省直有關(guān)單位,各設(shè)區(qū)市、贛江新區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組:
為貫徹落實(shí)中央推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革和省委、省政府優(yōu)化升級營商環(huán)境“一號改革工程”的決策部署,持續(xù)深化房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,現(xiàn)將《全省2023年度深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革 提升“辦理建筑許可”營商環(huán)境工作方案》印發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。
附件:1.全省2023年度深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革 提
升“辦理建筑許可”營商環(huán)境工作方案
2.2023年度全省深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革提
升“建筑許可”營商環(huán)境評價(jià)任務(wù)臺賬
3.2023年度“辦理建筑許可”營商環(huán)境部門評分細(xì)則
省城市功能品質(zhì)提升與工程建設(shè)項(xiàng)目審批
制度改革部門聯(lián)席會議辦公室(代章)
2023年6月14日
附件1
全省2023年度深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度
改革提升“辦理建筑許可”
營商環(huán)境工作方案
為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化和省委、省政府關(guān)于優(yōu)化升級營商環(huán)境“一號改革工程”的部署要求,持續(xù)深化房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,著力提升全省“辦理建筑許可”指標(biāo)水平,特制定如下方案:
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神,聚焦全省優(yōu)化營商環(huán)境“一號改革工程”部署要求,持續(xù)深化工程建設(shè)審批領(lǐng)域“放管服”改革,推進(jìn)工程建設(shè)審批標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化,補(bǔ)短板、強(qiáng)功能、提效率,助力項(xiàng)目建設(shè)加速,充分激發(fā)市場經(jīng)濟(jì)活力,切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)群眾獲得感,打造“辦理建筑許可”第一等營商環(huán)境。
二、主要任務(wù)
(一)推進(jìn)工程建設(shè)審批“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”
1.統(tǒng)一清單和規(guī)范。結(jié)合實(shí)際,優(yōu)化完善我省工程建設(shè)項(xiàng)目全流程事項(xiàng)清單,將行政許可、行政確認(rèn)、行政備案、第三方機(jī)構(gòu)審查、市政公用報(bào)裝接入等事項(xiàng)全部納入。省直相關(guān)部門要逐項(xiàng)制定本部門相關(guān)事項(xiàng)實(shí)施規(guī)范,加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督。各地負(fù)責(zé)審批的部門要逐項(xiàng)認(rèn)領(lǐng),規(guī)范實(shí)施,不得額外增加或變相增加辦理環(huán)節(jié)、申請材料等,嚴(yán)格按照公布的辦事指南實(shí)施審批。[牽頭單位:省政務(wù)服務(wù)辦、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳;責(zé)任單位:省直有關(guān)部門,各設(shè)區(qū)市、贛江新區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組]
2.統(tǒng)一中介服務(wù)管理。梳理完善工程建設(shè)項(xiàng)目各審批階段所需的中介服務(wù)清單,逐項(xiàng)明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一中介服務(wù)事項(xiàng)名稱、成果提供形式,辦事流程、監(jiān)管部門,規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。建立由建設(shè)單位和審批部門同時(shí)評價(jià)的中介服務(wù)質(zhì)效“雙評”機(jī)制,加強(qiáng)對中介服務(wù)違法違規(guī)不良記錄信息歸集。規(guī)范“多測合一”實(shí)施,完善“多測合一”政策制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,實(shí)行測繪事項(xiàng)分階段“合一”,深化各階段“多測合一”成果共享互認(rèn)及應(yīng)用,切實(shí)減少建設(shè)單位委托次數(shù),避免重復(fù)測繪。[牽頭單位:省政務(wù)服務(wù)辦、省自然資源廳;責(zé)任單位:省直有關(guān)部門,各設(shè)區(qū)市、贛江新區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組]
