各地級(jí)以上市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,廣州、佛山、惠州、東莞市交通運(yùn)輸局,廣州、佛山、東莞市水務(wù)局,廣州、佛山、東莞市城市管理和綜合執(zhí)法局,廣州市林業(yè)和園林局,佛山市軌道交通局:
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管,規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序,維護(hù)工程建設(shè)各方合法權(quán)益,保障工程質(zhì)量安全,促進(jìn)我省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,我廳決定開展2023年全省房屋市政工程在建項(xiàng)目建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治行動(dòng)?,F(xiàn)將有關(guān)要求通知如下。
一、整治范圍
全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程(簡稱房屋市政工程)在建項(xiàng)目,重點(diǎn)是因違反工程發(fā)承包規(guī)定、基本建設(shè)程序、質(zhì)量安全管理規(guī)定、注冊(cè)執(zhí)業(yè)規(guī)定以及落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付制度不到位、拖欠農(nóng)民工工資情形等問題被投訴舉報(bào)或受到行政處罰的項(xiàng)目,重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目、涉水工程、涉隧道工程、超限高層建筑工程等規(guī)模較大或安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)較高的項(xiàng)目。
二、整治內(nèi)容
整治的主要內(nèi)容如下:
(一)發(fā)承包違法行為:違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程、未取得資質(zhì)證書承攬工程、以其他單位的名義承攬工程、允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承攬工程、轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)等。
(二)違反基本建設(shè)程序行為:未取得施工許可證或者為規(guī)避辦理施工許可證擅自施工、任意壓縮合理工期和造價(jià)、使用未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦氖┕D設(shè)計(jì)文件、“邊審查、邊設(shè)計(jì)、邊施工”等。
?。ㄈ┎宦鋵?shí)保障農(nóng)民工工資支付制度行為:未依法落實(shí)勞動(dòng)合同、用工實(shí)名制管理、總包代發(fā)工資、工程款支付擔(dān)保、工資支付保證金、農(nóng)民工工資專用賬戶管理、維權(quán)信息公示等制度。
?。ㄋ模┻`規(guī)結(jié)算支付工程款和收取保證金行為:不按合同約定和有關(guān)規(guī)定結(jié)算或及時(shí)足額支付工程預(yù)付款、進(jìn)度款、結(jié)算款,違規(guī)收取或不返退履約保證金、工程款支付保證金、工程質(zhì)量保證金或其他涉企保證金等。
?。ㄎ澹┻`規(guī)履職執(zhí)業(yè)行為:違規(guī)更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員簽署有虛假記載等不合格的文件、不按規(guī)定簽字蓋執(zhí)業(yè)章、允許他人以自己的名義從事執(zhí)業(yè)活動(dòng)、同時(shí)在兩個(gè)或以上單位受聘或者執(zhí)業(yè)等。
三、行動(dòng)安排
整治行動(dòng)自7月1日起至11月底止,分自查自糾、檢查整治、督導(dǎo)檢查等3個(gè)階段協(xié)調(diào)推進(jìn)。
(一)自查自糾階段。
各地級(jí)以上市具有房屋市政工程建設(shè)活動(dòng)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)主管部門(以下簡稱有關(guān)主管部門),要組織督促項(xiàng)目建設(shè)單位、施工總承包單位會(huì)同項(xiàng)目專業(yè)承包單位、勞務(wù)承包單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位等參建單位,在專項(xiàng)整治期間開展建筑市場(chǎng)行為自查自糾。
1.全面開展自查整改。項(xiàng)目建設(shè)單位、施工總承包單位、專業(yè)承包單位、勞務(wù)承包單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位等參建單位對(duì)照整治內(nèi)容和《房屋市政工程在建項(xiàng)目建筑市場(chǎng)行為檢查材料目錄及自查檢查要點(diǎn)》(附件1),開展建筑市場(chǎng)行為自查。對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問題,責(zé)任單位、責(zé)任人員要主動(dòng)整改、立行立改、全面整改;建設(shè)單位、施工總承包單位要督促責(zé)任單位、責(zé)任人員切實(shí)整改、真改實(shí)改。
