國(guó)家廣播電視總局國(guó)家鄉(xiāng)村振興局公安部

財(cái)政部應(yīng)急管理部關(guān)于加快推動(dòng)農(nóng)村

應(yīng)急廣播主動(dòng)發(fā)布終端建設(shè)的通知

廣電發(fā)〔2022〕60號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)廣播電視局、鄉(xiāng)村振興局、公安廳、財(cái)政廳、應(yīng)急管理廳:

《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》(中發(fā)﹝2022﹞1號(hào))提出要統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村應(yīng)急管理與治理資源整合,加快推進(jìn)農(nóng)村應(yīng)急廣播主動(dòng)發(fā)布終端建設(shè),指導(dǎo)做好人員緊急轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)工作。應(yīng)急廣播是國(guó)家政策宣傳、應(yīng)急管理、社會(huì)治理和精神文明建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施,是打通信息發(fā)布“最后一公里”、實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)動(dòng)員的重要渠道,也是創(chuàng)新性開(kāi)展農(nóng)村精神文明建設(shè)的有效傳播途徑。為了貫徹落實(shí)中央文件精神,做好農(nóng)村應(yīng)急廣播主動(dòng)發(fā)布終端建設(shè)和管理工作,現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下:

一、增強(qiáng)政治意識(shí),高度重視農(nóng)村應(yīng)急廣播主動(dòng)發(fā)布終端建設(shè)

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視國(guó)家應(yīng)急廣播體系建設(shè)工作,將農(nóng)村應(yīng)急廣播主動(dòng)發(fā)布終端納入鄉(xiāng)村治理資源,《國(guó)家“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《“十四五”國(guó)家應(yīng)急體系規(guī)劃》《廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》《全國(guó)應(yīng)急廣播體系建設(shè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃和文件對(duì)完善應(yīng)急廣播體系建設(shè)、加快推進(jìn)農(nóng)村應(yīng)急廣播主動(dòng)發(fā)布終端建設(shè)提出了明確要求,作出了明確部署。各部門(mén)各單位要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí),積極擔(dān)當(dāng)作為,高度重視農(nóng)村應(yīng)急廣播主動(dòng)發(fā)布終端建設(shè)和管理工作,切實(shí)推動(dòng)形成上下貫通、綜合覆蓋、安全可靠、精準(zhǔn)高效的中國(guó)特色應(yīng)急廣播體系,提高服務(wù)政策宣傳、鄉(xiāng)村治理、應(yīng)急管理和公共事務(wù)能力。

二、明確目標(biāo)任務(wù),全面提升農(nóng)村應(yīng)急廣播主動(dòng)發(fā)布終端覆蓋率

到2025年底,全國(guó)70%以上的行政村部署2套以上應(yīng)急廣播主動(dòng)發(fā)布終端;災(zāi)害事故多發(fā)易發(fā)地區(qū)和鄉(xiāng)村治理重點(diǎn)地區(qū)行政村主動(dòng)發(fā)布終端覆蓋率達(dá)到100%,20戶(hù)以上自然村部署1套以上應(yīng)急廣播主動(dòng)發(fā)布終端;全國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)可享受到更優(yōu)質(zhì)、更精準(zhǔn)的應(yīng)急廣播公共服務(wù),全國(guó)應(yīng)急廣播主動(dòng)發(fā)布終端覆蓋率和覆蓋質(zhì)量進(jìn)一步提升。到2023年6月底,全國(guó)各省、市、縣完成相關(guān)應(yīng)急廣播建設(shè)項(xiàng)目工程方案制定及建設(shè)資金落實(shí)工作。

三、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),健全應(yīng)急廣播建設(shè)組織架構(gòu)和管理機(jī)制

堅(jiān)持黨對(duì)應(yīng)急廣播工作的全面領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,成立由各地廣電牽頭,公安、財(cái)政、應(yīng)急、鄉(xiāng)村振興等相關(guān)部門(mén)組成的應(yīng)急廣播主動(dòng)發(fā)布終端建設(shè)工作專(zhuān)班,明確職責(zé)和任務(wù)要求,將農(nóng)村應(yīng)急廣播主動(dòng)發(fā)布終端納入鄉(xiāng)村治理資源建設(shè)范疇,掛圖作戰(zhàn),強(qiáng)化監(jiān)管,確保工程質(zhì)量,全面抓好農(nóng)村應(yīng)急廣播主動(dòng)發(fā)布終端建設(shè),推動(dòng)應(yīng)急廣播服務(wù)到村到戶(hù)到人。