3.統(tǒng)一市政公用服務(wù)。將水電氣信設(shè)施綜合報(bào)裝納入綜合窗口,公開服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用,推行“一站式”集成服務(wù)。各地市政公用服務(wù)單位應(yīng)主動(dòng)對接,在項(xiàng)目策劃生成階段提前開展技術(shù)指導(dǎo),落實(shí)接線位置,對于市政公用接入工程涉及的建設(shè)工程規(guī)劃許可、綠化許可、道路挖掘占用許可等實(shí)行全程并聯(lián)辦理,探索建立工程項(xiàng)目市政公用服務(wù)評價(jià)機(jī)制。[牽頭單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省通信管理局、省電力公司;責(zé)任單位:各設(shè)區(qū)市、贛江新區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組]
4.統(tǒng)一窗口綜合服務(wù)。加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口建設(shè)管理,加強(qiáng)窗口人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),窗口辦事指南要與“一窗”“審批系統(tǒng)”辦事指南同步更新。各地窗口要配齊工程建設(shè)項(xiàng)目審批“小贛事”,免費(fèi)為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)幫辦代辦服務(wù)。開展線上線下相結(jié)合的各種形式咨詢輔導(dǎo),嚴(yán)格執(zhí)行一次性告知等制度。[牽頭單位:省政務(wù)服務(wù)辦;責(zé)任單位:省直有關(guān)部門,各設(shè)區(qū)市、贛江新區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組]
(二)加速項(xiàng)目前期“一鏈辦理”
5.提升業(yè)務(wù)協(xié)同效率。加快國土空間規(guī)劃“一張圖”信息監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè),不斷完善工程建設(shè)項(xiàng)目前期策劃生成機(jī)制。統(tǒng)籌相關(guān)審批部門、市政公用服務(wù)單位建立合作機(jī)制,按照項(xiàng)目情況,提出項(xiàng)目策劃意見和規(guī)劃建設(shè)條件,推動(dòng)項(xiàng)目后續(xù)快速精準(zhǔn)落地。對社會投資備案管理的產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目,應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目具體情況,積極推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”制度供地,積極探索“帶方案出讓”“拿地即開工”等應(yīng)用模式,在土地出讓前,由自然資源部門和相關(guān)主管部門、市政公用服務(wù)單位,開展地塊的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估、水土保持方案、壓覆重要礦產(chǎn)資源、土壤污染狀況調(diào)查等工作,在擬出讓地塊取得規(guī)劃條件后,形成“用地清單”,“用地清單”在土地出讓后一并交付土地受讓單位,并作為項(xiàng)目審批管理、技術(shù)審查的主要依據(jù)。在簽訂土地出讓合同后,為企業(yè)提供“一站式”幫辦代辦服務(wù),工程建設(shè)許可與施工許可階段事項(xiàng)同步辦理。[牽頭單位:省自然資源廳;責(zé)任單位:省直有關(guān)部門,各設(shè)區(qū)市、贛江新區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組]
6.提升區(qū)域評估水平。明確區(qū)域評估責(zé)任主體、評估區(qū)域和范圍。對適宜開展評估的區(qū)域和事項(xiàng),做到區(qū)域評估全覆蓋。區(qū)域評估成果經(jīng)相關(guān)主管部門確認(rèn)后及時(shí)公開,并對接業(yè)務(wù)協(xié)同和工程審批系統(tǒng),供建設(shè)單位免費(fèi)使用,免除或簡化單項(xiàng)評估。鼓勵(lì)推行社會投資項(xiàng)目“用地清單制”改革,在土地供應(yīng)前,由自然資源等相關(guān)主管部門開展地塊的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估、水土保持方案、壓覆重要礦產(chǎn)資源、土壤污染狀況調(diào)查及修復(fù)、文物資源考古調(diào)查、勘探及發(fā)掘等工作。涉及使用林地、濕地、草地、自然保護(hù)地的,由林業(yè)主管部門進(jìn)行用地審查;涉及地塊周邊管線連接點(diǎn)、公共設(shè)施連接設(shè)計(jì)規(guī)定、供水供電或通訊遷改等,向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T征詢意見。評估結(jié)果和意見清單在土地供應(yīng)后一并交付用地單位。[牽頭單位:省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省文化和旅游廳、省氣象局、省地震局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省林業(yè)局等部門按照職能負(fù)責(zé);責(zé)任單位:各設(shè)區(qū)市、贛江新區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組]
(三)完善優(yōu)化審批流程