2.整理形成備檢資料。項(xiàng)目建設(shè)單位、施工總承包單位、專業(yè)承包單位、勞務(wù)承包單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位要做好施工現(xiàn)場(chǎng)檔案整理歸檔工作,對(duì)照《房屋市政工程在建項(xiàng)目建筑市場(chǎng)行為檢查材料目錄及自查檢查要點(diǎn)》(附件1)所列材料清單,將相關(guān)工程管理資料妥善存放于施工現(xiàn)場(chǎng)并動(dòng)態(tài)更新。
3.梳理公開發(fā)承包關(guān)系。項(xiàng)目建設(shè)單位會(huì)同施工總承包單位全面核實(shí)項(xiàng)目發(fā)承包行為,梳理形成《在建項(xiàng)目發(fā)承包信息公示表》(附件2),在張貼農(nóng)民工維權(quán)告示牌、建筑工程施工許可證旁等施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置張貼公開并動(dòng)態(tài)更新,就項(xiàng)目的發(fā)承包行為公開接受相關(guān)企業(yè)、人員的監(jiān)督。
4.報(bào)告自查自糾情況。項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)項(xiàng)目各參建單位自查自糾情況,整理形成《房屋市政工程在建項(xiàng)目建筑市場(chǎng)行為自查報(bào)告》(附件3),組織項(xiàng)目各參建單位確認(rèn)后,于7月31日前報(bào)送當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)主管部門。
?。ǘz查整治階段。
各地級(jí)以上市有關(guān)主管部門要按照“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管等要求,以現(xiàn)場(chǎng)檢查和非現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合的方式,對(duì)房屋市政工程在建項(xiàng)目進(jìn)行建筑市場(chǎng)行為檢查。原則上,開展整治行動(dòng)期間進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查的比例不低于在建項(xiàng)目總數(shù)的10%;對(duì)年內(nèi)未進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查的項(xiàng)目,開展一次或以上非現(xiàn)場(chǎng)檢查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)、查實(shí)的線索問題,依法督促整改和查處。
1.開展現(xiàn)場(chǎng)檢查。對(duì)重點(diǎn)整治范圍內(nèi)的在建項(xiàng)目,優(yōu)先選擇現(xiàn)場(chǎng)檢查方式開展建筑市場(chǎng)行為檢查。各地級(jí)以上市有關(guān)主管部門可結(jié)合全省房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)鞏固提升、全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域重大事故隱患專項(xiàng)排查整治等工作,組織檢查人員對(duì)相關(guān)項(xiàng)目一并開展建筑市場(chǎng)行為現(xiàn)場(chǎng)檢查。要根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際,在施工現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)有針對(duì)性地查閱備檢資料,詢問現(xiàn)場(chǎng)人員,核實(shí)項(xiàng)目的合同關(guān)系和項(xiàng)目自查報(bào)告情況,全面檢查項(xiàng)目是否存在建筑市場(chǎng)各類違法違規(guī)行為。
2.開展非現(xiàn)場(chǎng)檢查。對(duì)重點(diǎn)整治范圍以外的項(xiàng)目,可以采取不赴施工現(xiàn)場(chǎng)查閱資料、問詢?nèi)藛T的非現(xiàn)場(chǎng)檢查方式。各地級(jí)以上市有關(guān)主管部門組織項(xiàng)目建設(shè)單位報(bào)送《房屋市政工程在建項(xiàng)目建筑市場(chǎng)行為檢查材料目錄及自查檢查要點(diǎn)》(附件1)所列材料,統(tǒng)籌開展建筑市場(chǎng)行為非現(xiàn)場(chǎng)檢查,檢查后及時(shí)退回相關(guān)材料。視檢查情況和工作需要,可對(duì)項(xiàng)目補(bǔ)充開展現(xiàn)場(chǎng)檢查。
?。ㄈ┒綄?dǎo)檢查階段。
