昆明市抽查比例不低于2%，其他州（市）抽查比例不低于5%，省住房城鄉(xiāng)建設廳將按照不低于0.5%比例進行抽查。

省住房城鄉(xiāng)建設廳按照不低于2%的比例對建設工程質量檢測機構進行抽查，各州（市）根據實際情況自行確定抽查比例。

四、檢查內容

對建筑市場從業(yè)單位（建筑業(yè)企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)、工程質量檢測機構）進行檢查，包括工程基本建設程序執(zhí)行情況、工程參建各方主體市場行為情況、資質情況、人員持證情況、違法分包轉包、各項管理制度文件等。

五、檢查時間

省住房城鄉(xiāng)建設廳及各州（市）應在 2022年9月30日前完成抽查檢查工作。

六、檢查方式

通過電子化審批系統檢查、交流座談、查閱資料、現場檢查、情況反饋等方式開展檢查。

七、檢查程序

（一）抽取檢查對象及執(zhí)法檢查人員

省級檢查對象和執(zhí)法人員統一由省住房城鄉(xiāng)建設廳通過國家企業(yè)信用信息公示系統（云南）抽取，各州（市）自行通過國家企業(yè)信用信息公示系統（云南）抽取轄區(qū)內檢查對象；執(zhí)法人員一般不少于2名。執(zhí)法檢查人員與待檢查對象存在法律中規(guī)定的回避關系時，依法予以回避。

（二）提供檢查數據

云南省住房和城鄉(xiāng)建設廳負責提供省級檢查建筑市場從業(yè)單位數據、各州（市）住房城鄉(xiāng)建設局負責提供本級檢查建筑市場從業(yè)單位數據。

（三）實施檢查層級

建筑市場監(jiān)管檢查由省、州（市）級住房城鄉(xiāng)建設部門分別抽取檢查對象，由省、州（市）級住房城鄉(xiāng)建設部門按照相關法律法規(guī)對企業(yè)分別進行核查，并作出相應結論。

（四）結果判定

1.對于符合相關法律法規(guī)的，檢查結果判定為正常。

2.對于不符合相關政策文件或法律法規(guī)的，由檢查對象就相關情況進行說明。能夠提供合理說明的，由檢查部門責令其限期改正。逾期仍不滿足要求的，按照相關政策文件或法律法規(guī)進行處理。

3.對于檢查中發(fā)現的其他違法違規(guī)線索，交由屬地有關部門進一步核查處理。

（五）結果處理

1.檢查結果錄入。2022年10月31日前，省、州（市）級住房城鄉(xiāng)建設部門分別將所查事項的抽查檢查結果通過相關門戶網站向社會公示，并推送到全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統（云南）。

2.檢查中發(fā)現違法違規(guī)問題的，按照“誰主管、誰監(jiān)管，誰審批、誰監(jiān)管”的原則做好后續(xù)監(jiān)管的銜接。對涉嫌犯罪的及時移送公安司法部門，防止監(jiān)管脫節(jié)。

八、工作要求

（一）提高認識，統一思想。

“雙隨機、一公開”聯合抽查檢查工作是進一步推進簡政放權、深化“放管服”改革的重要內容，是優(yōu)化營商環(huán)境的重大舉措，各級住房城鄉(xiāng)建設管理部門務必高度重視，嚴格按照工作方案安排搞好本年度抽查檢查工作，按時保質完成檢查任務。

（二）嚴格紀律，依法履職。

參與檢查的執(zhí)法人員要增強責任意識，檢查中要做到檢查內容和程序清晰、檢查記錄完整，切實履行法定監(jiān)管職責。對檢查工作中失職瀆職的，要依法依規(guī)嚴肅處理。

（三）加強協作，強化保障。

參與執(zhí)法檢查人員要按照抽查檢查的工作安排，密切協作，共同做好聯合檢查的組織實施，確保聯合檢查有序開展。