7.分類優(yōu)化精簡審批環(huán)節(jié)。優(yōu)化建設(shè)工程規(guī)劃許可(設(shè)計(jì)方案審查)等事項(xiàng)審批流程。各地政府細(xì)化分類會議審議情形及時(shí)限,減少非必要的政府會議審核程序。結(jié)合實(shí)際優(yōu)化既有建筑改造、老舊小區(qū)改造、電梯加裝、海綿城市、地下綜合管廊、市政管網(wǎng)更新改造等城市更新項(xiàng)目和保障性租賃住房建設(shè)項(xiàng)目審批流程。細(xì)化免予施工圖審查、免予辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可的項(xiàng)目類型和具體條件。對需編制環(huán)評影響報(bào)告的城市道路、生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、污水處理廠等項(xiàng)目,位于相同市或縣行政區(qū)且項(xiàng)目類型相同的,可“打捆”開展環(huán)評審批。[牽頭單位:省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳;責(zé)任單位:省直有關(guān)部門,各設(shè)區(qū)市、贛江新區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組]
8.優(yōu)化施工許可和聯(lián)合驗(yàn)收。新建房屋和市政項(xiàng)目施工許可、工程質(zhì)量安全監(jiān)督、人防質(zhì)量監(jiān)督、消防設(shè)計(jì)審查等合并辦理。在確保質(zhì)量安全的前提條件,探索實(shí)施分階段辦理施工許可。優(yōu)化聯(lián)合驗(yàn)收方式,根據(jù)項(xiàng)目分類差異化納入聯(lián)合驗(yàn)收事項(xiàng)清單和流程,實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收的項(xiàng)目,無需單獨(dú)辦理竣工驗(yàn)收備案,憑聯(lián)合驗(yàn)收合格意見書直接備案,并推送至不動(dòng)產(chǎn)登記等相關(guān)部門。符合項(xiàng)目整體質(zhì)量安全要求、達(dá)到安全使用條件且履行了法定義務(wù)的前提下,對滿足使用功能的單位工程,單獨(dú)開展聯(lián)合驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后可單獨(dú)投入使用。[牽頭單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國動(dòng)辦;責(zé)任單位:省直有關(guān)部門,各設(shè)區(qū)市、贛江新區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組]
(四)推進(jìn)審批系統(tǒng)優(yōu)化升級
9.數(shù)據(jù)共享促“一網(wǎng)通辦”。深化工程審批系統(tǒng)與一窗式綜合服務(wù)平臺互聯(lián)互通,實(shí)現(xiàn)“一窗式”綜合服務(wù)平臺收件。全面推進(jìn)工程審批建設(shè)項(xiàng)目繳費(fèi)“一網(wǎng)通辦”。8月底前,完成各地所有市政辦理業(yè)務(wù)系統(tǒng)與工程審批系統(tǒng)對接,不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)成功訂閱工程審批系統(tǒng)數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)“交房即可辦證”。各地工程建設(shè)項(xiàng)目審批部門要深化“多測合一”成果共享互認(rèn)及應(yīng)用,通過工程審批系統(tǒng)在線獲取“多測合一”測繪成果,切實(shí)推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批在線辦理。加強(qiáng)工程審批系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)和數(shù)據(jù)安全管理,實(shí)行省級多渠道備份和異地交叉?zhèn)浞荨?/span>[牽頭單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省政務(wù)服務(wù)辦、省信息中心;責(zé)任單位:省直有關(guān)部門,各設(shè)區(qū)市、贛江新區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組]
10.全面推行電子化應(yīng)用。制定工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程電子化應(yīng)用工作方案,8月底前,全面實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)全流程應(yīng)用電子證照,推行審批事項(xiàng)電子材料,大力推廣電子印章及數(shù)字簽名,政府部門核發(fā)的材料在后序環(huán)節(jié)辦理中一律免于提交。優(yōu)化審批“線上評審”“遠(yuǎn)程會審”,推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目檔案全過程數(shù)字化管理,實(shí)現(xiàn)“一鍵歸檔”。開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),各地小贛事應(yīng)全面掌握電子化應(yīng)用程序。[牽頭單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省政務(wù)服務(wù)辦、省信息中心;責(zé)任單位:省直有關(guān)部門,各設(shè)區(qū)市、贛江新區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組]
(五)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)“全程監(jiān)管”