各地級(jí)以上市有關(guān)主管部門要通過領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)督導(dǎo)等方式,壓實(shí)縣(區(qū))屬地責(zé)任,落實(shí)項(xiàng)目自查自糾和主管部門檢查整治要求,督促縣(區(qū))有關(guān)主管部門規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序,嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。我廳將適時(shí)赴部分地市進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo),并組織專業(yè)機(jī)構(gòu)抽取若干項(xiàng)目進(jìn)行檢查。
四、工作要求
?。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識(shí),周密部署推進(jìn)。加強(qiáng)在建項(xiàng)目建筑市場(chǎng)行為監(jiān)管,有利于保障工程建設(shè)領(lǐng)域各方合法權(quán)益、工程質(zhì)量、施工安全,對(duì)促進(jìn)我省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。各地級(jí)以上市有關(guān)主管部門要堅(jiān)決落實(shí)屬地責(zé)任,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,制定工作方案,明確任務(wù)、分工、計(jì)劃,周密部署,協(xié)調(diào)推進(jìn),確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。
?。ǘ┨嵘O(jiān)督執(zhí)法能力,完善閉環(huán)處置制度。各地級(jí)以上市有關(guān)主管部門要發(fā)揚(yáng)斗爭精神,增強(qiáng)斗爭本領(lǐng),通過組織開展監(jiān)督執(zhí)法教育、案例剖析,督促監(jiān)管執(zhí)法人員全面熟悉建筑市場(chǎng)行為相關(guān)規(guī)定、檢查要點(diǎn)、執(zhí)法要求,切實(shí)提高發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的強(qiáng)烈意愿和能力。檢查執(zhí)法中,要注意綜合查驗(yàn)施工合同、現(xiàn)場(chǎng)履職簽字記錄、實(shí)名制考勤記錄、工程簽證記錄、會(huì)議簽到、施工現(xiàn)場(chǎng)音視頻記錄、人員問詢筆錄、監(jiān)理工作記錄、社保繳費(fèi)記錄等證據(jù),相互佐證,有效發(fā)現(xiàn)、查實(shí)建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為。要完善問題線索閉環(huán)處置機(jī)制,將檢查或收到的線索問題形成清單,列單拉條,明確辦理責(zé)任單位、責(zé)任人,采取有效措施督促整改,依法懲處,問題整改不到位不銷賬、處罰不到位不銷賬。
?。ㄈ┓诸愂┎咛幚恚瑧徒探Y(jié)合規(guī)范。各地級(jí)以上市有關(guān)主管部門要密切關(guān)注工程發(fā)承包、欠薪治理中苗頭性、傾向性問題,綜合運(yùn)用警示函、約談提醒、批評(píng)教育、現(xiàn)場(chǎng)通報(bào)、提高檢查頻次等差異化監(jiān)管手段,督促責(zé)任單位、責(zé)任人員及時(shí)全面整改。對(duì)“未批先建”、違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、違法承攬工程、使用未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦氖┕D設(shè)計(jì)文件、拒不提供或者無法提供工程施工合同和農(nóng)民工工資專用賬戶有關(guān)資料等違法違規(guī)行為,依法依規(guī)堅(jiān)決查處。
(四)廣泛宣傳警示,營造整治聲勢(shì)。各地級(jí)以上市有關(guān)主管部門要通過多種方式宣傳整治行動(dòng),同步開展建筑市場(chǎng)普法工作,推動(dòng)企業(yè)、從業(yè)人員知悉建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為整治行動(dòng),熟悉建筑市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)定,自覺遵規(guī)守法。設(shè)立建筑市場(chǎng)行為投訴舉報(bào)郵箱,暢通舉報(bào)渠道,廣泛收集線索,并依法核實(shí)查處。各地級(jí)以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要加強(qiáng)典型案例公開,于9月底前公開曝光一批(3個(gè)以上)本地區(qū)近兩年來查處的轉(zhuǎn)包違法分包等典型案例,以“點(diǎn)人點(diǎn)事點(diǎn)具體”標(biāo)準(zhǔn),以案釋法、以案示警,實(shí)現(xiàn)曝光一批、震懾一片,營造整治聲勢(shì)。
