各設(shè)區(qū)市和省直管縣(市)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局,南昌市城市管理和綜合執(zhí)法局,贛江新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局、綜合行政執(zhí)法局:

現(xiàn)將《江西省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)發(fā)展工程”實(shí)施意見》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2022年5月11日

江西省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)

“一號(hào)發(fā)展工程”實(shí)施意見

為貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做強(qiáng)“一號(hào)發(fā)展工程”的意見》精神,加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)在住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域場景應(yīng)用,提出如下實(shí)施意見:

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,堅(jiān)持以人民為中心,搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇,在創(chuàng)新場景應(yīng)用方面積極作為,用數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),提高便民服務(wù)水平,促進(jìn)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

二、工作目標(biāo)

加快數(shù)字技術(shù)在全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用,大力推進(jìn)智慧城管、智慧社區(qū)、智慧家庭、智慧水表、智慧路燈等建設(shè),加快城市管理平臺(tái)、CIM平臺(tái)建設(shè)和BIM技術(shù)運(yùn)用。

到2023年底,全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)用數(shù)字技術(shù)能力大幅提升;到2025年底,全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)用數(shù)字技術(shù)能力達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平,實(shí)現(xiàn)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域各行業(yè)“統(tǒng)一平臺(tái)、數(shù)據(jù)共享、協(xié)同高效”。

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)推動(dòng)CIM基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)。貫徹落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部、中央網(wǎng)信辦《關(guān)于開展城市信息模型(CIM)基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)意見》有關(guān)要求,全面開展城市信息模型(CIM)基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè),推動(dòng)城市物理空間數(shù)字化和各領(lǐng)域數(shù)據(jù)、技術(shù)、業(yè)務(wù)融合,推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)管理的信息化、智能化和智慧化。結(jié)合我省實(shí)際,兼顧實(shí)用性、兼容性、穩(wěn)定性、可擴(kuò)展性等基本原則落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《城市信息模型(CIM)基礎(chǔ)平臺(tái)技術(shù)導(dǎo)則》(修訂版),加強(qiáng)與BIM等相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的銜接。2025年底前,省級(jí)CIM基礎(chǔ)平臺(tái)和地級(jí)市CIM基礎(chǔ)平臺(tái)基本建成,初步形成統(tǒng)一的、依行政區(qū)域和管理職責(zé)分層分級(jí)的CIM基礎(chǔ)平臺(tái)。地級(jí)市CIM基礎(chǔ)平臺(tái)應(yīng)具備基礎(chǔ)數(shù)據(jù)接入與管理、BIM等模型數(shù)據(jù)匯聚與融合、多場景模型瀏覽與定位查詢、運(yùn)行維護(hù)和網(wǎng)絡(luò)安全管理、支撐“CIM+”平臺(tái)應(yīng)用的開放接口等基礎(chǔ)功能。省級(jí)CIM基礎(chǔ)平臺(tái)應(yīng)具備重要數(shù)據(jù)匯聚、核心指標(biāo)統(tǒng)計(jì)分析、跨部門數(shù)據(jù)共享和對(duì)下一級(jí)CIM基礎(chǔ)平臺(tái)運(yùn)行狀況的監(jiān)測等功能。

(二)推進(jìn)“CIM+”平臺(tái)應(yīng)用。推進(jìn)CIM基礎(chǔ)平臺(tái)在城市建設(shè)管理和其他行業(yè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用,構(gòu)建豐富多元的“CIM+”應(yīng)用體系。積極推進(jìn)CIM基礎(chǔ)平臺(tái)與工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)的交互,支撐工程建設(shè)項(xiàng)目BIM報(bào)建及計(jì)算機(jī)輔助審批,積極探索CIM基礎(chǔ)平臺(tái)在城市體檢、城市安全、智能建造、智慧市政、智慧園林、智慧水務(wù)、智慧社區(qū)以及城市綜合管理等領(lǐng)域的應(yīng)用,積極拓展CIM基礎(chǔ)平臺(tái)在其他行業(yè)領(lǐng)域的智慧應(yīng)用。到2025年,全省設(shè)區(qū)市智能水表安裝率達(dá)到65%、新建住宅小區(qū)和公共建筑實(shí)現(xiàn)智能水表安裝全覆蓋。有條件的城市統(tǒng)籌推進(jìn)道路橋梁、地下管網(wǎng)、公共空間、樓宇建筑等重點(diǎn)部位感知設(shè)施部署,建設(shè)智能停車設(shè)施、智能電桿等感知終端,構(gòu)建城市立體“神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)”。

