國(guó)家礦山安全監(jiān)察局綜合司關(guān)于開展
煤礦安全生產(chǎn)許可事項(xiàng)移交工作的通知
礦安綜〔2021〕33號(hào)
各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管部門,各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局:
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》有關(guān)要求,做好煤礦安全生產(chǎn)許可事項(xiàng)移交工作,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、總體目標(biāo)
深入貫徹《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》,落實(shí)《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》改革要求,按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》工作部署,將煤礦安全生產(chǎn)許可事項(xiàng)移交至省級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門承擔(dān),實(shí)現(xiàn)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)“放得下、交得清”、煤礦安全監(jiān)管部門“接得住、管得好”,確保移交前后審查標(biāo)準(zhǔn)不降、監(jiān)管監(jiān)察有力、安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。
二、移交事項(xiàng)
將煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)承擔(dān)的煤礦生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理工作,移交至各省級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門承擔(dān)。
三、具體工作任務(wù)
1.編制移交方案。各省級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(以下簡(jiǎn)稱監(jiān)管 部門)、各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱監(jiān)察機(jī)構(gòu))要結(jié)合實(shí)際情況,主動(dòng)溝通,分別制定煤礦安全生產(chǎn)許可事項(xiàng)移交工作方案,明確移交工作負(fù)責(zé)人和工作完成時(shí)間、事中事后監(jiān)管措施等內(nèi)容。
2.熟悉業(yè)務(wù)流程。監(jiān)管部門要依據(jù)法定審批流程,盡快明確負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)許可申請(qǐng)受理、材料審查、審批,許可證頒發(fā)、變更、延期、暫扣、注銷、吊銷,許可證制作等相關(guān)部門及負(fù)責(zé)人,并熟悉安全生產(chǎn)許可證網(wǎng)上辦理流程及操作要求。監(jiān)察機(jī)構(gòu)要安排負(fù)責(zé)許可證辦理的業(yè)務(wù)人員到監(jiān)管部門開展指導(dǎo)培訓(xùn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)使用等工作。并于6月21日前分別填寫并報(bào)送“煤礦安全生產(chǎn)許可移交工作表”(見附件1、附件2)。
3.及時(shí)向社會(huì)公開。監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)將煤礦安全生產(chǎn)許可事項(xiàng)移交承接部門向社會(huì)公告。監(jiān)管部門要制定相關(guān)工作制度和規(guī)則,制作行政許可事項(xiàng)公告(包括辦事指南、辦理流程、辦理時(shí)限、申辦條件、申辦方式等內(nèi)容),于6月25日前通過各部門政府網(wǎng)站主動(dòng)向社會(huì)公開。
4.開展移交工作。監(jiān)管部門與監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)工作溝通協(xié)調(diào),加快做好煤礦安全生產(chǎn)許可事項(xiàng)移交的各項(xiàng)工作,在2021年7月1日前完成煤礦安全生產(chǎn)許可事項(xiàng)正式移交,簽訂確認(rèn)并上報(bào)“煤礦安全生產(chǎn)許可事項(xiàng)移交登記單”(附件3)。
移交工作過程中發(fā)現(xiàn)問題,可及時(shí)與國(guó)家礦山安監(jiān)局聯(lián)系。
四、工作要求
(一)明確移交過程辦理權(quán)限。監(jiān)察機(jī)構(gòu)已頒發(fā)的煤礦安全生產(chǎn)許可證在有效期內(nèi)繼續(xù)有效。6月30日前,已受理正在辦理的煤礦安全生產(chǎn)許可事項(xiàng),應(yīng)由監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦結(jié)。從7月1日開始,煤礦安全生產(chǎn)許可事項(xiàng)由監(jiān)管部門負(fù)責(zé)受理辦理。不得發(fā)生推諉、停辦現(xiàn)象。
