晉建質(zhì)規(guī)字〔2022〕202號

各市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局:

為深入貫徹落實原建設(shè)部《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》(部令第141號)、住建部《關(guān)于落實建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任的通知》(建質(zhì)規(guī)〔2020〕9號)精神,進(jìn)一步規(guī)范我省建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理,促進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量檢測行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,保障建設(shè)工程質(zhì)量。現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下:

一、落實建設(shè)單位質(zhì)量檢測首要責(zé)任

(一)明確檢測委托主體。凡在我省行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程,應(yīng)由工程項目建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行建設(shè)工程質(zhì)量檢測。建設(shè)單位與檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)簽訂書面委托合同,檢測合同應(yīng)明確委托雙方、工程概況、檢測項目、檢測標(biāo)準(zhǔn)、檢測費用的核算與支付、樣品交付、報告交付、檢測結(jié)果異議處理等內(nèi)容。要嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定委托檢測,不得違規(guī)減少檢測項目和數(shù)量。建設(shè)單位辦理工程項目質(zhì)量監(jiān)督登記時,要提供委托檢測合同。非建設(shè)單位委托的工程質(zhì)量檢測報告不得作為工程檢驗批、分項工程、分部工程、竣工等環(huán)節(jié)的質(zhì)量驗收依據(jù)。

(二)明確檢測費用列支。建設(shè)單位委托檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測的費用在工程建設(shè)“其他費用”中列支,單獨列入工程概預(yù)算,專項用于工程質(zhì)量檢測活動,不得挪作他用,并按照有關(guān)規(guī)定和合同約定直接足額支付工程質(zhì)量檢測費用。

二、加強(qiáng)現(xiàn)場檢測活動管理

(一)規(guī)范施工現(xiàn)場檢測。施工現(xiàn)場開展的施工過程質(zhì)量、工程實體質(zhì)量和使用功能質(zhì)量等檢測項目,有關(guān)參建單位要嚴(yán)格落實國家和我省管理規(guī)定,執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。建設(shè)單位負(fù)責(zé)現(xiàn)場檢測工作的組織和管理。施工單位要根據(jù)施工進(jìn)度、施工環(huán)境和質(zhì)量控制需要等制定檢測計劃和方案,確定檢測抽檢數(shù)量、頻次、部位等內(nèi)容,檢測方案經(jīng)監(jiān)理單位審核通過后方可實施,同時要配合檢測機(jī)構(gòu)做好施工部位抽取、樣品采集和檢測視頻采集等工作,并做好現(xiàn)場檢測條件和安全保障。檢測機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定的檢測試驗方法開展現(xiàn)場檢測,做好儀器設(shè)備的狀態(tài)確認(rèn)和檢測數(shù)據(jù)的原始記錄,并長期留存檢測過程視頻影像資料。

(二)規(guī)范試樣的制取和送檢。現(xiàn)場成型試件的制作和養(yǎng)護(hù),施工單位要配備符合條件的試驗場所及設(shè)備設(shè)施,配備具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)水平現(xiàn)場試驗人員,試件制取過程要留存現(xiàn)場影像資料。特別是對混凝土試塊,要做好標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)和同條件養(yǎng)護(hù),確保試樣的合規(guī)性、代表性和真實性。進(jìn)場建筑材料的直接取樣送檢,施工單位要嚴(yán)格執(zhí)行先驗后用制度,復(fù)驗建筑材料必須從施工現(xiàn)場隨機(jī)抽取,標(biāo)識后及時送至檢測機(jī)構(gòu)檢測。實施見證取樣的檢測項目,建設(shè)單位或者監(jiān)理單位要對見證試樣的制作、取樣、送檢全過程進(jìn)行旁站見證,核查見證檢測的檢測項目、數(shù)量和比例是否滿足有關(guān)規(guī)定,并做好見證記錄。

三、強(qiáng)化檢測過程管理

(一)規(guī)范檢測機(jī)構(gòu)檢測行為。檢測機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,在資質(zhì)規(guī)定和技術(shù)能力范圍內(nèi)開展檢測活動。檢測機(jī)構(gòu)接收試樣時,要對試樣狀況、信息、唯一性標(biāo)識和見證記錄進(jìn)行確認(rèn),發(fā)現(xiàn)試樣真實性存疑或不符合見證要求的,不得接收。檢測機(jī)構(gòu)收樣人員和試樣管理人員不得參與檢測工作。檢測機(jī)構(gòu)要對檢測試樣收樣、流轉(zhuǎn)和檢測等全過程進(jìn)行視頻采集,長期留存有關(guān)視頻影像資料,確保試件樣品的委托、收樣、流轉(zhuǎn)、原始記錄和檢測報告的可追溯性。

