市級有關部門，軌道交通沿線各區(qū)住房城鄉(xiāng)建委，重慶交通開投集團，市軌道集團、市鐵路集團，各軌道交通建設運營單位、工程勘察企業(yè)、有關單位：
近年來，全國多個城市先后出現(xiàn)勘探鉆孔外業(yè)作業(yè)引起的軌道交通隧道被打穿、滲漏、開裂等事故，給軌道交通建設運營安全造成嚴重影響。為切實加強軌道交通控制保護區(qū)內工程勘察外業(yè)作業(yè)管理，確保軌道交通結構安全和運營安全，根據(jù)《建設工程勘察設計管理條例》《重慶市建設工程勘察設計管理條例》《重慶市軌道交通條例》《重慶市軌道交通控制保護區(qū)管理辦法》等有關規(guī)定，現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、加強工程勘察外業(yè)作業(yè)申報管理
由建設單位核查項目勘察范圍是否在軌道控制保護區(qū)內，確需在軌道交通控制保護區(qū)內進行工程勘察的，建設單位應當在實施前組織勘察單位會同軌道交通建設運營單位制訂軌道交通設施的安全保護方案（以下簡稱安全保護方案），明確勘察外業(yè)作業(yè)時間、軌道控制保護區(qū)內鉆孔位置及控制深度、現(xiàn)場責任人等項目信息及安全保護措施，以書面報告形式告知軌道交通建設運營單位，取得軌道交通建設運營單位書面意見后，按規(guī)定將安全保護方案等相關資料報市住房城鄉(xiāng)建委進行專項備案。取得專項備案意見后，勘察單位方可進行工程勘察外業(yè)申報。
勘察單位應將市住房城鄉(xiāng)建委出具的專項備案意見書上傳至“工程勘察項目信息系統(tǒng)”，完成外業(yè)申報后方可進場實施工程勘察外業(yè)作業(yè)。
二、加強工程勘察外業(yè)作業(yè)過程管理
（一）工程勘察作業(yè)前，勘察單位應對作業(yè)區(qū)域涉及控制保護區(qū)范圍進行標識，提高作業(yè)現(xiàn)場控制保護區(qū)辨識度，并對作業(yè)人員進行安全交底。第三方見證單位應對外業(yè)作業(yè)單位資質、外業(yè)作業(yè)人員資格、安全交底、控制保護區(qū)范圍標識、鉆孔布置等情況進行檢查核實。
（二）工程勘察作業(yè)期間，勘察單位應督促各鉆探班組和機械操作人員遵守安全操作規(guī)程，嚴格按照安全保護方案進行作業(yè)，落實安全保護措施。外業(yè)作業(yè)人員發(fā)生變化的，勘察單位應在更換人員上崗作業(yè)前再次交底，確?？刂票Ｗo區(qū)安全管理要求傳達到所有一線作業(yè)人員?？辈焱鈽I(yè)見證必須與勘察外業(yè)作業(yè)同步進行，第三方見證單位應對控制保護區(qū)內工程勘察外業(yè)作業(yè)開展重點檢查，采用旁站方式進行現(xiàn)場跟蹤管理，并做好旁站見證記錄。
任何單位或個人不得擅自修改經專項備案確定的鉆孔位置、鉆孔深度等重要參數(shù)。嚴禁在未查明軌道交通資料，未制定并落實安全保護措施的情況下，盲目開工、冒險作業(yè)。建設單位強令開工作業(yè)的，勘察單位和第三方見證單位應當拒絕并及時向住房城鄉(xiāng)建設主管部門報告。
勘察單位、第三方見證單位及現(xiàn)場人員應主動配合軌道交通建設運營單位的安全巡查工作。外業(yè)作業(yè)過程中出現(xiàn)危及軌道交通安全情況的，勘察單位及外業(yè)作業(yè)人員應立即停止作業(yè)，采取有效措施消除安全隱患，并將相關情況及時報送給軌道交通建設運營單位，共同采取必要的應急處置措施，確保安全。
（三）工程勘察外業(yè)作業(yè)結束后，建設單位、勘察單位應向軌道交通建設運營單位出具勘察外業(yè)作業(yè)完工情況報告，軌道交通建設運營單位將外業(yè)作業(yè)完工情況報告列入安全巡查管理臺賬。
三、加強工程勘察作業(yè)安全巡查
軌道交通建設運營單位應加強對控制保護區(qū)內工程勘察外業(yè)作業(yè)的日常安全巡查，重點檢查專項備案手續(xù)辦理情況及安全保護方案落實情況；發(fā)現(xiàn)未完善專項備案手續(xù)擅自在控制保護區(qū)內實施工程勘察外業(yè)作業(yè)，或者有危及軌道交通安全行為的，應當立即制止并要求相關單位（個人）采取措施消除隱患并完善手續(xù)。對拒不采納的單位或個人，軌道交通建設運營單位應當及時報告市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門核實查處。
