各市（州）住房城鄉(xiāng)建設局（委）、發(fā)展改革委、人力資源社會保障局：
現(xiàn)將《支持民營建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳?????? 四川省發(fā)展和改革委員會
四川省人力資源和社會保障廳
2023年9月8日
支持民營建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大措施
為深入貫徹中共中央、國務院《關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》，全面落實省委、省政府“建筑強省”建設決策部署，推動省委辦公廳、省政府辦公廳《關于促進民營企業(yè)發(fā)展壯大的若干措施》落地見效，進一步促進政策紅利直達市場主體，培育和壯大民營建筑業(yè)企業(yè)，特制定如下措施。
一、大力培育民營骨干企業(yè)。加快實施“建筑強企”培育行動，建立省、市、縣三級民營骨干建筑業(yè)企業(yè)培育清單，因地制宜制定扶持政策和幫扶措施。健全和落實“掛幫包”工作機制，在資質(zhì)升級、專業(yè)增項、企業(yè)轉(zhuǎn)型、市場拓展等方面給予支持。鼓勵各地對承攬項目增長迅速、納稅金額遞增的民營建筑業(yè)企業(yè)予以一次性資金獎補。支持民營建筑業(yè)企業(yè)承攬的工程項目申報“天府杯”“四川省結構示范工程”等獎項。住房城鄉(xiāng)建設廳每年通報表揚一批工程業(yè)績與信用良好的民營建筑業(yè)企業(yè)，將支持民營企業(yè)發(fā)展納入建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量評價體系。
二、助力企業(yè)有效開拓市場。落實建設全國統(tǒng)一大市場工作要求，進一步放寬民營建筑業(yè)企業(yè)市場準入條件，規(guī)范招投標文件編制，嚴禁招標人設置不合理條件、排斥限制民營建筑業(yè)企業(yè)公平參與招投標。鼓勵各地在年度建設項目計劃中，明確一定數(shù)量或比例的房屋建筑和市政工程項目，用于民營骨干建筑業(yè)企業(yè)與央企、國企等組建聯(lián)合體共同承建，雙方產(chǎn)值申報比例按合同約定確定。支持各地梳理相應項目機會清單，用于民營建筑業(yè)企業(yè)參與城中村改造、保障性住房、“平急兩用”公共基礎設施、公路、水利和縣域城鎮(zhèn)化建設、鄉(xiāng)村振興等項目建設。落實政府采購支持中小企業(yè)政策措施，支持民營建筑業(yè)企業(yè)參與政府采購項目。推動與重點?。?/span>市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設主管部門簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，開展走訪企業(yè)和推介活動，助力企業(yè)“走出去”發(fā)展。
三、優(yōu)化企業(yè)資質(zhì)和業(yè)績認定。入庫入統(tǒng)的施工總承包二級及以上企業(yè)，在滿足相應資質(zhì)條件情況下，可直接申請1-3項由住房城鄉(xiāng)建設廳負責審批的專業(yè)承包一級資質(zhì)。企業(yè)升級或新辦申辦施工二級資質(zhì)時，其凈資產(chǎn)或注冊資本金暫按原三級資質(zhì)標準審核，資質(zhì)延續(xù)時恢復原標準進行審核。優(yōu)化企業(yè)工程業(yè)績?nèi)霂煺J定管理，對聯(lián)合體方式承接的工程項目業(yè)績予以認可，雙方均可按承攬事項錄入企業(yè)業(yè)績和技術負責人業(yè)績。支持建筑業(yè)企業(yè)實有業(yè)績?nèi)萑比霂?，對四川省行政區(qū)域內(nèi)有開工手續(xù)并竣工驗收合格的工程項目，非施工單位原因未取得施工許可證或未進行竣工驗收備案的，參建單位可自愿在四川省建筑市場監(jiān)管公共服務平臺補錄業(yè)績信息；對已錄入四川省建筑市場監(jiān)管公共服務平臺的業(yè)績，其招投標、施工圖審查、施工許可、竣工驗收等環(huán)節(jié)信息不完整的，參建單位可據(jù)實補錄完善相關信息。以上相關業(yè)績應由項目所在地住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門確認。
四、強化建筑人才隊伍建設。支持各地遴選和吸納優(yōu)秀民營建筑業(yè)企業(yè)人才進入本地區(qū)建筑領域?qū)＜規(guī)臁?/span>對獲得國家科技進步獎或省科技進步一、二等獎的民營建筑業(yè)企業(yè)人才，可按規(guī)定破格申報中、高級職稱。推動職稱制度與職業(yè)資格制度有效銜接，建設工程技術人才已取得專業(yè)技術工程領域職業(yè)資格，可按規(guī)定對應相應層級的職稱，可作為申報高一級職稱的條件之一。支持建筑業(yè)企業(yè)培育自有骨干工人隊伍，配備能夠滿足施工需要的自有班組長及自有骨干工人，擁有相對穩(wěn)定的核心技術人員。鼓勵民營建筑業(yè)企業(yè)與高等院校、職業(yè)院校合作培養(yǎng)高技能人才，支持符合條件的民營建筑業(yè)企業(yè)申報高技能人才培訓基地，增加高技能人才供給。大力弘揚工匠精神，支持民營建筑業(yè)企業(yè)人員參加建筑工匠技能大賽。
五、減輕企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營負擔。全面推行保證保險、銀行保函替代現(xiàn)金繳納投標、履約、工程質(zhì)量和農(nóng)民工工資保證金，準許已繳存現(xiàn)金的建設項目采用非現(xiàn)金保證方式替換現(xiàn)金。鼓勵招標人對中小微企業(yè)投標人免除投標擔保。推行施工總承包企業(yè)在項目所在地已開設銀行專用賬戶下按照項目分別管理。落實建筑業(yè)企業(yè)一定時間內(nèi)未發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為的，可減免其農(nóng)民工工資保證金的規(guī)定。開展歷史沉淀保證金清退工作，督促責任主體單位限時退還應退未退保證金。落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》，建設單位應當向施工總承包單位提供工程款支付擔保。政府機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)投資項目全面推行施工過程價款結算和支付，依據(jù)合同約定的結算周期（時間或進度節(jié)點），對已完工程價款進行結算，并按照合同約定足額支付結算工程價款。
六、支持民營企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。積極推進四川建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設，支持民營建筑業(yè)企業(yè)開展智能建造技術研究，鼓勵企業(yè)實施技術改造升級，推廣使用先進設備、智能設備，提升施工自動化、智能化水平。建立民營建筑業(yè)企業(yè)與在川央企、國有企業(yè)結對聯(lián)合機制，支持民營企業(yè)和國有企業(yè)通過投資入股、聯(lián)合投資、并購重組等方式，提升“投融建營”能力。培育和扶持一批鋼結構、輸變電、裝配式構件安裝及裝修等專業(yè)突出的“專精特新”民營建筑業(yè)企業(yè)。支持有一定規(guī)模和管理能力的建筑勞務企業(yè)通過整合、重組等方式向施工總承包和專業(yè)承包企業(yè)發(fā)展。