(五)強(qiáng)化督導(dǎo)考核,壓實(shí)屬地責(zé)任。我廳將建議省安委辦、省治欠辦將開展房屋市政工程建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為整治情況納入2023年度地市安全生產(chǎn)、保障農(nóng)民工工資支付工作考核內(nèi)容,并適時(shí)對(duì)各地整治行動(dòng)工作任務(wù)完成情況進(jìn)行通報(bào)。各地級(jí)以上市有關(guān)主管部門要參照省的做法將房屋市政工程建筑市場(chǎng)行為專項(xiàng)整治納入縣(區(qū))安全生產(chǎn)、保障農(nóng)民工工資支付工作考核內(nèi)容,強(qiáng)化對(duì)縣(區(qū))有關(guān)主管部門的督促指導(dǎo),嚴(yán)肅處理敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、不落實(shí)監(jiān)管職責(zé)的單位及人員。
請(qǐng)各地級(jí)以上市有關(guān)主管部門于7月10日前上報(bào)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案,于每月10日前報(bào)送《房屋市政工程在建項(xiàng)目建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治成效匯總表》(附件4),于12月10日前加報(bào)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作總結(jié)(附已曝光的典型案例)。
附件:1.房屋市政工程在建項(xiàng)目建筑市場(chǎng)行為檢查材料目錄及自查檢查要點(diǎn)
2.在建項(xiàng)目發(fā)承包信息公示表
3.房屋市政工程在建項(xiàng)目建筑市場(chǎng)行為自查報(bào)告
4.房屋市政工程在建項(xiàng)目建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治成效匯總表
廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2023年6月19日
附件1 | |||
房屋市政工程在建項(xiàng)目建筑市場(chǎng)行為檢查材料目錄及自查檢查要點(diǎn) | |||
序 號(hào) | 材料名稱 | 材料提供單位 | 自查檢查要點(diǎn) |
1 | 施工總承包合同(或工程總承包合同)及補(bǔ)充協(xié)議 | 建設(shè)單位 | 1.檢查合同關(guān)于預(yù)付款、進(jìn)度款、結(jié)算款的約定是否合規(guī)。 |
2.檢查履約保證金、工程款支付保證金、工程質(zhì)量保證金的約定是否合規(guī)。 | |||
3.檢查簽署合同的單位是否與施工許可證載明施工單位,以及施工單位項(xiàng)目主要管理人員合同簽署單位、社保費(fèi)用繳納單位、工資繳納單位是否一致。 | |||
4.檢查合同簽署單位是否與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(建造師)的注冊(cè)單位是否一致。 | |||
5.檢查施工范圍、合同金額是否與施工許可證載明情況一致。 | |||
6.檢查分包內(nèi)容是否屬于總承包合同中約定可分包內(nèi)容。 | |||
7.檢查合同是否約定了人工費(fèi)用金額或撥付比例,以及人工費(fèi)用撥付周期等依法應(yīng)當(dāng)約定的內(nèi)容。 | |||
2 | 監(jiān)理合同 | 建設(shè)單位 | 1.檢查簽署合同的單位是否與施工許可證載明的監(jiān)理單位一致。 |
2.檢查監(jiān)理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的勞動(dòng)合同簽署單位、社保費(fèi)用繳納單位、工資繳納單位、監(jiān)理工程師注冊(cè)單位是否一致。 | |||
3 | 設(shè)計(jì)合同 | 建設(shè)單位 | 1.檢查簽署合同的單位是否與施工許可證載明設(shè)計(jì)單位一致。 |
2.設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的勞動(dòng)合同簽署單位、社保費(fèi)用繳納單位、工資繳納單位、執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)單位是否一致。 | |||
4 | 施工圖設(shè)計(jì)審查合格證明材料 | 建設(shè)單位 | 1.檢查是否存在使用未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦氖┕D設(shè)計(jì)文件情形。 |
5 | 施工許可證 | 建設(shè)單位 | 1.檢查項(xiàng)目施工許可證是否過期。 |
