西寧市城鄉(xiāng)建設(shè)局，海東市、各州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：
為壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實建筑施工企業(yè)生產(chǎn)安全管理職責(zé)，有效防范生產(chǎn)安全風(fēng)險，我廳制定了《青海省房屋市政工程項目生產(chǎn)安全事故責(zé)任企業(yè)和人員處理管理措施》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2024年8月19日
青海省房屋市政工程項目生產(chǎn)安全事故責(zé)任
企業(yè)和人員處理管理措施
為壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員（以下合稱“安管人員”）等生產(chǎn)安全管理職責(zé)，有效防范生產(chǎn)安全風(fēng)險，壓降一般生產(chǎn)安全事故，遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建筑工程安全生產(chǎn)條例》《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管暫行辦法》《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規(guī)定》《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，現(xiàn)就我省房屋市政工程項目生產(chǎn)安全事故責(zé)任企業(yè)和人員處理有關(guān)事項做如下規(guī)范。
一、開展隱患排查整改和警示教育
房屋市政工程項目發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)按規(guī)定要求逐級上報事故簡要信息，同時責(zé)令事故項目暫停施工，督促企業(yè)開展安全隱患自查自糾，問題隱患未整改到位一律不得復(fù)工，并對相關(guān)責(zé)任單位及人員按規(guī)定扣除信用分。項目整改期間，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人等應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定檢查事故項目整改情況，留檔有關(guān)影像和文書等資料，一般事故報請縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、較大事故報請市（州）級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門認(rèn)定合格后方可正常復(fù)工。事故企業(yè)應(yīng)配合屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門召開本地區(qū)警示教育分析會、開展事故應(yīng)急演練。
二、暫扣、吊銷企業(yè)安全生產(chǎn)許可證
屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)調(diào)查核實發(fā)生生產(chǎn)安全事故項目的安全生產(chǎn)條件。經(jīng)確認(rèn)降低安全生產(chǎn)條件的，屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照相關(guān)程序向安全生產(chǎn)許可證頒證機(jī)關(guān)提出暫扣建議；省外進(jìn)青企業(yè)，屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門15日內(nèi)將事故基本情況（含有關(guān)違法違規(guī)事實、詢問筆錄及其他證據(jù)），經(jīng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳移交企業(yè)安全生產(chǎn)許可證發(fā)證機(jī)關(guān)依法查處。
一般事故暫扣期限為30日至60日，較大事故暫扣期限為60日至90日，重大事故暫扣期限為90日至120日。建筑施工企業(yè)存在瞞報、謊報、遲報或漏報事故的，應(yīng)再延長暫扣期30日至60日，暫扣時限超過120日的應(yīng)吊銷其安全生產(chǎn)許可證。在安全生產(chǎn)許可證暫扣期內(nèi)，建筑施工企業(yè)不得承攬新的工程項目。建筑施工企業(yè)在12個月內(nèi)第二次發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，按照《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管暫行辦法》進(jìn)行處理。
三、暫扣、吊銷相關(guān)人員資格證書
經(jīng)立案調(diào)查認(rèn)定有違法違規(guī)事實和責(zé)任的安管人員，屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照相關(guān)程序向安管人員證書頒發(fā)機(jī)關(guān)提出暫扣建議；省外進(jìn)青人員，屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門15日內(nèi)將事故基本情況（含有關(guān)違法違規(guī)事實、詢問筆錄及其他證據(jù)），經(jīng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳移交安管人員證書頒發(fā)機(jī)關(guān)依法查處。發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故的，暫扣其安全生產(chǎn)考核合格證書6個月以上至1年以下，并納入不良信用記錄；發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的，吊銷其安全生產(chǎn)考核合格證書。
安管人員在證書有效期內(nèi)因生產(chǎn)安全事故受到行政處罰的，有效期屆滿后不予延續(xù)。因發(fā)生事故被追究刑事責(zé)任的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人，依法暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)考核合格證書，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任建筑施工企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人。經(jīng)立案調(diào)查認(rèn)定有違法違規(guī)事實和責(zé)任的外省施工企業(yè)安管人員，違法違規(guī)線索應(yīng)移交企業(yè)安管人員安全生產(chǎn)考核合格證書發(fā)證機(jī)關(guān)依法查處。
經(jīng)立案調(diào)查認(rèn)定有違法違規(guī)事實和責(zé)任的項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員，依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》停止執(zhí)業(yè)3個月以上1年以下；情節(jié)嚴(yán)重的吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊；造成重大安全事故的終身不予注冊。
四、更換負(fù)有事故責(zé)任的人員
因生產(chǎn)安全事故受到行政處罰的安管人員，處罰期限內(nèi)不得作為安管人員用于項目管理人員配備，不得參與企業(yè)或者項目的安全管理活動，其所在建筑施工企業(yè)應(yīng)及時調(diào)整發(fā)生事故項目的安管人員，并按照有關(guān)規(guī)定辦理變更。未辦理變更的，屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)按照《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規(guī)定》進(jìn)行處理。事故調(diào)查期間，事故涉及的安管人員離職或者調(diào)動的，安管人員應(yīng)主動告知新用人單位前期事故情況。
五、嚴(yán)格資質(zhì)申請及評優(yōu)評先管理
建筑施工企業(yè)申請資質(zhì)升級、資質(zhì)增項，自申請之日起前一年至資質(zhì)許可決定作出前存在隱瞞或謊報、拖延報告生產(chǎn)安全事故，破壞事故現(xiàn)場、阻礙事故調(diào)查；發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故或者發(fā)生過兩起以上一般生產(chǎn)安全事故的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)其建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)升級申請和增項申請。發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故的項目及單位，自發(fā)生事故起1年內(nèi)不得參評由我省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織的相關(guān)評優(yōu)評先活動。
本文件自2024年9月18日起實施，有效期至2029年9月17日。
青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2024年8月19日