(二)嚴(yán)格執(zhí)行不合格檢測結(jié)果上報規(guī)定。檢測機(jī)構(gòu)要獨立出具檢測數(shù)據(jù)和結(jié)果,并對出具的檢測報告的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。對于檢測不合格的要單獨建立檢測結(jié)果不合格項目臺賬,并如實記錄,嚴(yán)禁抽撤、替換或修改檢測報告中的數(shù)據(jù)、結(jié)論等內(nèi)容。在檢測過程中發(fā)現(xiàn)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位存在違反質(zhì)量檢測相關(guān)法律規(guī)定和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等行為的,以及涉及結(jié)構(gòu)安全檢測結(jié)果不合格的情況,要及時報告工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

(三)規(guī)范不合格檢測結(jié)果處置。對檢測結(jié)果不合格的材料設(shè)備、工程實體、使用功能等,建設(shè)單位要結(jié)合實際,組織有關(guān)單位制定相應(yīng)處置方案,必要時進(jìn)行專家論證,施工單位要嚴(yán)格按照處置方案進(jìn)行施工處理,監(jiān)理單位對處理情況進(jìn)行全過程監(jiān)督。檢測不合格項目未閉合處理的,或經(jīng)處理仍不能滿足結(jié)構(gòu)安全或重要使用功能的,嚴(yán)禁質(zhì)量驗收。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要對監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的或者檢測機(jī)構(gòu)上報的不合格檢測結(jié)果進(jìn)行檢查,加強(qiáng)對處置方案制定、處置過程以及質(zhì)量驗收的監(jiān)督。

四、壓實工程質(zhì)量檢測監(jiān)管責(zé)任

(一)加強(qiáng)檢測全過程監(jiān)管。各級住建部門要對建設(shè)、施工、監(jiān)理、檢測單位落實工程質(zhì)量檢測責(zé)任情況實行全過程監(jiān)管。受理質(zhì)量監(jiān)督申請時,嚴(yán)格審查檢測合同,對于未按規(guī)定由建設(shè)單位委托檢測的工程項目,不予辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。日常過程監(jiān)管中,對檢驗批、分項、分部工程等質(zhì)量驗收嚴(yán)格把關(guān),嚴(yán)肅查處建設(shè)單位委托責(zé)任落實不到位,檢測項目不符合工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定,檢測機(jī)構(gòu)違規(guī)出具檢測報告等違法違規(guī)行為。竣工驗收監(jiān)督時,要將主要建筑材料進(jìn)場檢測、施工過程質(zhì)量檢測、工程實體質(zhì)量以及使用功能質(zhì)量檢測報告列入重點監(jiān)督內(nèi)容,切實規(guī)范竣工驗收管理。

(二)強(qiáng)化檢測行業(yè)監(jiān)管。各級住建部門要健全完善檢測行業(yè)監(jiān)管相關(guān)制度,持續(xù)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理。省廳對取得資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)實行動態(tài)監(jiān)管,對不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的機(jī)構(gòu)依法依規(guī)處置。各市、縣住建部門要加大行業(yè)監(jiān)督檢查力度,每年至少開展一次檢測機(jī)構(gòu)檢測行為專項檢查,太原市抽查比例不低于30%,其他城市要全覆蓋檢查;要對日常監(jiān)管問題突出、投訴舉報數(shù)量較多、壓價競爭擾亂市場秩序、撤銷或注銷資質(zhì)又取得的檢測機(jī)構(gòu)列為重點監(jiān)管對象,增加監(jiān)督檢查頻次;要加大違法違規(guī)行為的處置力度,對違規(guī)出具檢測報告的檢測機(jī)構(gòu)和檢測人員要依法依規(guī)及時進(jìn)行處罰曝光,推動工程質(zhì)量檢測市場健康有序發(fā)展。

(三)明確過渡期監(jiān)管。對于建設(shè)單位委托及檢測費用列支的有關(guān)要求,2022年12月31日前已經(jīng)完成招投標(biāo),并簽訂總包合同的,仍按照合同約定執(zhí)行,各級住建部門和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要重點加強(qiáng)此類工程項目檢測活動的過程監(jiān)管。12月31日之后開展招投標(biāo)的工程項目要嚴(yán)格按照本通知規(guī)定執(zhí)行。

(四)加強(qiáng)信息報送。各級住建部門要對參建主體檢測行為的監(jiān)管情況每半年進(jìn)行一次總結(jié),對行業(yè)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為同步處置,同步報送。省廳將適時對屬地主管部門開展督導(dǎo)檢查,并將屬地監(jiān)管情況作為檢測機(jī)構(gòu)動態(tài)考核和示范評價的依據(jù)。

本通知自印發(fā)之日起三十日后施行,有效期五年。

山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2022年10月26日

(主動公開)