11.落實(shí)農(nóng)民工工資保證金管理制度。將繳存保證金的單位名單及對應(yīng)的工程名稱在政府或部門門戶網(wǎng)站公布,加快推動(dòng)企業(yè)誠信體系建設(shè),探索根據(jù)誠信情況實(shí)施差異化繳交政策。鼓勵(lì)企業(yè)使用銀行保函、工程擔(dān)保公司保函或工程保證保險(xiǎn)等非現(xiàn)金形式繳交工資保證金,減輕企業(yè)資金負(fù)擔(dān)。[牽頭單位:省人力資源和社會保障廳;責(zé)任單位:省直有關(guān)部門,各設(shè)區(qū)市、贛江新區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組]
12.健全審批監(jiān)督管理機(jī)制。通過工程審批系統(tǒng),對本地區(qū)項(xiàng)目全流程審批進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)管,分析研判審批各環(huán)節(jié)存在的問題,并推動(dòng)解決。持續(xù)整治“體外循環(huán)”和“隱性審批”問題,不得增加預(yù)審或指定機(jī)構(gòu)事先審查,不得線下預(yù)審線上補(bǔ)錄。明確容缺+告知承諾制審批事項(xiàng)的工作規(guī)程和監(jiān)管規(guī)則,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對履行告知承諾情況進(jìn)行檢查,對違反承諾的,要依法撤銷行政許可,并追究申請人相應(yīng)責(zé)任。對實(shí)行“超時(shí)默許”審批的事項(xiàng),由主管部門及其負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人承擔(dān)“超時(shí)默許”辦件責(zé)任。嚴(yán)格技術(shù)審查、專家評審、現(xiàn)場勘驗(yàn)等環(huán)節(jié)管理,指南中未納入的不得增設(shè),指南中納入的要明確辦理的具體流程和完成時(shí)限并納入系統(tǒng)進(jìn)行用時(shí)管理。[牽頭單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳;責(zé)任單位:省直有關(guān)部門,各設(shè)區(qū)市、贛江新區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組]
13.完善分類監(jiān)管機(jī)制。鼓勵(lì)在策劃生成階段或施工許可階段根據(jù)工程類型、規(guī)模大小、技術(shù)復(fù)雜程度、人員密集程度、參建單位等因素,由監(jiān)管部門確定工程風(fēng)險(xiǎn)等級,合理確定重點(diǎn)檢查和隨機(jī)抽查比例和頻次。試行工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn),鼓勵(lì)支持企業(yè)提高規(guī)劃建筑專業(yè)技術(shù)人員學(xué)歷水平。強(qiáng)化工程建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)市場主體信用信息歸集,加快推動(dòng)工程審批系統(tǒng)與建筑市場和質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)的協(xié)同應(yīng)用。[牽頭單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳;責(zé)任單位:省直有關(guān)部門,各設(shè)區(qū)市、贛江新區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組]
三、組織保障
(一)強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各設(shè)區(qū)市、贛江新區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組要承擔(dān)改革主體責(zé)任,省直有關(guān)部門擔(dān)負(fù)起推進(jìn)改革的工作職責(zé),加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),及時(shí)研判和解決工程建設(shè)項(xiàng)目審批中存在的突出問題,建立健全配套制度和工作機(jī)制,協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)落地落實(shí)。各地各部門要根據(jù)方案主要工作任務(wù)分解形成任務(wù)臺賬(見附件2),明確細(xì)化具體措施、責(zé)任單位、完成時(shí)限,并壓實(shí)到具體部門、人員。
(二)強(qiáng)化督促落實(shí)。各設(shè)區(qū)市、贛江新區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組、省直有關(guān)部門要強(qiáng)化工作調(diào)度,及時(shí)報(bào)送改革進(jìn)展情況,聯(lián)席會議辦公室將通過省級監(jiān)管平臺,加強(qiáng)分析研判,了解各地改革進(jìn)展,發(fā)現(xiàn)問題辦件,每月進(jìn)行通報(bào),對任務(wù)推進(jìn)不力和問題整改不到位的單位,進(jìn)行約談或?qū)嵉囟綄?dǎo)。通過省級監(jiān)管平臺建立“辦理建筑許可”監(jiān)測模塊,實(shí)時(shí)匯總、統(tǒng)計(jì)、查詢“辦理建筑許可”主要指標(biāo)數(shù)據(jù)情況,作為營商環(huán)境部門評價(jià)依據(jù)。
(三)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。利用審批窗口、門戶網(wǎng)站、微信公眾號和新聞媒體等多種渠道,對改革舉措、相關(guān)政策和取得的成效進(jìn)行宣傳和輿論引導(dǎo),增進(jìn)社會公眾了解和支持,及時(shí)回應(yīng)群眾訴求和關(guān)切,為順利推進(jìn)改革營造良好的輿論環(huán)境。加強(qiáng)對審批人員、代表人員、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、市政公用服務(wù)企業(yè)等有關(guān)各方的宣貫培訓(xùn),提升主動(dòng)靠前服務(wù)的意識和水平。制定年度改革主要攻堅(jiān)課題項(xiàng)目,以“揭榜掛帥”形式由各地認(rèn)領(lǐng)實(shí)施,形成可復(fù)制可推廣的典型案例。
