各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、民政廳,直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(管)委、民政局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、民政局:
為貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見>的通知》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃的通知》等文件精神,開展完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn),進(jìn)一步健全完善城市社區(qū)服務(wù)功能。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持盡力而為、量力而行,聚焦群眾關(guān)切的“一老一幼”設(shè)施建設(shè),聚焦為民、便民、安民服務(wù),切實(shí)發(fā)揮好試點(diǎn)先行、示范帶動(dòng)的作用,打造一批安全健康、設(shè)施完善、管理有序的完整社區(qū)樣板,盡快補(bǔ)齊社區(qū)服務(wù)設(shè)施短板,全力改善人居環(huán)境,努力做到居民有需求、社區(qū)有服務(wù)。
二、試點(diǎn)任務(wù)
試點(diǎn)工作自2022年10月開始,為期2年,重點(diǎn)圍繞以下四方面內(nèi)容探索可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗(yàn)。
(一)完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施。以社區(qū)居民委員會(huì)轄區(qū)為基本單元推進(jìn)完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作。按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB50180-2018)、《城市社區(qū)服務(wù)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo)167-2014)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求,規(guī)劃建設(shè)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、幼兒園、托兒所、老年服務(wù)站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。每百戶居民擁有綜合服務(wù)設(shè)施面積不低于30平方米,60%以上建筑面積用于居民活動(dòng)。適應(yīng)居民日常生活需求,配建便利店、菜店、食堂、郵件和快件寄遞服務(wù)設(shè)施、理發(fā)店、洗衣店、藥店、維修點(diǎn)、家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施。新建社區(qū)要依托社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施,集中布局、綜合配建各類社區(qū)服務(wù)設(shè)施,為居民提供一站式服務(wù)。既有社區(qū)可結(jié)合實(shí)際確定設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和形式,通過補(bǔ)建、購(gòu)置、置換、租賃、改造等方式補(bǔ)齊短板。統(tǒng)籌若干個(gè)完整社區(qū)構(gòu)建活力街區(qū),配建中小學(xué)、養(yǎng)老院、社區(qū)醫(yī)院等設(shè)施,與15分鐘生活圈相銜接,為居民提供更加完善的公共服務(wù)。
(二)打造宜居生活環(huán)境。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市燃?xì)夤艿览匣赂脑斓裙ぷ?加強(qiáng)供水、排水、供電、道路、供氣、供熱(集中供熱地區(qū))、安防、停車及充電、慢行系統(tǒng)、無障礙和環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施改造建設(shè),落實(shí)海綿城市建設(shè)理念,完善設(shè)施運(yùn)行維護(hù)機(jī)制,確保設(shè)施完好、運(yùn)行安全、供給穩(wěn)定。鼓勵(lì)具備條件的社區(qū)建設(shè)電動(dòng)自行車集中停放和充電場(chǎng)所,并做好消防安全管理。順應(yīng)居民對(duì)美好環(huán)境的需要,建設(shè)公共活動(dòng)場(chǎng)地和公共綠地,推進(jìn)社區(qū)適老化、適兒化改造,營(yíng)造全齡友好、安全健康的生活環(huán)境。鼓勵(lì)在社區(qū)公園、閑置空地和樓群間布局簡(jiǎn)易的健身場(chǎng)地設(shè)施,開辟健身休閑運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所。
(三)推進(jìn)智能化服務(wù)。引入物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈和人工智能等技術(shù),建設(shè)智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺(tái),促進(jìn)線上線下服務(wù)融合發(fā)展。推進(jìn)智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺(tái)與城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)、智能家庭終端互聯(lián)互通和融合應(yīng)用,提供一體化管理和服務(wù)。整合家政保潔、養(yǎng)老托育等社區(qū)到家服務(wù),鏈接社區(qū)周邊生活性服務(wù)業(yè)資源,建設(shè)便民惠民智慧生活服務(wù)圈。推進(jìn)社區(qū)智能感知設(shè)施建設(shè),提高社區(qū)治理數(shù)字化、智能化水平。
(四)健全社區(qū)治理機(jī)制。建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的社區(qū)協(xié)商機(jī)制,搭建溝通議事平臺(tái),推進(jìn)設(shè)計(jì)師進(jìn)社區(qū),引導(dǎo)居民全程參與完整社區(qū)建設(shè)。對(duì)于涉及社區(qū)規(guī)模調(diào)整優(yōu)化、社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)改造、社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施功能配置等關(guān)系群眾切身利益的重大事項(xiàng),應(yīng)廣泛聽取群眾意見建議。開展城市管理進(jìn)社區(qū)工作,有效對(duì)接群眾需求,提高城市管理和服務(wù)水平。開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng),培育社區(qū)文化,凝聚社區(qū)共識(shí),增強(qiáng)居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感。
三、工作要求
各省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、民政部門要會(huì)同有關(guān)部門建立協(xié)同機(jī)制,結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、老舊街區(qū)、城中村改造等工作,統(tǒng)籌推動(dòng)完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn),因地制宜探索建設(shè)方法、創(chuàng)新建設(shè)模式、完善建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),以點(diǎn)帶面提升完整社區(qū)覆蓋率。組織本地區(qū)每個(gè)城市(區(qū))選取3—5個(gè)社區(qū)開展完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn),編制試點(diǎn)工作方案,明確試點(diǎn)目標(biāo)、試點(diǎn)內(nèi)容、重點(diǎn)項(xiàng)目、實(shí)施時(shí)序和保障措施等。匯總各城市上報(bào)的試點(diǎn)有關(guān)情況,填寫完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施計(jì)劃表(見附件),于2022年11月30日前報(bào)送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司、民政部基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理司。自2023年開始,每半年向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、民政部報(bào)送本地區(qū)完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作情況和完整社區(qū)建設(shè)典型案例。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、民政部將會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo),結(jié)合城市體檢評(píng)估對(duì)完整社區(qū)試點(diǎn)工作情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),遴選一批完整社區(qū)樣板,在全國(guó)范圍內(nèi)宣傳推廣。
聯(lián)系人及聯(lián)系方式:
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司
侯征難 劉曉麗 010-58934243 58933811(傳真)
民政部基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理司
李亞娟 李振家 010-58123078 58123186(傳真)
附件:______省(自治區(qū)、直轄市)完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施計(jì)劃表
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
民政部辦公廳
2022年10月9日
(此件主動(dòng)公開,有刪減)