(二)做好交接具體準(zhǔn)備工作。辦理交接時(shí),應(yīng)一并移交相關(guān)空白證件、許可文書等文本資料、安全生產(chǎn)許可證網(wǎng)上辦理相關(guān)權(quán)限等,確保審批工作不出現(xiàn)空檔。監(jiān)管部門可根據(jù)工作需要,提前制作專業(yè)印章和鋼印,正式移交后,監(jiān)察機(jī)構(gòu)的專業(yè)印章和鋼印應(yīng)按規(guī)定上交。
(三)用好安全許可信息化系統(tǒng)。自7月1日起,監(jiān)管部門要使用全國(guó)統(tǒng)一的煤礦安全生產(chǎn)許可證管理系統(tǒng)開展煤礦安全生產(chǎn)許可證的網(wǎng)上受理、審批等工作,督促指導(dǎo)煤礦企業(yè)做好煤礦企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理平臺(tái)填報(bào)工作。
(四)處置安全生產(chǎn)許可管理檔案。依據(jù)檔案管理相關(guān)規(guī)定,按照“誰(shuí)承辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,已經(jīng)辦理完成的安全生產(chǎn)許可管理檔案由監(jiān)察機(jī)構(gòu)保存。監(jiān)管部門需要調(diào)閱檔案的,監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極予以協(xié)助。
(五)制定完善事中事后監(jiān)管措施。監(jiān)管監(jiān)察部門要加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng),協(xié)同研究制定完善事中事后監(jiān)管措施,將煤礦安全生產(chǎn)許可事項(xiàng)列入重點(diǎn)監(jiān)管內(nèi)容,嚴(yán)格各項(xiàng)監(jiān)管措施執(zhí)行,堅(jiān)決杜絕移交前后出現(xiàn)監(jiān)管“盲區(qū)”和“真空”。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),對(duì)標(biāo)對(duì)表實(shí)施掛圖作戰(zhàn)。監(jiān)管部門和監(jiān)察機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步提高政治站位,把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的重大部署上來(lái),加強(qiáng)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)許可事項(xiàng)移交工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。主要負(fù)責(zé)人要親自牽頭負(fù)責(zé),建立工作專班、明確工作重點(diǎn)、倒排時(shí)間節(jié)點(diǎn)、實(shí)施掛圖作戰(zhàn),為高質(zhì)量推進(jìn)移交工作提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。
(二)積極對(duì)接,及時(shí)熟悉工作流程。監(jiān)管部門要不等不靠,主動(dòng)與監(jiān)察機(jī)構(gòu)聯(lián)系,組織相關(guān)人員及時(shí)熟悉煤礦安全生產(chǎn)許可相關(guān)法律法規(guī)、辦理流程及必備專業(yè)知識(shí),增強(qiáng)依法行政、依法履職和服務(wù)指導(dǎo)能力。監(jiān)察機(jī)構(gòu)要積極支持,主動(dòng)配合監(jiān)管部門熟悉、開展業(yè)務(wù)工。
(三)公開透明,嚴(yán)格規(guī)范辦理。監(jiān)管部門要確保配備的煤礦安全許可事項(xiàng)辦理人員專業(yè)和數(shù)量滿足工作需求,審批權(quán)限不得下放。要科學(xué)設(shè)置煤礦安全許可事項(xiàng)辦理程序,簡(jiǎn)化辦理環(huán)節(jié)、優(yōu)化工作流程,嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)上公開辦理要求,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明。
聯(lián)系人及電話:何源、梁俊生、韓朝海,010-64463876、64463027(傳真)。
附件:1.煤礦安全生產(chǎn)許可移交工作表(監(jiān)察機(jī)構(gòu)填寫)
2.煤礦安全生產(chǎn)許可移交工作表(監(jiān)管部門填寫)
國(guó)家礦山安全監(jiān)察局綜合司
2021年6月17日
附件1
煤礦安全生產(chǎn)許可移交工作表(監(jiān)察機(jī)構(gòu)填寫)
填報(bào)部門(簽章): 填報(bào)時(shí)間:
姓名 | 部門 | 職位 | 聯(lián)系電話 | 備注 | |
移交工作負(fù)責(zé)人 | |||||
移交工作聯(lián)系人 | |||||
專職培訓(xùn)人員 |
附件2
煤礦安全生產(chǎn)許可移交工作表(監(jiān)管部門填寫)
填報(bào)部門(簽章): 填報(bào)時(shí)間:
姓名 | 部門 | 職位 | 聯(lián)系電話 | 備注 | |
移交工作負(fù)責(zé)人 | |||||
移交工作聯(lián)系人 | |||||
受理負(fù)責(zé)人 | |||||
審查負(fù)責(zé)人(2名) | |||||
分管負(fù)責(zé)人 | |||||
主要負(fù)責(zé)人 | |||||
制證負(fù)責(zé)人 |
附件3
煤礦安全生產(chǎn)許可移交登記單
移交行政許可事項(xiàng)名稱:
移交行政許可事項(xiàng)時(shí)間:
移交部門(簽章): 承接部門(簽章):