各市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)局：
為貫徹落實中共中央、國務(wù)院《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》和省領(lǐng)導批示指示精神，切實開展巡視整改工作，全面加強全省建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理，規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)行為和市場秩序，確保建設(shè)工程質(zhì)量檢測新舊資質(zhì)平穩(wěn)過渡，決定開展全省建設(shè)工程質(zhì)量檢測工作監(jiān)督核查，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、核查目的
夯實地方監(jiān)管責任，做好新舊資質(zhì)過渡。通過監(jiān)督核查，一是壓實各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門監(jiān)管職責，加大執(zhí)法力度，有效打擊遏制虛假檢測等違法違規(guī)行為，規(guī)范全省檢測市場秩序，營造公平競爭、誠信守法的市場環(huán)境；二是貫徹《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》（住建部令第57號），嚴格按照建設(shè)工程質(zhì)量檢測資質(zhì)規(guī)定的適用范圍開展檢測工作；三是健全工程質(zhì)量檢測監(jiān)督保障體系，推進工程質(zhì)量檢測數(shù)字化監(jiān)管。
二、核查依據(jù)
《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》（住建部第57號令），《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測技術(shù)管理規(guī)范》（GB50618）。
三、核查對象及內(nèi)容
重點檢查各市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對房屋市政工程質(zhì)量檢測機構(gòu)日常監(jiān)督管理情況，是否建立了市級工程質(zhì)量檢測監(jiān)管信息系統(tǒng)，是否開展動態(tài)核查，是否對發(fā)現(xiàn)的問題開展信用評價和聯(lián)合懲戒。同時，對房屋市政工程質(zhì)量檢測活動參建各方是否存在違法違規(guī)行為進行全面核查。
（一）建設(shè)單位
1.將檢測業(yè)務(wù)通過施工單位委托給檢測機構(gòu)，檢測合同的簽署單位是建設(shè)單位，付款單位是施工單位；或?qū)z測業(yè)務(wù)委托給不具備相應(yīng)資質(zhì)或超資質(zhì)范圍的檢測機構(gòu)；
2.工程項目（含未批先建項目）不簽訂書面合同委托檢測業(yè)務(wù)，委托檢測業(yè)務(wù)時減少檢測抽樣數(shù)量、壓縮合理檢測時間；將同一單位工程的同一類別的檢測項目委托多家檢測；
3.未履行見證取樣送樣職責或未委托監(jiān)理履行見證取樣送樣職責；
4.明示或暗示檢測機構(gòu)出具虛假檢測報告；
5.篡改或偽造檢測報告。
（二）施工單位
1.偽冒檢測機構(gòu)編造虛假檢測報告；
2.對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，未在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，制樣并送檢；
3.在取樣、制樣、養(yǎng)護、送檢過程中弄虛作假，或違規(guī)委托預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)、建材生產(chǎn)廠家等代為制作樣品。
（三）監(jiān)理單位
1.未認真履行見證取樣送樣制度，未按標準要求見證取樣，檢測樣品不采用唯一性標識，弄虛作假；
2.對在取樣、制樣、養(yǎng)護、送檢過程中弄虛作假，或發(fā)現(xiàn)違規(guī)委托預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)、建材生產(chǎn)廠家等代為制作樣品行為，不及時上報制止。
（四）檢測機構(gòu)
1.超出資質(zhì)范圍從事檢測活動；
2.調(diào)換檢測樣品進行檢測，或未經(jīng)檢測直接出具檢測報告，或篡改、偽造檢測數(shù)據(jù)；
3.檔案資料管理混亂，檢測數(shù)據(jù)無法溯源；檢測報告未按年度統(tǒng)一編號，未按規(guī)定年限留存；
4.檢測機構(gòu)不按規(guī)定的檢測程序、方法進行檢測出具報告；
5.未建立檢測試樣留樣制度，未按規(guī)定留置試樣并標識；
