城市和鄉(xiāng)村是生產(chǎn)生活的重要空間載體，城鄉(xiāng)建筑是歷史文化的重要物質(zhì)載體，蘊含著深厚的精神內(nèi)涵、承載著豐富的時代價值。近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強歷史文化保護傳承的意見》（以下簡稱《意見》），引發(fā)強烈反響。如何加強對歷史文化遺產(chǎn)的管理？如何讓老百姓進一步支持、關(guān)心歷史文化保護傳承工作？9月8日，在國務(wù)院新聞辦公室舉辦的新聞發(fā)布會上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)負責人回應(yīng)了社會關(guān)注的熱點問題。
數(shù)據(jù)顯示，截至目前，我國共有國家歷史文化名城137座、省級歷史文化名城190座、中國歷史文化名鎮(zhèn)312個、中國歷史文化名村487個，并有6819個村落被列入中國傳統(tǒng)村落保護名錄，形成了迄今為止世界上規(guī)模最大的農(nóng)耕文明遺產(chǎn)群。
“在取得成績的同時，我們也清醒地看到，還有不少歷史文化資源沒有納入保護名錄，歷史文化遺產(chǎn)受到破壞的現(xiàn)象仍有發(fā)生。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長黃艷表示，對此，《意見》明確提出要從加強監(jiān)督檢查和強化考核問責方面入手，采取多種措施著力解決城鄉(xiāng)建設(shè)中歷史文化遺產(chǎn)屢遭破壞、拆除等突出問題。
“加強監(jiān)督檢查方面的措施主要分為四類，一是建立日常的巡查管理制度；二是建立評估機制；三是健全監(jiān)督檢查機制，要依法行政；四是鼓勵公民、法人以及其他組織舉報違法違規(guī)行為。強化考核問責方面的措施則是要強化工作考核，把保護的成效和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核、任免、獎懲掛鉤。”黃艷表示，這兩條如果認真落實下去，歷史文化保護的工作就可以監(jiān)督檢查到位，問責問效到位。
據(jù)了解，《意見》是我國自1982年建立歷史文化名城保護制度近40年以來，首次以中央名義專門印發(fā)的關(guān)于城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承的文件，是城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承工作的頂層設(shè)計和綱領(lǐng)性文件，為下一步做好保護傳承工作指明了方向，提供了遵循。
“過去我們推進保護工作系統(tǒng)性不強、整體性不夠，《意見》明確提出要建立分類科學(xué)、保護有力、管理有效的城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承體系。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部總經(jīng)濟師楊保軍指出，過去歷史文化保護工作存在著重視古代、輕視近現(xiàn)代的傾向，針對這一問題，《意見》提出不僅要保護好中國古代的遺產(chǎn)，還要保護好近現(xiàn)代和當代重要的建設(shè)成果，全方位展現(xiàn)中華文明五千多年、近現(xiàn)代歷史180多年、中國共產(chǎn)黨建黨100年、新中國成立70多年、改革開放40多年的光輝歷程，從而生動、立體地講好中國故事。
此外，城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承是一項綜合性工作，社會關(guān)注度高，涉及范圍廣。歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村，包括歷史街區(qū)、歷史建筑，都是城市重要的特色空間，是城市生產(chǎn)生活的重要載體，保護傳承工作與老百姓的日常生活有著密切的關(guān)系。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司司長蘇蘊山表示，城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承要讓老百姓關(guān)心支持和參與，就必須把他們關(guān)心的、關(guān)注的事情放在重要位置。
《意見》要求，要在補足名城名鎮(zhèn)名村包括傳統(tǒng)村落、歷史街區(qū)、歷史地段的配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板的同時，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，解決老百姓關(guān)心的安全問題，不僅要讓群眾更有安全感，還要增加老百姓的幸福感。
“要發(fā)揮遺產(chǎn)的綜合價值，整合散落的歷史文化資源，讓群眾在‘日用而不覺’中感受文化的魅力。”蘇蘊山說，還要讓城鄉(xiāng)文化遺產(chǎn)資源活起來、用起來，發(fā)展文化旅游、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，讓老百姓獲得實實在在的好處，有更多獲得感。（記者 訾謙）