2.檢查施工許可證載明的施工、設(shè)計(jì)、勘察、監(jiān)理單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是否與施工、設(shè)計(jì)、勘察、監(jiān)理單位提供的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人員一致,是否存在不按程序變更施工、設(shè)計(jì)、勘察、監(jiān)理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人情形。 | |||
3.檢查施工許可證載明的項(xiàng)目范圍、規(guī)模是否與施工總承包合同一致,是否存在未辦理施工許可證而違規(guī)施工的工程。 | |||
6 | 工程款支付擔(dān)保憑證 | 建設(shè)單位 | 1.檢查建設(shè)單位是否向施工總承包單位提供工程款支付擔(dān)保。 |
7 | 工程款撥付證明材料 | 建設(shè)單位 | 1. 檢查建設(shè)單位是否及時(shí)撥付工程款。 |
2. 檢查建設(shè)單位是否按月將工程款中的人工費(fèi)用足額撥付至農(nóng)民工工資專戶。 | |||
8 | 其他由建設(shè)單位發(fā)包的施工合同 | 建設(shè)單位 | 1. 檢查建設(shè)單位是否存在支解發(fā)包情形。 |
2.檢查建設(shè)單位發(fā)包的工程是否存在無證施工情形。 | |||
3.檢查承接建設(shè)單位發(fā)包工程的施工單位名單是否齊全完整。 | |||
4. 檢查承接建設(shè)單位發(fā)包工程的主體(單位或個(gè)人)是否違法承攬工程。 | |||
9 | 同意總承包單位分包的文件 | 建設(shè)單位 | 1. 檢查建設(shè)單位是否同意施工總承包單位的分包行為。 |
2. 檢查總承包單位是否存在未在施工總承包合同中約定、也未經(jīng)建設(shè)單位同意的分包內(nèi)容。 | |||
10 | 工程進(jìn)度款申請(qǐng)審核文件 | 建設(shè)單位 | 1.檢查施工總承包單位、專業(yè)承包單位、監(jiān)理單位及其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字蓋章是否合規(guī)。 |
2.檢查工程款實(shí)際支付比例是否符合法規(guī)和合同規(guī)定(一般工程不低于60%;其中,政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)建設(shè)工程進(jìn)度款支付應(yīng)不低于已完成工程價(jià)款的80%)。 | |||
11 | 分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收文件 | 建設(shè)單位 | 1.檢查施工總承包單位、專業(yè)承包單位、監(jiān)理單位及其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字蓋章是否合規(guī)。 |
12 | 施工總承包單位的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書 | 施工總承包單位 | 1.檢查企業(yè)是否具有承攬工程所需的資質(zhì)證書。 |
2.對(duì)照施工總承包合同、施工許可證,檢查是否屬于超資質(zhì)許可承接工程。(承接范圍可以參考《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(建市〔2014〕159號(hào))、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理有關(guān)問題的通知》(建市〔2015〕154號(hào))) | |||
13 | 開工報(bào)審表或工程開工令 | 施工總承包單位 | 1.檢查工程項(xiàng)目是否存在未獲施工許可證前違規(guī)開工情形。 |
2.檢查監(jiān)理單位、監(jiān)理負(fù)責(zé)人履職情況。 | |||
14 | 農(nóng)民工工資專用賬戶開設(shè)三方協(xié)議和開立證明 | 施工總承包單位 | 檢查施工總承包單位是否簽署三方協(xié)議并開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶。 |
15 | 使用農(nóng)民工工資專用賬戶發(fā)放工資證明材料(近三個(gè)月的銀行代發(fā)流水) | 施工總承包單位 | 檢查施工總承包單位是否通過農(nóng)民工工資專用賬戶發(fā)放工資。 |
16 | 農(nóng)民工實(shí)名登記清單(近三個(gè)月考勤表) | 施工總承包單位 | 1.檢查施工總承包單位是否對(duì)進(jìn)場(chǎng)農(nóng)民工進(jìn)行實(shí)名登記并形成登記清單。 |
2.檢查考勤表中的農(nóng)民工考勤人員是否與用工花名冊(cè)、工資支付表中名單一致。 | |||
17 | 農(nóng)民工用工管理臺(tái)賬(近三個(gè)月用工花名冊(cè)) | 施工總承包單位 | 1.檢查施工總承包單位對(duì)本項(xiàng)目招用的工人用工進(jìn)行實(shí)際管理并形成管理臺(tái)賬。 |
2.檢查考勤表中的農(nóng)民工考勤人員是否與用工花名冊(cè)、工資支付表中名單一致。 | |||
18 | 各分包單位委托的農(nóng)民工工資代發(fā)委托書 | 施工總承包單位 | 1.檢查施工總承包單位、各分包單位是否落實(shí)總包代發(fā)工資制度。 |
