2022年9月23日，省人民政府辦公廳印發(fā)實施了《云南省城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旃こ虒嵤┓桨福?/span>2022—2025年）》（云政辦發(fā)〔2022〕81號，以下簡稱《實施方案》）。為便于更好地理解相關(guān)內(nèi)容，切實做好貫徹實施工作，現(xiàn)就《實施方案》解讀如下：
一、《實施方案》起草背景
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于城市安全發(fā)展的重要指示批示精神，全面落實全國“兩會”和省“兩會”工作部署，堅持以人民為中心，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑鞂嵤┓桨福?/span>2022—2025年）的通知》（國辦發(fā)〔2022〕22號）和省領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)要求，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳研究起草了《實施方案》，經(jīng)報省人民政府審定，于2022年9月23日由省人民政府辦公廳印發(fā)實施。
二、遵循原則
堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，加快推進城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑?，加強市政基礎(chǔ)設(shè)施體系化建設(shè)，保障安全運行；堅持統(tǒng)籌推進，避免重復(fù)開挖、“馬路拉鏈”、多次擾民等問題；堅持適度超前謀劃，促進城市高質(zhì)量發(fā)展，讓人民群眾生活更安全、更舒心、更美好。
三、編制依據(jù)
《實施方案》主要依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑鞂嵤┓桨福?/span>2022—2025年）的通知》（國辦發(fā)〔2022〕22號）、云南省人民政府《2022年穩(wěn)增長若干政策措施》和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于城市更新工程、地下管網(wǎng)排查整治工程、九湖保護污水垃圾治理工程的工作部署，以及《云南省城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎螌嵤┘?xì)則（試行）》《云南省城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎问謨裕ㄔ囆校返认嚓P(guān)文件研究編制。
四、《實施方案》內(nèi)容解讀
《實施方案》主要包括4個方面內(nèi)容。
（一）強調(diào)城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑炜傮w要求目標(biāo)
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央、國務(wù)院，省委、省政府決策部署，堅持問題導(dǎo)向、政府主導(dǎo)、市場運作，鼓勵管道權(quán)屬企業(yè)加大投入，加快更新改造城市燃?xì)獾壤匣艿篮驮O(shè)施，確定2022年底前和2025年底前力爭完成更新改造管道數(shù)量及投資額度，明確城市燃?xì)?、供水、排水、供熱等管道老化更新改造任?wù)，建立完善綜合管理信息系統(tǒng)，城市地下管道體系更加完善，應(yīng)急防災(zāi)能力大幅提升。
（二）明確城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旆秶?/span>
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑鞂嵤┓桨福?/span>2022—2025年）的通知》（國辦發(fā)〔2022〕22號）相關(guān)要求，確定城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑鞂ο螅瑧?yīng)為材質(zhì)落后、使用年限較長、運行環(huán)境存在安全隱患、不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的城市燃?xì)?、供水、排水、供熱等老化管道和設(shè)施。
（三）確定城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑熘攸c工作任務(wù)
確定在全面普查城市地下燃?xì)狻⒐┧?、排水、電力、通信等管網(wǎng)布局現(xiàn)狀和功能屬性的前提下，各州（市）以城市（含市轄區(qū)）、縣城為單位，編制各城市（縣）《燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旆桨浮罚訌姷叵鹿芫W(wǎng)信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實現(xiàn)管網(wǎng)信息共享利用，統(tǒng)籌推進項目實施，有序安排施工區(qū)域、時序、工期，全面治理雨污混流，加強管網(wǎng)質(zhì)量監(jiān)管。
（四）完善相關(guān)保障措施
明確壓實地方政府屬地責(zé)任、專業(yè)經(jīng)營單位主體責(zé)任、行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任；強化組織領(lǐng)導(dǎo)、建立項目庫積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券支持；建立專業(yè)經(jīng)營單位、政府、用戶合理共擔(dān)改造費用機制，加大資金投入；按照“成本補償”原則實施稅費減免；建立調(diào)度、通報、檢查等制度，強化督導(dǎo)指導(dǎo)；完善準(zhǔn)入條件，設(shè)立退出機制，強化市場監(jiān)管治理，加強地下管道老化更新改造相關(guān)產(chǎn)品、器具、設(shè)備質(zhì)量監(jiān)管。
五、貫徹落實要求
各州（市）人民政府要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，高位推動部署，要充分發(fā)揮各級黨委和政府的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)作用，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旃ぷ鞯母鱾€方面、各個環(huán)節(jié)。省直相關(guān)部門要按照城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旃ぷ魅蝿?wù)分工，加強工作督導(dǎo)指導(dǎo)。各州（市）有關(guān)單位要按照城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旃ぷ饕?，對照工作?nèi)容和工作時限要求，抓緊落實工作，確保黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的部署要求，能夠及時、全面、準(zhǔn)確地落實。
2022—2025年）的通知