附件2
2023年度全省深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革提升
“建筑許可”營商環(huán)境評價(jià)任務(wù)臺賬
主要 工作 | 具體內(nèi)容 | 改革舉措 | 責(zé)任部門 | 完成時(shí)限 |
一、推進(jìn)工程建設(shè)審批“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)” | 1.統(tǒng)一清單和規(guī)范。 | (1)結(jié)合我省實(shí)際,優(yōu)化完善我省工程建設(shè)項(xiàng)目全流程事項(xiàng)清單,將行政許可、行政確認(rèn)、行政備案、第三方機(jī)構(gòu)審查、市政公用報(bào)裝接入等事項(xiàng)全部納入。 | 省政務(wù)服務(wù)辦、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭;省直有關(guān)部門按照職能負(fù)責(zé)。 | 2023年12月底前完成 |
(2)省直相關(guān)部門要逐項(xiàng)制定本部門相關(guān)事項(xiàng)實(shí)施規(guī)范,加強(qiáng)對各地實(shí)施的指導(dǎo)監(jiān)督。 | 省直有關(guān)部門按照職能分別負(fù)責(zé); | 2023年12月底前完成 | ||
(3)各市縣負(fù)責(zé)審批的部門要逐項(xiàng)認(rèn)領(lǐng),規(guī)范實(shí)施,不得額外增加或變相增加辦理環(huán)節(jié)、申請材料等。 | 各設(shè)區(qū)市、贛江新區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé) | 2023年12月底前完成 | ||
2.統(tǒng)一中介服務(wù)管理 | (4)梳理完善工程建設(shè)項(xiàng)目各審批階段所需的中介服務(wù)清單,逐項(xiàng)明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一中介服務(wù)事項(xiàng)名稱、成果提供形式,辦事流程、監(jiān)管部門,規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。深化工程審批系統(tǒng)與網(wǎng)上中介服務(wù)超市對接,中介服務(wù)事項(xiàng)的成果由系統(tǒng)抓取。建立由建設(shè)單位和審批部門同時(shí)評價(jià)的中介服務(wù)質(zhì)效“雙評”機(jī)制,加強(qiáng)對中介服務(wù)違法違規(guī)不良記錄信息歸集。 | 省政務(wù)服務(wù)辦、省自然資源廳牽頭;省直有關(guān)部門按照職能負(fù)責(zé);各設(shè)區(qū)市、贛江新區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé) | 2023年12月底前完成 | |
(5)規(guī)范“多測合一”實(shí)施,完善“多測合一”政策制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,實(shí)行測繪事項(xiàng)分階段“合一”,要深化各階段“多測合一”成果共享互認(rèn)及應(yīng)用,切實(shí)減少建設(shè)單位委托次數(shù),避免重復(fù)測繪。 | 省自然資源廳牽頭;省直有關(guān)部門按照職能負(fù)責(zé);各設(shè)區(qū)市、贛江新區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé) | 2023年12月底前完成 | ||
3.統(tǒng)一市政公用服務(wù) | (6)統(tǒng)一市政公用服務(wù)。將電水氣信設(shè)施綜合報(bào)裝納入綜合窗口,公開服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用,推行“一站式”集成服務(wù)。各地市政公用服務(wù)單位應(yīng)主動(dòng)對接,在項(xiàng)目策劃生成階段提前開展技術(shù)指導(dǎo),落實(shí)接線位置,對于市政公用接入工程涉及的建設(shè)工程規(guī)劃許可、綠化許可、道路挖掘占用許可等實(shí)行全程并聯(lián)辦理。探索建立工程項(xiàng)目市政公用服務(wù)評價(jià)機(jī)制。 | 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省通信管理局、省電力公司牽頭;各設(shè)區(qū)市、贛江新區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé) | 2023年12月底前完成 | |
4.統(tǒng)一窗口綜合服務(wù)。 | (7)統(tǒng)一窗口綜合服務(wù)。加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口建設(shè)管理,加強(qiáng)窗口人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),窗口辦事指南要與“一窗”“審批系統(tǒng)”辦事指南同步更新。各市(縣、區(qū))窗口要配齊工程建設(shè)項(xiàng)目審批“小贛事”,免費(fèi)為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)幫辦代辦服務(wù)。開展線上線下相結(jié)合的各種形式咨詢輔導(dǎo),嚴(yán)格執(zhí)行一次性告知等制度。 | 省政務(wù)服務(wù)辦牽頭;省直有關(guān)部門按照職能負(fù)責(zé);各設(shè)區(qū)市、贛江新區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé) | 2023年12月底前完成 | |