6.檢測能力、人員配備、儀器設(shè)備、場所環(huán)境和管理體系等，未達到遼寧省建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)標準相關(guān)規(guī)定要求，或存在不滿足所開展試驗檢測項目標準要求情況。檢測分支機構(gòu)（分場所）違規(guī)從事檢測活動；檢測人員、儀器設(shè)備的配備與完成的檢測工作量明顯不相符；
7.未單獨建立檢測結(jié)果不合格項目臺賬，且未按規(guī)定上報。
8.未建立信息化管理系統(tǒng)，對檢測業(yè)務(wù)受理、檢測數(shù)據(jù)采集、檢測信息上傳、檢測報告出具、檢測檔案管理等活動進行信息化管理。
四、實施步驟
（一）動員部署階段（2023年6月12日-6月21日）。各市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合當?shù)貙嶋H制定工作方案，做好宣傳發(fā)動及工作部署。要對轄區(qū)內(nèi)所有檢測機構(gòu)及相關(guān)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位進行全面摸底，建立完善的檢測機構(gòu)信息檔案和檢查臺賬，于6月22日前將專項行動動員部署情況報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
（二）自查自糾階段（2023年6月22日-6月30日）。各檢測機構(gòu)及相關(guān)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位按照專項整治工作要求，對本機構(gòu)資質(zhì)情況、管理情況和檢測行為進行自查自糾。
（三）各地檢查核查階段（2023年7月1日-2023年7月31日）。各市要安排對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)及相關(guān)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位進行全面檢查、處理，于7月1日前將專項行動開展情況報至省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
（四）調(diào)研督導、動態(tài)核查（2023年8月1日至2023年9月30日）。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將組成督導組，對各市工作開展情況進行督導，隨機抽檢當?shù)貦z測工作，并將有關(guān)情況進行全省通報。
五、相關(guān)要求
（一）強化工作領(lǐng)導。各市要充分認識到工程質(zhì)量檢測行業(yè)有關(guān)問題對工程質(zhì)量的極端危害性和破壞力，以及全面開展工程質(zhì)量檢測監(jiān)督行動的重要性和緊迫性，要加強工作領(lǐng)導，嚴格履行屬地監(jiān)管職責，迅速制定行動方案，高質(zhì)量開展工作。要責成專人按照時間節(jié)點要求報送此次專項整治的相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計、違法違規(guī)行為處理等信息。
（二）堅持高壓嚴查。各市要督促工程參建各方質(zhì)量責任主體和檢測機構(gòu)落實主體責任，履行屬地監(jiān)管責任，研究解決專項整治中的重點和難點問題，對社會反映較多、市場行為不規(guī)范，特別是發(fā)現(xiàn)出具虛假檢測報告等違法違規(guī)行為的檢測機構(gòu)依法依規(guī)嚴肅查處。同時，綜合運用媒體曝光、信用懲戒、行政處罰等手段，在行業(yè)中形成震懾作用，確保專項整治行動取得實效。
（三）建立長效機制。各市要加強行業(yè)監(jiān)管，加強宣傳教育，積極引導工程參建各方質(zhì)量責任主體和檢測機構(gòu)牢固樹立質(zhì)量意識，建立健全長效監(jiān)管機制，不定期開展轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量檢測動態(tài)檢查，促進全省建設(shè)工程檢測質(zhì)量水平整體提升。
（四）推進資質(zhì)就位。各市要積極組織開展《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》（住建部令第57號）、《建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)標準》（建質(zhì)規(guī)〔2023〕1號）等新部令、新標準的宣貫工作，積極組織檢測機構(gòu)按新標準申請資質(zhì)，并在2024年7月31日前完成新資質(zhì)就位。要結(jié)合實際情況，組織本地區(qū)有計劃開展新舊資質(zhì)過渡工作，確保工程質(zhì)量檢測行業(yè)發(fā)展平穩(wěn)有序，切實保障工作質(zhì)量。
遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2023年6月12日