2.檢查是否存在沒有委托工資代發(fā)的單位。 | |||
3.檢查項(xiàng)目所有施工分包單位名單是齊全。 | |||
19 | 施工總承包單位編制以及各分包單位提交,經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)工資支付表(近三個(gè)月) | 施工總承包單位 | 1.檢查施工總承包單位是否對(duì)農(nóng)民工工資支付工作進(jìn)行有效管理。 |
2.檢查是否按月足額支付施工總承包單位和各分包單位的工人工資。 | |||
3.檢查是否存在沒有委托工資代發(fā)的分包單位。 | |||
4.檢查項(xiàng)目所有施工分包單位名單是齊全。 | |||
5.檢查工資支付表是否經(jīng)農(nóng)民工本人簽字。 | |||
20 | 向分包單位提供的代發(fā)工資憑證(近三個(gè)月) | 施工總承包單位 | 1.檢查施工總承包單位是否對(duì)農(nóng)民工工資支付工作進(jìn)行有效管理。 |
2.檢查各分包單位是否都支付了工人工資。 | |||
3.檢查是否存在沒有委托工資代發(fā)的單位。 | |||
4.檢查項(xiàng)目所有分包單位名單是齊全。 | |||
21 | 工資保證金證明(或免于繳存證明) | 施工總承包單位 | 1.檢查施工總承包單位是否落實(shí)工資保證金制度。 |
22 | 施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置設(shè)立維權(quán)信息告示牌的圖片 | 施工總承包單位 | 1.檢查施工總承包單位是否落實(shí)維權(quán)信息告示牌制度。 |
2.檢查項(xiàng)目所有分包單位名單是齊全。 | |||
3.檢查維權(quán)信息告示牌是否設(shè)立在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置。 | |||
4.檢查維權(quán)告示牌內(nèi)容要素是否齊全。 | |||
23 | 設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)文件 | 施工總承包單位 | 1.檢查施工總承包單位項(xiàng)目是否依法設(shè)立了管理機(jī)構(gòu)。 |
2.核對(duì)項(xiàng)目部主要管理人員名單,對(duì)照核實(shí)各主要管理人員情況。 | |||
24 | 項(xiàng)目部主要管理人員花名冊(cè)(項(xiàng)目機(jī)構(gòu)人員配置表,如發(fā)生變化的需同時(shí)提供相關(guān)手續(xù)文件) | 施工總承包單位 | 1.確定項(xiàng)目部主要管理人員名單,對(duì)照核實(shí)各主要管理人員情況。 |
25 | 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、勞資專管員實(shí)名制管理考勤記錄(近三個(gè)月) | 施工總承包單位 | 1.檢查項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人等四類負(fù)責(zé)人以及勞資專管員是否到崗履職。 |
26 | 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人勞動(dòng)合同、社保證明、工資支付憑證、建造師注冊(cè)證書 | 施工總承包單位 | 1.檢查項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是否屬于施工單位的本單位人員。 |
2.檢查項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是否具有執(zhí)業(yè)資格,是否存在“掛證”行為。 | |||
27 | 技術(shù)負(fù)責(zé)人勞動(dòng)合同、社保證明、工資支付憑證、職稱證書或建造師注冊(cè)證書 | 施工總承包單位 | 1.檢查項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人是否屬于施工單位的本單位人員。 |
2.檢查項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人是否存在“掛證”行為。 | |||
28 | 安全負(fù)責(zé)人勞動(dòng)合同、社保證明、工資支付憑證、安全生產(chǎn)考核合格證書 | 施工總承包單位 | 1.檢查項(xiàng)目安全負(fù)責(zé)人是否屬于施工單位的本單位人員。 |
2.檢查項(xiàng)目安全負(fù)責(zé)人是否具有安全管理人員資格、是否存在“掛證”行為。 | |||
29 | 質(zhì)量負(fù)責(zé)人勞動(dòng)合同、社保證明、工資支付憑證 | 施工總承包單位 | 1.檢查項(xiàng)目質(zhì)量負(fù)責(zé)人是否屬于施工單位的本單位人員。 |
30 | 勞資專管員的勞動(dòng)合同、社保證明、工資支付憑證 | 施工總承包單位 | 1.檢查項(xiàng)目勞資專管員是否屬于施工單位的本單位人員。 |
31 | 施工組織設(shè)計(jì) | 施工總承包單位 | 1.檢查施工總承包單位、監(jiān)理單位及相關(guān)負(fù)責(zé)人履職情況,是否按規(guī)定簽字蓋章。 |