四、嚴格落實工程勘察作業(yè)各方主體責任
（一）建設單位對建設工程質量安全承擔首要責任，應當嚴格落實項目法人責任制，嚴格履行基本建設程序，依法組織工程勘察外業(yè)作業(yè)。建設單位應當?shù)捷爡^(qū)規(guī)劃部門核查項目（作業(yè)）勘察范圍是否進入軌道交通控制保護區(qū)，按規(guī)定查詢并收集軌道交通資料，及時將相關資料提供給勘察單位、第三方見證單位，并保證資料的真實、準確、完整。建設單位應在工程勘察實施前按規(guī)定辦理軌道專項備案手續(xù)，定期對勘察單位、第三方見證單位現(xiàn)場質量安全管理體系運行、關鍵崗位人員到崗履職、質量安全責任落實等情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)危及軌道交通安全情況的，應立即督促有關單位整改完善，對拒不整改的，按照有關規(guī)定書面報告住房城鄉(xiāng)建設主管部門，并按照合同約定追究相關單位違約責任。
（二）勘察單位對工程勘察外業(yè)作業(yè)質量安全承擔主體責任?？辈靻挝粦敯凑辗煞ㄒ?guī)和強制性標準進行勘察，應當建立勘察外業(yè)安全生產保障體系以及應急救援預案，配備相應數(shù)量的安全生產管理人員，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，對勘察質量和勘察外業(yè)作業(yè)的生產安全負責。工程勘察外業(yè)作業(yè)前，勘察單位應當向建設單位核實勘察外業(yè)作業(yè)范圍是否位于軌道交通控制保護區(qū)內，并認真組織現(xiàn)場踏勘，判別現(xiàn)場情況與軌道交通資料是否相符；結合實際編制安全保護方案，并滿足軌道交通安全保護要求?？辈焱鈽I(yè)作業(yè)時，應當切實落實安全交底、孔位及孔深校核、安全管理等制度，嚴格執(zhí)行安全保護方案，落實安全保護措施，確保作業(yè)現(xiàn)場安全和軌道交通安全。
（三）第三方見證單位對工程勘察外業(yè)作業(yè)承擔見證監(jiān)督責任。第三方見證單位應嚴格按照我委《關于加強全市建設工程勘察外業(yè)工作的意見》的規(guī)定開展外業(yè)見證，督促勘察單位及外業(yè)作業(yè)人員對影響軌道交通安全的行為進行整改；情節(jié)嚴重的，責令暫停勘察外業(yè)作業(yè)，并及時通報建設單位；對拒不整改或者應停止勘察外業(yè)作業(yè)而拒不停止的，應及時向住房城鄉(xiāng)建設主管部門報告。
五、強化工程勘察作業(yè)教育培訓和檢查執(zhí)法
（一）建設單位、勘察單位、第三方見證單位應加強對管理人員、外業(yè)作業(yè)人員的安全教育培訓，提高全員軌道交通安全保護意識，履行控制保護區(qū)安全管理義務。
（二）交通、水利、城管、電力、燃氣等專業(yè)工程主管部門應高度重視控制保護區(qū)管理工作，組織開展政策宣貫，強化監(jiān)督管理，加大違法違規(guī)行為查處力度，督促有關單位落實安全保護措施，切實避免本行業(yè)領域建設項目工程勘察外業(yè)作業(yè)活動對軌道交通建（構）筑物、地下管線、設施設備等造成不利影響。
（三）市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門應加強控制保護區(qū)工程勘察外業(yè)作業(yè)檢查執(zhí)法，對未完善控制保護區(qū)管理手續(xù)擅自實施外業(yè)作業(yè)的責任單位、責任人，以及勘察外業(yè)作業(yè)過程中出現(xiàn)危及軌道交通安全的，或者造成軌道交通建（構）筑物、地下管線、設施設備損壞的違法違規(guī)行為，依法嚴肅查處，并納入勘察設計行業(yè)信用管理，計入不良信用信息。對涉嫌構成犯罪的移送公安機關調查處理。
重慶市住房和城鄉(xiāng)建設委員會
2022年5月25日