二、加速項(xiàng)目前期“一鏈辦理” | 5.提升業(yè)務(wù)協(xié)同效率 | (8)加快國土空間規(guī)劃“一張圖”信息監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè),不斷完善工程建設(shè)項(xiàng)目前期策劃生成機(jī)制。 | 省自然資源廳牽頭;省直有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé);各設(shè)區(qū)市、贛江新區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé) | 2023年12月底前完成 |
(9)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)審批部門、市政公用服務(wù)單位提出項(xiàng)目策劃意見和規(guī)劃建設(shè)條件,推動(dòng)項(xiàng)目后續(xù)快速精準(zhǔn)落地。對社會投資備案管理的產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目,各地應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目具體情況,積極推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”制度供地,積極探索“帶方案出讓”“拿地即開工”等應(yīng)用模式,在土地出讓前,由自然資源部門和相關(guān)主管部門、市政公用服務(wù)單位,開展地塊的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估、水土保持方案、壓覆重要礦產(chǎn)資源、土壤污染狀況調(diào)查等工作,在擬出讓地塊取得規(guī)劃條件后,形成“用地清單”,“用地清單”在土地出讓后一并交付土地受讓單位。在簽訂土地出讓合同后,為企業(yè)提供“一站式”幫辦代辦服務(wù),工程建設(shè)許可與施工許可階段事項(xiàng)同步辦理。除因政策變化導(dǎo)致重大變動(dòng)外,同一部門前期協(xié)同意見與后續(xù)審批意見原則上不得變化。 | 各設(shè)區(qū)市、贛江新區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé) | 2023年12月底前完成 | ||
6.提升區(qū)域評估水平。 | (10)明確區(qū)域評估責(zé)任主體、評估區(qū)域和范圍。對適宜開展評估的區(qū)域和事項(xiàng),做到區(qū)域評估全覆蓋。區(qū)域評估成果經(jīng)相關(guān)主管部門確認(rèn)后及時(shí)公開,并對接業(yè)務(wù)協(xié)同和工程審批系統(tǒng),供建設(shè)單位免費(fèi)使用,免除或簡化單項(xiàng)評估。 | 省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省文化和旅游廳、省氣象局、省地震局等部門按照職能負(fù)責(zé);責(zé)任單位:各設(shè)區(qū)市、贛江新區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé) | 2023年12月底前完成 | |
(11)鼓勵(lì)推行社會投資項(xiàng)目“用地清單制”改革,在土地供應(yīng)前,由自然資源等相關(guān)主管部門開展地塊的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估、水土保持方案、壓覆重要礦產(chǎn)資源、土壤污染狀況調(diào)查及修復(fù)、文物資源考古調(diào)查、勘探及發(fā)掘等工作。涉及使用林地、濕地、草地、自然保護(hù)地的,由林業(yè)主管部門進(jìn)行用地審查;涉及地塊周邊管線連接點(diǎn)、公共設(shè)施連接設(shè)計(jì)規(guī)定、供水供電或通訊遷改等,向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T征詢意見。并將評估結(jié)果和意見清單,在土地供應(yīng)后一并交付用地單位。 | 省自然資源廳牽頭;省直有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé);各設(shè)區(qū)市、贛江新區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé) | 2023年12月底前完成 | ||
三、完善優(yōu)化審批流程 | 7.分類優(yōu)化精簡審批環(huán)節(jié) | (12)優(yōu)化建設(shè)工程規(guī)劃許可(設(shè)計(jì)方案審查)等事項(xiàng)審批流程。各地政府細(xì)化分類會議審議情形及時(shí)限,減少非必要的政府會議審核程序。 | 省自然資源廳牽頭;各設(shè)區(qū)市、贛江新區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé) | 2023年12月底前完成 |
(13)結(jié)合實(shí)際優(yōu)化既有建筑改造、老舊小區(qū)改造、電梯加裝、海綿城市、地下綜合管廊、市政管網(wǎng)更新改造等城市更新項(xiàng)目和保障性租賃住房建設(shè)項(xiàng)目審批流程。細(xì)化免予施工圖審查、免予辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可的項(xiàng)目類型和具體條件。 | 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭;省直有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé);各設(shè)區(qū)市、贛江新區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé) | 2023年12月底前完成 | ||