32 | 專項(xiàng)施工方案(超過3個(gè)的,提供近期的3個(gè)) | 施工總承包單位 | 1.檢查施工總承包單位、監(jiān)理單位及相關(guān)負(fù)責(zé)人履職情況,是否按規(guī)定簽字蓋章。 |
33 | 項(xiàng)目發(fā)承包信息公示表 | 施工總承包單位 | 1.檢查項(xiàng)目所有分包單位名單是齊全。 |
34 | 專業(yè)承包單位的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書 | 專業(yè)承包單位 | 1.檢查企業(yè)是否具有承攬工程所需的資質(zhì)證書。 |
2.對(duì)照企業(yè)簽署的施工合同,檢查專業(yè)承包單位是否屬于超資質(zhì)許可范圍承接工程。(承接范圍可以參考《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(建市〔2014〕159號(hào))、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理有關(guān)問題的通知》(建市〔2015〕154號(hào))等) | |||
35 | 專業(yè)承包單位承包本項(xiàng)目的施工合同 | 專業(yè)承包單位 | 1.檢查分包內(nèi)容是否屬于施工總承包合同約定或經(jīng)建設(shè)單位同意內(nèi)容。 |
2.對(duì)照分包規(guī)模、技術(shù)要求和承包單位資質(zhì),檢查承包單位是否具備相應(yīng)資質(zhì),是否屬于超資質(zhì)許可范圍承接工程。 | |||
36 | 專業(yè)承包單位所招用工人實(shí)名制清單(近三個(gè)月用工花名冊(cè)) | 專業(yè)承包單位 | 1.檢查專業(yè)承包單位是否對(duì)所招用的工人實(shí)行了實(shí)名制管理。 |
2.檢查用工花名冊(cè)中專業(yè)承包單位招用工人名單是否與考勤表、工資支付表中名單一致。 | |||
37 | 有施工分包的專業(yè)承包單位設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)文件 | 專業(yè)承包單位 | 1.檢查專業(yè)承包單位是否落實(shí)項(xiàng)目管理責(zé)任,是否存在違法分包、轉(zhuǎn)包行為。(《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》第十三條規(guī)定:“分包工程發(fā)包人將工程分包后,未在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和派駐相應(yīng)人員,并未對(duì)該工程的施工活動(dòng)進(jìn)行組織管理的,視同轉(zhuǎn)包行為”) |
38 | 有施工分包的專業(yè)承包單位項(xiàng)目部主要管理人員花名冊(cè)(項(xiàng)目機(jī)構(gòu)人員配置表) | 專業(yè)承包單位 | 1.核對(duì)項(xiàng)目部主要管理人員名單,對(duì)照核實(shí)各主要管理人員情況。 |
39 | 有施工分包的專業(yè)承包單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人實(shí)名制管理考勤記錄(近三個(gè)月) | 專業(yè)承包單位 | 1.檢查專業(yè)承包單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人是否到崗履職。 |
40 | 有施工分包的專業(yè)承包單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人勞動(dòng)合同、社保證明、工資支付憑證 | 專業(yè)承包單位 | 1.檢查專業(yè)承包單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是否屬于施工單位的本單位人員。 |
41 | 有施工分包的專業(yè)承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人勞動(dòng)合同、社保證明、工資支付憑證 | 專業(yè)承包單位 | 1.檢查專業(yè)承包單位的項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人是否屬于施工單位的本單位人員。 |
42 | 有施工分包的專業(yè)承包單位安全負(fù)責(zé)人勞動(dòng)合同、社保證明、工資支付憑證 | 專業(yè)承包單位 | 1.檢查專業(yè)承包單位的項(xiàng)目安全負(fù)責(zé)人是否屬于施工單位的本單位人員。 |
2.檢查項(xiàng)目安全負(fù)責(zé)人是否具有安全管理人員資格。 | |||
43 | 有施工分包的專業(yè)承包單位質(zhì)量負(fù)責(zé)人勞動(dòng)合同、社保證明、工資支付憑證 | 專業(yè)承包單位 | 1.檢查項(xiàng)目質(zhì)量負(fù)責(zé)人是否屬于施工單位的本單位人員。 |
44 | 勞務(wù)企業(yè)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書 | 勞務(wù)企業(yè) | 1.檢查企業(yè)是否具有承攬工程所需的資質(zhì)證書。 |
