各設(shè)區(qū)市建設(shè)局、城管局（委），廈門市市政園林局，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)交通與建設(shè)局：
近年來，我省市政管線工程開挖邊坡坍塌、窒息、中毒等生產(chǎn)安全事故時(shí)有發(fā)生，為有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生，現(xiàn)就進(jìn)一步強(qiáng)化市政管線工程安全生產(chǎn)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)。建設(shè)單位要落實(shí)質(zhì)量安全首要責(zé)任，嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序，依法發(fā)包工程，保障合理工期和工程造價(jià)。施工單位要完善安全責(zé)任制度、現(xiàn)場安全管理制度和安全操作規(guī)程，嚴(yán)格落實(shí)作業(yè)審批、專項(xiàng)安全培訓(xùn)等。監(jiān)理單位要嚴(yán)格關(guān)鍵工序節(jié)點(diǎn)旁站，督促隱患整改落實(shí)等。
二、強(qiáng)化方案編制審批。各項(xiàng)目要認(rèn)真組織編制專項(xiàng)施工方案，明確關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位職責(zé)、關(guān)鍵作業(yè)要求，對(duì)開挖深度超過3米或未超過3米但地質(zhì)條件、周邊環(huán)境復(fù)雜的基槽開挖工程，專項(xiàng)施工方案要按照超過一定規(guī)模的危大工程要求組織專家論證和審批。
三、強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理。施工單位要嚴(yán)格按設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案要求做好基槽支護(hù)和臨邊防護(hù)，開挖土方應(yīng)及時(shí)清運(yùn)，不得堆放于溝槽兩側(cè)，并做好封閉圍擋；要規(guī)范從業(yè)人員操作行為，正確佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品，嚴(yán)禁違章指揮、違章作業(yè)；要配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和器材，并按規(guī)定定期開展應(yīng)急演練，切實(shí)提高從業(yè)人員的自救互救和應(yīng)急處置能力。有限空間作業(yè)應(yīng)強(qiáng)化現(xiàn)場防護(hù)監(jiān)護(hù)，嚴(yán)格實(shí)行作業(yè)審批制度，設(shè)置明顯安全警示標(biāo)志，嚴(yán)格落實(shí)“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”。
四、強(qiáng)化監(jiān)督檢查力度。各級(jí)主管部門要按照“三個(gè)必須”和“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰監(jiān)管”的要求，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)十五條硬措施和我省66條具體措施，深入開展安全生產(chǎn)大檢查，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，狠抓各項(xiàng)安全防護(hù)措施落實(shí)，突出問題導(dǎo)向，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，采取有力措施消除各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。要充分運(yùn)用遠(yuǎn)程視頻等信息化手段，結(jié)合“雙隨機(jī)”動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)強(qiáng)化市政管線工程安全監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在的隱患和違法違規(guī)行為，要堅(jiān)決按動(dòng)態(tài)監(jiān)管辦法嚴(yán)格予以記分，該停工的堅(jiān)決停工整改，該處罰的堅(jiān)決處罰，切實(shí)壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。
五、強(qiáng)化限額以下工程監(jiān)管。各地要按照閩建建函〔2021〕60號(hào)文件要求，建立完善限額以下房建市政工程監(jiān)管機(jī)制，明確監(jiān)管方式、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管職責(zé)，按照《關(guān)于賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處部分行政處罰權(quán)的決定》和《賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》的要求，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）切實(shí)落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，保障限額以下房建市政工程安全生產(chǎn)。
福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室
2022年5月18日