(14)對需編制環(huán)評影響報(bào)告的城市道路、生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、污水處理廠等項(xiàng)目,位于相同市或縣行政區(qū)且項(xiàng)目類型相同的,可“打捆”開展環(huán)評審批 | 省生態(tài)環(huán)境廳牽頭;省直有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé);各設(shè)區(qū)市、贛江新區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé) | 2023年12月底前完成 | ||
8.優(yōu)化施工許可和聯(lián)合驗(yàn)收。 | (15)新建房屋和市政項(xiàng)目施工許可、工程質(zhì)量安全監(jiān)督、人防質(zhì)量監(jiān)督、消防設(shè)計(jì)審查等合并辦理。在確保質(zhì)量安全的前提條件,探索實(shí)施分階段辦理施工許可。 | 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國動(dòng)辦牽頭;各設(shè)區(qū)市、贛江新區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé) | 2023年12月底前完成 | |
(16)優(yōu)化聯(lián)合驗(yàn)收方式,根據(jù)項(xiàng)目分類明確差異化的納入聯(lián)合驗(yàn)收事項(xiàng)清單和流程,實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收的項(xiàng)目,無需單獨(dú)辦理竣工驗(yàn)收備案,憑聯(lián)合驗(yàn)收合格意見書直接備案,并推送不動(dòng)產(chǎn)登記等相關(guān)部門。符合項(xiàng)目整體質(zhì)量安全要求、達(dá)到安全使用條件且履行了法定義務(wù)的前提下,對滿足使用功能的單位工程,可單獨(dú)開展聯(lián)合驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后,可單獨(dú)投入使用。 | 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省國動(dòng)辦牽頭;省直有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé);各設(shè)區(qū)市、贛江新區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé) | 2023年12月底前完成 | ||
四、推進(jìn)審批系統(tǒng)優(yōu)化升級 | 9.數(shù)據(jù)共享促“一網(wǎng)通辦” | (17)深化工程審批系統(tǒng)與一窗式綜合服務(wù)平臺互聯(lián)互通,實(shí)現(xiàn)“一窗式”綜合服務(wù)平臺收件。全面推進(jìn)工程審批建設(shè)項(xiàng)目繳費(fèi)“一網(wǎng)通辦”。 | 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭;省直有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé);各設(shè)區(qū)市、贛江新區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé) | 2023年8月底前完成 |
(18)8月底前,完成市、縣(市、區(qū))兩級所有市政辦理業(yè)務(wù)系統(tǒng)與工程審批系統(tǒng)對接,不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)成功訂閱工程審批系統(tǒng)數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)“交房即可辦證”。級工程建設(shè)項(xiàng)目審批部門要深化“多測合一”成果共享互認(rèn)及應(yīng)用,通過工程審批系統(tǒng)在線獲取“多測合一”測繪成果,切實(shí)推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批在線辦理。加強(qiáng)工程審批系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)和數(shù)據(jù)安全管理,實(shí)行省級多渠道備份和異地交叉?zhèn)浞荨?/span> | 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭;省直有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé);各設(shè)區(qū)市、贛江新區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé) | 2023年8月底前完成 | ||
10.全面推行電子化應(yīng)用。 | (19)制定工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程電子化應(yīng)用工作方案,8月底前,全面實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)全流程應(yīng)用電子證照,推行審批事項(xiàng)電子材料,大力推廣電子印章及數(shù)字簽名,政府部門核發(fā)的材料在后序環(huán)節(jié)辦理中一律免于提交。優(yōu)化審批“線上評審”“遠(yuǎn)程會審”,推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目檔案全過程數(shù)字化管理,實(shí)現(xiàn)“一鍵歸檔”。 | 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭;省直有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé);各設(shè)區(qū)市、贛江新區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé) | 2023年8月底前完成 | |