45 | 勞務(wù)分包合同 | 勞務(wù)企業(yè) | 1.對(duì)照分包的內(nèi)容,檢查是否存在以勞務(wù)分包之名行專業(yè)分包之實(shí)的違法發(fā)承包行為。 |
46 | 勞務(wù)企業(yè)為本項(xiàng)目提供勞務(wù)的工人實(shí)名制清單(近三個(gè)月用工花名冊(cè)) | 勞務(wù)企業(yè) | 1.檢查勞務(wù)企業(yè)是否對(duì)所招用的工人實(shí)行了實(shí)名制管理。 |
2.檢查用工花名冊(cè)中勞務(wù)企業(yè)招用工人名單是否與考勤表、工資支付表中名單一致。 | |||
47 | 勞務(wù)企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的勞動(dòng)合同、社保證明、工資支付憑證 | 勞務(wù)企業(yè) | 檢查勞務(wù)企業(yè)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是否屬于施工單位的本單位人員。 |
48 | 設(shè)計(jì)單位資質(zhì)證書 | 設(shè)計(jì)單位 | 1.檢查設(shè)計(jì)企業(yè)是否具有承攬工程所需的資質(zhì)證書。 |
49 | 設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人勞動(dòng)合同、社保證明、工資支付憑證 | 設(shè)計(jì)單位 | 1.檢查項(xiàng)目設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人是否屬于設(shè)計(jì)單位的本單位人員。 |
2.檢查項(xiàng)目設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人是否具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格,是否存在“掛證”行為。 | |||
50 | 設(shè)計(jì)交底會(huì)議簽到記錄 | 設(shè)計(jì)單位 | 1.檢查設(shè)計(jì)單位是否履職開展設(shè)計(jì)交底,確定實(shí)際開展設(shè)計(jì)交底人員。 |
2.檢查參加設(shè)計(jì)交底的施工單位人員名單,確定施工單位項(xiàng)目有關(guān)負(fù)責(zé)人履職情況。 | |||
51 | 監(jiān)理資質(zhì)證書 | 監(jiān)理單位 | 1.檢查監(jiān)理企業(yè)是否具有承攬工程所需的資質(zhì)證書。 |
52 | 監(jiān)理日志(近半年) | 監(jiān)理單位 | 1.查閱相關(guān)簽名,檢查施工進(jìn)度和監(jiān)理單位的履職情況。 |
53 | 監(jiān)理例會(huì)紀(jì)要(近半年) | 監(jiān)理單位 | 1.查閱相關(guān)簽名,檢查施工單位、監(jiān)理單位的履職情況。 |
1.檢查監(jiān)理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專業(yè)監(jiān)理工程師的履職情況。 | |||
54 | 監(jiān)理項(xiàng)目部架構(gòu)和花名冊(cè) | 監(jiān)理單位 | 1.確定項(xiàng)目部主要管理人員名單,對(duì)照核實(shí)各主要管理人員情況。 |
55 | 監(jiān)理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人勞動(dòng)合同、社保證明、注冊(cè)監(jiān)理工程師證 | 監(jiān)理單位 | 1.檢查監(jiān)理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是否屬于監(jiān)理單位的本單位人員。 |
2.檢查監(jiān)理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是否具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格,是否存在“掛證”行為。 | |||
56 | 專業(yè)監(jiān)理工程師勞動(dòng)合同、社保證明、專業(yè)監(jiān)理工程師證件 | 監(jiān)理單位 | 1.檢查專業(yè)監(jiān)理工程師是否屬于施工單位的本單位人員。 |
注:1.工程建設(shè)過程中產(chǎn)生或應(yīng)當(dāng)存放在施工現(xiàn)場(chǎng)備查的材料,在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)應(yīng)提供原件。電子證照類資料和其他材料,復(fù)印后蓋單位或項(xiàng)目部章。 2.對(duì)于采用非現(xiàn)場(chǎng)檢查方式的,可選擇提供檢查材料原件或蓋單位公章(或項(xiàng)目部章)復(fù)印件。屬地主管部門有其他具體要求的,按其要求。 3.依法無需聘請(qǐng)監(jiān)理的項(xiàng)目,可不用提供有關(guān)監(jiān)理單位、監(jiān)理人員的資料。 |