四、科學(xué)規(guī)劃布局,保障農(nóng)村應(yīng)急廣播主動(dòng)發(fā)布效果

農(nóng)村應(yīng)急廣播主動(dòng)發(fā)布終端包括戶(hù)外公共顯示屏、戶(hù)外喇叭音柱以及相應(yīng)的信號(hào)接收激勵(lì)分配管理系統(tǒng)、供配電系統(tǒng)等。應(yīng)急廣播主動(dòng)發(fā)布終端的方案設(shè)計(jì)、產(chǎn)品設(shè)備、施工安裝和運(yùn)行維護(hù)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),確保長(zhǎng)期可靠運(yùn)行。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀粸?zāi)害、鄉(xiāng)村治理、生產(chǎn)勞動(dòng)、交通運(yùn)輸、人文環(huán)境等特點(diǎn),統(tǒng)籌利用有線、無(wú)線、衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)等資源,科學(xué)規(guī)劃布局應(yīng)急廣播主動(dòng)發(fā)布終端的位置、數(shù)量和形式,構(gòu)建多渠道傳輸、抗毀能力強(qiáng)的應(yīng)急廣播傳輸覆蓋網(wǎng)。公共廣場(chǎng)、公共地下空間、隧道、涵洞等重點(diǎn)地區(qū)要增加終端部署,完善備份措施,配備應(yīng)急電源,確保極端情況和關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮作用。鼓勵(lì)農(nóng)村已建的戶(hù)外公共顯示屏、戶(hù)外喇叭音柱等主動(dòng)發(fā)布終端系統(tǒng)與應(yīng)急廣播平臺(tái)對(duì)接,納入國(guó)家應(yīng)急廣播指揮調(diào)度機(jī)制,實(shí)現(xiàn)一張網(wǎng)運(yùn)行,一體化管理。

五、加強(qiáng)安全管理,確保農(nóng)村應(yīng)急廣播安全可靠運(yùn)行

各地廣電部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理應(yīng)急廣播的安全運(yùn)行,制定應(yīng)急廣播運(yùn)行管理制度,提升應(yīng)急廣播的制度化、規(guī)范化水平。各行政村(社區(qū))村長(zhǎng)(居委會(huì)主任)負(fù)責(zé)結(jié)合轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急工作機(jī)制設(shè)立廣播員,管理本地應(yīng)急廣播的播出工作。鼓勵(lì)各地使用普通話,播出的信息應(yīng)使用文明用語(yǔ),遵守社會(huì)主義道德規(guī)范和公序良俗,積極培育文明健康的生活風(fēng)尚。

六、創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景,推動(dòng)成為宣傳思想文化和精神文明建設(shè)的有效平臺(tái)

各地要積極配合地方黨委、政府依托廣播電視臺(tái)、融媒體中心、新時(shí)代文明實(shí)踐中心、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”學(xué)習(xí)平臺(tái)等內(nèi)容平臺(tái),通過(guò)應(yīng)急廣播開(kāi)展宣傳思想文化和社會(huì)主義精神文明建設(shè)工作。宣傳黨的路線方針政策,弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,加強(qiáng)普法和安全防范宣傳,服務(wù)鄉(xiāng)村法治、德治、自治和農(nóng)民思想道德教育工作,健全鄉(xiāng)村治理體系,解決人民群眾的難題,有效發(fā)揮村規(guī)民約、家教家風(fēng)作用,培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

七、推動(dòng)行業(yè)合作,滿(mǎn)足鄉(xiāng)村治理和應(yīng)急管理需求

縣級(jí)以上人民政府或其指定的應(yīng)急信息發(fā)布部門(mén)負(fù)責(zé)發(fā)布應(yīng)急信息。各地要結(jié)合本地實(shí)際,推動(dòng)應(yīng)急廣播與公安、應(yīng)急管理、地震、氣象、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、林草、海事等部門(mén)建立合作機(jī)制,在相關(guān)應(yīng)急廣播系統(tǒng)建立標(biāo)準(zhǔn)化的信息發(fā)布端口,完善應(yīng)急信息播發(fā)流程,建立分級(jí)分類(lèi)播發(fā)制度,實(shí)現(xiàn)緊急類(lèi)應(yīng)急信息的快速播發(fā),協(xié)助應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件處置工作,推進(jìn)更高水平的平安鄉(xiāng)村建設(shè)。

八、協(xié)同做好政策激勵(lì)和配套保障

各地應(yīng)當(dāng)將本地應(yīng)急廣播建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)納入本級(jí)預(yù)算,統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道,保障應(yīng)急廣播基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)工作,推動(dòng)建立健全應(yīng)急廣播基本公共服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。各地要統(tǒng)籌結(jié)合基層綜合性文化服務(wù)隊(duì)伍、基層廣播員隊(duì)伍、應(yīng)急管理信息員隊(duì)伍、災(zāi)害信息員隊(duì)伍,建立應(yīng)急廣播運(yùn)行維護(hù)隊(duì)伍,并做好應(yīng)急廣播應(yīng)急保障物資儲(chǔ)備和緊急調(diào)配工作,及時(shí)補(bǔ)充和更新應(yīng)急廣播主動(dòng)發(fā)布終端,形成應(yīng)急廣播優(yōu)質(zhì)通、長(zhǎng)期通的良好態(tài)勢(shì)。

各地廣播電視行政管理部門(mén)應(yīng)積極通過(guò)媒體、網(wǎng)站等渠道,加強(qiáng)本地應(yīng)急廣播優(yōu)秀典型案例宣傳,密切關(guān)注應(yīng)急廣播播出態(tài)勢(shì),協(xié)調(diào)解決存在的突出問(wèn)題,及時(shí)總結(jié)本地區(qū)促進(jìn)應(yīng)急廣播體系建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,相關(guān)信息及時(shí)上報(bào)國(guó)家廣播電視總局。

特此通知。

國(guó)家廣播電視總局國(guó)家鄉(xiāng)村振興局公安部 財(cái)政部應(yīng)急管理部

2022年10月11日