(三)“智慧城管”提速升級(jí)。充分運(yùn)用數(shù)字技術(shù)推動(dòng)城市管理理念、管理手段、管理模式的創(chuàng)新,按照《城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(CJJ/T312-2021)和《城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》(CJ/T545-2021)要求,優(yōu)化現(xiàn)有業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、綜合評(píng)價(jià)、數(shù)據(jù)交換、應(yīng)用維護(hù)系統(tǒng),新建監(jiān)測分析系統(tǒng)、決策建議系統(tǒng)。到2025年底,全省城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)基本建成,構(gòu)建形成國家、省、市三級(jí)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的城市運(yùn)行管理服務(wù)體系,城市運(yùn)行效率和風(fēng)險(xiǎn)防控能力明顯增強(qiáng),城市科學(xué)化精細(xì)化智能化水平大幅提升。

(四)推進(jìn)“智慧工地”創(chuàng)建。以安全、進(jìn)度、質(zhì)量、綠色施工等現(xiàn)場管理需求為出發(fā)點(diǎn),充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、BIM等新技術(shù),實(shí)現(xiàn)“人機(jī)料法環(huán)”等要素全面感知、互通互聯(lián)、信息共享、決策分析、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控,打造多層級(jí)多維度的“智慧工地”,助力工地協(xié)同化智慧管理、精益化智慧生產(chǎn)、一體化智慧監(jiān)控、精細(xì)化智慧服務(wù)。大力推進(jìn)“智慧工地”創(chuàng)建活動(dòng),研究制定“智慧工地”創(chuàng)建評(píng)價(jià)辦法,指導(dǎo)全省各地制定細(xì)化方案。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要堅(jiān)持樣板引路、示范先行原則,確立一批示范企業(yè)、示范項(xiàng)目,以點(diǎn)帶面促進(jìn)“智慧工地”建設(shè)。積極鼓勵(lì)施工企業(yè)和在建工程參與“智慧工地”創(chuàng)建活動(dòng),可將“智慧工地”作為施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工地評(píng)價(jià)因素之一,將“智慧工地”創(chuàng)建示范工程作為企業(yè)良好信用信息納入企業(yè)信用信息管理。力爭到2025年底,全省在建項(xiàng)目參與“智慧工地”創(chuàng)建活動(dòng)的覆蓋率超過30%。

(五)穩(wěn)步推進(jìn)“智慧社區(qū)”建設(shè)。堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位,強(qiáng)化制度設(shè)計(jì)和政策引導(dǎo),按照《智慧城市建筑及居住區(qū)第1部分:智慧社區(qū)建設(shè)規(guī)范》要求,以滿足居民對(duì)美好生活的追求為主要目標(biāo),以設(shè)施完善、功能齊全為基本要求,以綠色智慧、文化彰顯為基本特征,以和諧共治、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為發(fā)展方向,到2025年底,完成20個(gè)左右高品質(zhì)智慧社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作,基本形成可復(fù)制可推廣的社區(qū)建設(shè)新模式和典型經(jīng)驗(yàn)做法。會(huì)同省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、自然資源廳、省民政廳等部門,持續(xù)推進(jìn)高品質(zhì)智慧社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。結(jié)合城市更新、城市功能與品質(zhì)提升、老舊小區(qū)改造、完整居住社區(qū)建設(shè)、綠色社區(qū)創(chuàng)建,統(tǒng)籌推進(jìn)試點(diǎn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、康養(yǎng)服務(wù)、文化教育、綠色生活、和諧共建、智慧服務(wù)、智能硬件等設(shè)施建設(shè),開展社會(huì)保障卡在樓宇管理、社區(qū)服務(wù)、適老服務(wù)的應(yīng)用。建立評(píng)估機(jī)制,總結(jié)建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),完善《江西省高品質(zhì)智慧社區(qū)建設(shè)指南(試行)》。

