為配合2020版《湖南省建設(shè)工程計價辦法》及《湖南省建設(shè)工程消耗量標(biāo)準(zhǔn)》的執(zhí)行,有效加強建筑工程材料價格信息的動態(tài)管理,結(jié)合《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)工程造價改革工作方案的通知》(建辦標(biāo)〔2020〕38號)相關(guān)精神,我廳將《湖南省建筑工程材料預(yù)算價格編制與管理辦法》(湘建價〔2018〕129號)進行了修訂,擬制了《湖南省建設(shè)工程材料價格信息管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。
(一)文件起草背景和必要性
2020年4月,《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)2020〈湖南省建設(shè)工程計價辦法〉及〈湖南省建設(shè)工程消耗量標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》(湘建價〔2020〕56號)(以下簡稱《2020計價辦法》)頒布,明確從2020年10月1日起開始全省范圍內(nèi)施行?！?/span>2020計價辦法》對物價變化引起的合同價款調(diào)整方法以及可調(diào)整價差的范圍進行了新的規(guī)定。同時,2020年7月,住建部建辦標(biāo)〔2020〕38號文件頒布,明確提出要完善工程計價依據(jù)發(fā)布機制,搭建市場價格信息發(fā)布平臺,統(tǒng)一信息發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則。因此,為了配合《2020計價辦法》的執(zhí)行和貫徹建辦標(biāo)〔2020〕38號文件的有關(guān)要求,我廳將《湖南省建筑工程材料預(yù)算價格編制與管理辦法》(湘建價〔2018〕129號)進行了修訂,擬制了《辦法》。
(二)修改的主要內(nèi)容
1.文件的名稱:由《湖南省建筑工程材料預(yù)算價格編制與管理辦法》修改為《湖南省建設(shè)工程材料價格信息管理辦法》。
說明:按照建辦標(biāo)〔2020〕38號文件提出的“充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用”和“統(tǒng)一材料價格信息發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則”的要求,取消具有政府指導(dǎo)價性質(zhì)的預(yù)算價格,調(diào)整為材料價格信息管理辦法。
2.增加了材料價格信息管理的統(tǒng)一規(guī)則和要求。
說明:原湘建價〔2018〕129號文主要是對材料預(yù)算價格的編制和使用進行的規(guī)范,本《辦法》在原有內(nèi)容的基礎(chǔ)上,按照建辦標(biāo)〔2020〕38號文件提出的“統(tǒng)一材料價格信息發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的要求”,新增了材料價格信息管理的統(tǒng)一規(guī)則和要求,進一步規(guī)范全省各級工程造價管理機構(gòu)材料價格信息管理活動。???
3.修改完善了材料價格使用的相關(guān)規(guī)定。主要包括明確材料調(diào)差條款適用合同范圍和取消主材定義,修改了可調(diào)價的材料范圍;明確材料調(diào)差時基準(zhǔn)單價取定規(guī)則;修改了材料價格風(fēng)險分擔(dān)原則。
說明:(1)鑒于《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》(GF-2017-0201)中將合同形式規(guī)定為單價合同、總價合同和其他價格形式合同三類,本《辦法》規(guī)定不再羅列合同類型,所有合同類型均適用材料價格使用的相關(guān)規(guī)定。
(2)原湘建價〔2018〕129號文中規(guī)定當(dāng)物價變化時,只有主要材料才能調(diào)整材料價格,《2020計價辦法》規(guī)定除合同另有約定外,消耗量標(biāo)準(zhǔn)中所列材料均為可調(diào)整價差的材料。故本《辦法》同步取消主要材料的定義,明確工程項目計價中所有材料均為可調(diào)整價差的材料。
(3)原湘建價〔2018〕129號文只規(guī)定了材料價格漲跌幅度超過約定的風(fēng)險幅度后可調(diào)整,但未明確計算漲跌幅度的基準(zhǔn)單價取定規(guī)則,故經(jīng)常引起市場爭議,《2020計價辦法》明確了基準(zhǔn)單價按招標(biāo)文件或招標(biāo)控制價確定的價格為準(zhǔn),本《辦法》按照《2020計價辦法》規(guī)定同步增加此條款。
(4)原湘建價〔2018〕129號文中規(guī)定材料價格超過約定的風(fēng)險幅度后,單項材料所有價差全部調(diào)整。根據(jù)風(fēng)險共擔(dān),合理分?jǐn)偟脑瓌t,結(jié)合市場常規(guī)約定方式,本《辦法》按照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2013)規(guī)定的風(fēng)險分?jǐn)傇瓌t修改為當(dāng)材料價格變化超過風(fēng)險幅度后只調(diào)整超過風(fēng)險幅度部分材料價格。
(三)起草過程
為確保文件科學(xué)合理,我廳對社會公開征求修訂建議,期間多次組織14個市州造價管理部門、造價咨詢企業(yè)、建筑施工企業(yè)代表及相關(guān)專家進行討論。征求意見稿完成后在官網(wǎng)公開征求社會各方主體意見。召開了專家評審會,同時多次征求廳相關(guān)處室意見,并根據(jù)收集到的修改意見和建議對文件進行了修訂,形成了目前的《辦法》。
(四)主要內(nèi)容
《辦法》共二十條、1個附件:
第一條為本辦法制定目的及依據(jù);第二條為本辦法適用范圍;第三條為材料價格分類;第四條為材料價格信息定義;第五條為材料價格信息管理的定義;第六條為材料價格信息管理的責(zé)任分工;第七條為材料價格信息采集品種確定;第八條為材料價格信息采集質(zhì)量和信息采集點數(shù)量要求;第九條為材料價格信息采集點類型要求;第十條為材料價格信息員基本條件;第十一條為材料價格信息員工作職責(zé)要求;第十二條為材料價格信息員日常管理要求;第十三條為材料價格信息采集經(jīng)費和檔案管理要求;第十四條為材料價格信息整理分析方法;第十五條為材料價格信息發(fā)布周期要求;第十六條為材料價格信息上報要求;第十七條為材料價格的調(diào)整方法;第十八條為建立材料價格監(jiān)測體系和質(zhì)量評價要求,第十九條為對材料價格信息管理工作監(jiān)督管理要求;第二十四條規(guī)定文件施行期限?！掇k法》附件為材料價格組成及參考計算方法。
