為推動(dòng)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)走深走實(shí)，切實(shí)解決辦事群眾反映的辦事難、辦事慢等問(wèn)題，寧夏回族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)持續(xù)深化“放管服”改革，全面推行行政審批事項(xiàng)告知承諾制，大力提升了行政審批效率和質(zhì)量，讓辦事群眾承諾具備條件的不需要“翻箱倒柜”找證明，使市場(chǎng)主體不敢失信、不能失信、不愿失信。
自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳打開(kāi)行政審批“方便門(mén)”，編制清單，對(duì)不直接涉及國(guó)家安全、公共安全等58項(xiàng)辦理項(xiàng)300項(xiàng)證明事項(xiàng)全部推行“告知承諾制”，審批事項(xiàng)“能諾盡諾”。按照“證照分離”改革要求，率先對(duì)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可等7項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)推行“一步到位”告知承諾，把“一摞證明”變?yōu)?ldquo;一表可諾”。對(duì)企業(yè)申報(bào)的非房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程業(yè)績(jī)?cè)谧灾螀^(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳官網(wǎng)公示，公示期滿無(wú)異議的認(rèn)定為有效業(yè)績(jī)，將“自我承諾”變?yōu)橄?ldquo;公眾承諾”，審批時(shí)限從平均3個(gè)月壓縮至10個(gè)工作日，受到了辦事群眾的廣泛好評(píng)。截至目前，全區(qū)已有37家企業(yè)通過(guò)網(wǎng)上“曬業(yè)績(jī)”取得資質(zhì)。
在簡(jiǎn)化審批的同時(shí)，自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳強(qiáng)化內(nèi)在監(jiān)管，扎緊行業(yè)核查“籬笆墻”。對(duì)申請(qǐng)人承諾事項(xiàng)，通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、雙公示系統(tǒng)等進(jìn)行核查，并將核查結(jié)果截圖并反饋當(dāng)事人，確保承諾事項(xiàng)核查力度最大化。今年上半年，共受理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)34133件，辦結(jié)34057件，創(chuàng)建核查結(jié)果10萬(wàn)多條。通過(guò)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”、日常監(jiān)督檢查等加強(qiáng)事后核查、分類(lèi)核查。
首次將建筑施工企業(yè)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)結(jié)果直接與建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證延續(xù)業(yè)務(wù)掛鉤，對(duì)近3年未發(fā)生安全生產(chǎn)事故且在自治區(qū)建筑施工企業(yè)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)中連續(xù)兩年考評(píng)結(jié)果為合格及以上等次的企業(yè)，在辦理建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證延續(xù)業(yè)務(wù)時(shí)，只要滿足“安管人員”配比要求，視同符合安全生產(chǎn)條件，其他要件一律不再審查，直接核發(fā)建筑施工安全生產(chǎn)許可證。
此外，自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳還堅(jiān)持抓源頭、抓關(guān)鍵、抓成效、抓機(jī)制保障和系統(tǒng)建設(shè)，全閉環(huán)管理、全方位保障，筑牢“誠(chéng)信網(wǎng)”，按下審批服務(wù)“快進(jìn)鍵”。對(duì)在核查或者日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)承諾不實(shí)的，依法終止辦理、責(zé)令限期整改、撤銷(xiāo)行政決定或者予以行政處罰，并納入信用記錄。在行政審批領(lǐng)域積極引入誠(chéng)信機(jī)制，加大企業(yè)失信曝光和失信聯(lián)合懲戒力度，對(duì)嚴(yán)重失信行為主動(dòng)“亮劍”，將查實(shí)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員列入行政審批黑名單，在資質(zhì)許可等方面予以限制，使市場(chǎng)主體不敢失信、不能失信、不愿失信，有效遏制了工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”現(xiàn)象，維護(hù)了公平公正的市場(chǎng)秩序。
摘自 《中國(guó)建設(shè)報(bào)》 2021.09.16 周一青