(20)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),各地小贛事應(yīng)全面掌握電子化應(yīng)用程序。 | 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭;省直有關(guān)部門配合;各設(shè)區(qū)市、贛江新區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé) | 2023年8月底前完成 | ||
五、加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)“全程監(jiān)管” | 11.落實(shí)農(nóng)民工工資保證金管理制度。 | (21)將繳存保證金的單位名單及對應(yīng)的工程名稱在政府或部門門戶網(wǎng)站公布,加快推動(dòng)企業(yè)誠信體系建設(shè),探索根據(jù)誠信情況實(shí)施差異化繳交政策。鼓勵(lì)企業(yè)使用銀行保函、工程擔(dān)保公司保函或工程保證保險(xiǎn)等非現(xiàn)金形式繳交工資保證金,減輕企業(yè)資金負(fù)擔(dān) | 省人力資源社會保障廳牽頭;省直有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé),各設(shè)區(qū)市、贛江新區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé) | 長期 |
12.健全審批監(jiān)督管理機(jī)制。 | (22)通過工程審批系統(tǒng),對本地區(qū)項(xiàng)目全流程審批進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)管,分析研判審批各環(huán)節(jié)存在的問題,并推動(dòng)解決。持續(xù)整治“體外循環(huán)”和“隱性審批”問題,不得增加預(yù)審或指定機(jī)構(gòu)事先審查,不得線下預(yù)審線上補(bǔ)錄。 | 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省政務(wù)服務(wù)辦牽頭;省直有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé),各設(shè)區(qū)市、贛江新區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé) | 長期 | |
(23)明確容缺+告知承諾制審批事項(xiàng)的工作規(guī)程和監(jiān)管規(guī)則,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對履行告知承諾情況進(jìn)行檢查,對違反承諾的,要依法撤銷行政許可,并追究申請人相應(yīng)責(zé)任。對實(shí)行“超時(shí)默許”審批的事項(xiàng),由主管部門及其負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人承擔(dān)“超時(shí)默許”辦件責(zé)任。 | 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省政務(wù)服務(wù)辦牽頭;省直有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé),各設(shè)區(qū)市、贛江新區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé) | 長期 | ||
(24)嚴(yán)格審批中技術(shù)審查、專家評審、現(xiàn)場勘驗(yàn)等環(huán)節(jié)管理,指南中未納入的不得增設(shè),指南中納入的要明確辦理的具體流程和完成時(shí)限并納入系統(tǒng)進(jìn)行用時(shí)管理。 | 各設(shè)區(qū)市、贛江新區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé) | 長期 | ||
(25)鼓勵(lì)在策劃生成階段或施工許可階段根據(jù)工程類型、規(guī)模大小、技術(shù)復(fù)雜程度、人員密集程度、參建單位等因素,由監(jiān)管部門確定工程風(fēng)險(xiǎn)等級,合理確定重點(diǎn)檢查和隨機(jī)抽查比例和頻次。 | 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭;省直有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé);各設(shè)區(qū)市、贛江新區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé) | 2023年12月底前完成 | ||
13.完善分類監(jiān)管機(jī)制。 | (26)試行工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn),鼓勵(lì)支持企業(yè)提高規(guī)劃建筑專業(yè)技術(shù)人員學(xué)歷水平。強(qiáng)化工程建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)市場主體信用信息歸集,加快推動(dòng)工程審批系統(tǒng)與建筑市場和質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)的協(xié)同應(yīng)用。 | 2023年12月底前完成 |