(六)培養(yǎng)BIM技術(shù)應(yīng)用示范企業(yè)。進(jìn)一步貫徹落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)建筑信息模型(BIM)技術(shù)應(yīng)用工作的指導(dǎo)意見》,以政府投資工程應(yīng)用示范,在建筑領(lǐng)域普及和深化BIM應(yīng)用,提高工程項(xiàng)目全生命期各參與方的工作質(zhì)量和效率,保障工程建設(shè)優(yōu)質(zhì)、高效、安全、環(huán)保、節(jié)能,增強(qiáng)建筑業(yè)信息化發(fā)展能力,塑造建筑業(yè)新業(yè)態(tài)。到2025年末,我省建筑行業(yè)主要的勘察設(shè)計(jì)單位、房屋建筑和市政工程施工企業(yè)、咨詢服務(wù)和物業(yè)管理等單位,按照項(xiàng)目數(shù)量計(jì)算,BIM應(yīng)用率達(dá)到80%。

(七)開展BIM技術(shù)應(yīng)用示范項(xiàng)目評(píng)選。從2023年1月1日起,申報(bào)省優(yōu)質(zhì)建設(shè)工程獎(jiǎng)、綠色建筑科技示范工程、十項(xiàng)新技術(shù)應(yīng)用示范工程、三星級(jí)綠色建筑的公共建筑項(xiàng)目的招投標(biāo)、設(shè)計(jì)、施工必須采用BIM技術(shù)。到2025年建成一批招投標(biāo)、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)營管理全流程應(yīng)用BIM技術(shù)的示范項(xiàng)目。每年評(píng)選10至20個(gè)BIM技術(shù)應(yīng)用示范項(xiàng)目,發(fā)揮試點(diǎn)示范引領(lǐng)作用。

(八)探索BIM技術(shù)應(yīng)用激勵(lì)機(jī)制。對(duì)采用BIM技術(shù)應(yīng)用的總承包企業(yè)在招投標(biāo)活動(dòng)中應(yīng)給予加分,由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確。考慮在下一版“在贛勘察設(shè)計(jì)企業(yè)(施工圖審查機(jī)構(gòu))良好信用認(rèn)定及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”中適當(dāng)增加勘察設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)用BIM技術(shù)的分值。推行裝配式建筑深化設(shè)計(jì)、施工BIM技術(shù)應(yīng)用,研發(fā)推廣BIM構(gòu)件從深化設(shè)計(jì)、工程建造、現(xiàn)場安裝全程信息共享和聯(lián)動(dòng)體系,探索基于建筑全生命周期和全流程建造的“機(jī)器人”互聯(lián)智能化建造和管理生產(chǎn)模式。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí),結(jié)合領(lǐng)域特點(diǎn),完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,按照“精細(xì)化、專業(yè)化、賽道化”的思維,建立推進(jìn)機(jī)制,形成齊抓共管、協(xié)同高效的工作格局。

(二)加強(qiáng)人才培養(yǎng)。重視數(shù)字產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),把人才作為支撐數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一資源。建立多層次人才培養(yǎng)體系,儲(chǔ)備相關(guān)專業(yè)人才。支持與高校、科研院所共建共享產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái),與職業(yè)院校開展產(chǎn)教融合,合作培養(yǎng)技術(shù)技能人才。

(三)做好宣傳引導(dǎo)。堅(jiān)持黨建引領(lǐng),充分發(fā)揮各級(jí)政府和社區(qū)組織作用,開展加快發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)政策宣傳貫徹、技術(shù)指導(dǎo)、交流合作與成果推廣活動(dòng)。引導(dǎo)人民群眾廣泛參與,加強(qiáng)國際交流與合作,營造數(shù)字產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的良好環(huán)境。